Решение б/н РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЯ ПО ДЕЛУ № 1/1-Р от 27 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя Управления,
члены Комиссии:- заместитель руководителя Управления, - главный государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, рассмотрев 21 марта 2018 года дело № 1/1-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по инициативе Мордовского УФАС России на основании материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……….89......, 89.....», размещенной в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №14 (187) 15 апреля 2017, стр.6, №20 (193) 27 мая 2017, стр.10, №35 (208) 9 сентября 2017, стр.9, в которой содержатся признаки нарушения пунктов 12 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
От Индивидуального предпринимателя А..... (Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск») поступило ходатайство от 20.03.2018 (вх.№1074 от 20.03.2018) о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя, которое подлежит удовлетворению. Б...... надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения настоящего дела, не явился и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам. В этой связи дело № 1/1-Р рассматривается в отсутствие ИП А...... и Б.....
Производство по делу № 1/1-Р возбуждено определением Мордовского УФАС России от 09.01.2018 № 1 о возбуждении дела № 1/1-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поводом для вынесения которого послужил выявленный факт распространения в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №14 (187) 15 апреля 2017, стр.6, №20 (193) 27 мая 2017, стр.10, №35 (208) 9 сентября 2017, стр.9, рекламы «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……….89...., 89....».
Рассмотрение дела откладывалось определением Мордовского УФАС России от 29.01.2018 № 51 об отложении рассмотрения дела № 1/1-Р, которым также продлевался срок рассмотрения дела до 09 апреля 2018 года, и определением Мордовского УФАС России от 21.02.2018 № 119 об отложении рассмотрения дела № 1/1-Р.
Комиссия, исследовав собранные по делу № 1/1-Р документы и материалы в их совокупности, пришла к следующим выводам.
Публикация сообщения рекламного характера «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……….89....., 89.....» в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №14 (187) 15 апреля 2017, стр.6, №20 (193) 27 мая 2017, стр.10, №35 (208) 9 сентября 2017, стр.9, выявлена при проведении специалистами Мордовского УФАС России наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Распространяемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, с помощью которых возможно получить материнский капитал «…без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет…», побуждает потребителей обратиться за такими услугами по телефонам 8......., 8......, что способствует продвижению таких услуг на рынке, и тем самым такая информация по всем признакам соответствует понятию рекламы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рассматриваемом случае объектом рекламирования являются услуги посредничества в виде помощи в получении материнского капитала, обратиться за которыми предлагается по телефонам 89....., 8.......
Рассматриваемая реклама размещена в газете «PRO ГОРОД Саранск», производство и выпуск которой на территории Республики Мордовия осуществляет Индивидуальный предприниматель А..... (Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск»), что подтверждается Уставом Редакции средства массовой информации газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск»), утвержденным ООО «Про Город 13» - учредителем такого СМИ, которому выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации .....г.
ИП А..... в письме б/н от 26.01.2018г. (вх.№315 от 29.01.2018) пояснил, что размещение рассматриваемой рекламы в газете «PRO ГОРОД Саранск» осуществлялось с апреля по декабрь 2017 года в интересах ИП Б....., в подтверждение чего предоставлена копия договора ....., заключенного между ИП Б...... и ИП А.....
Также ИП А....... с письмом б/н от 16.02.2018 (вх.№698 от 20.02.2018) предоставил копии заявок о согласовании суммы и текста объявления, и копии газетных страниц, из которых следует, что рекламные объявления заказчика – Индивидуального предпринимателя Б..... (ИНН ..; ОГРНИП .) в виде нескольких текстовых вариаций размещались в течение 2017 года, а именно:
- «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет……………….. 89603382811» - в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №1 (174) 14 января 2017, стр.10, №2 (175) 21 января 2017, стр.6, №3 (176) 28 января 2017, стр.6, № 4 (177) 4 февраля 2017, стр.6, №5 (178) 11 февраля, стр.6, №6 (179) 18 февраля 2017, стр.10, №7 (180) 25 февраля 2017, стр.6, № 8 (181) 4 марта 2017, стр.6, №9 (182) 11 марта 2017, стр.6, №10 (183) 18 марта 2017, стр.10;
- «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет.(в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89.......» - в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №11 (184) 25 марта 2017, стр.6, № 12 (185) 1 апреля 2017, стр.6;
- «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 896......, 89....» - в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №13 (186) 8 апреля 2017, стр.6, №14 (187) 15 апреля 2017, стр.6, №15 (188) 22 апреля 2017, стр.6, №16 (189) 29 апреля 2017, стр.10, №17 (190) 6 мая 2017, стр.10, №18 (191) 13 мая 2017, стр.6, №19 (192) 20 мая 2017, стр.14, №20 (193) 27 мая 2017, стр.10, №21 (194) 3 июня 2017, стр.10, №22 (195) 10 июня 2017, стр.14, № 23 (196) 17 июня 2017, стр.10, №24 (197) 24 июня 2017, стр.10, №25 (198) 1 июля 2017, стр.10, № 26 (199) 8 июля 2017, стр.10, №27 (200) 15 июля 2017, стр.10, №28 (201) 22 июля 2017, стр.10, №29 (201) 29 июля 2017, стр.9, №30 (203) 5 августа 2017, стр.9, №31 (204) 12 августа 2017, стр.9, №32 (205) 19 августа 2017, стр.13, №33 (206) 26 августа 2017, стр.13, №34 (2017) 2 сентября 2017, стр.9, №35 (208) 9 сентября 2017, стр.9, №36 (209) 16 сентября 2017, стр.13, №37 (210) 23 сентября 2017, стр.10, №38 (211) 30 сентября 2017, стр.13, №39 (212) 7 октября 2017, стр.13, №40 (213) 14 октября 2017, стр.13, №41 (214) 21 октября 2017, стр.13;
- «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет. Фиксированная ст-ть – 33 т.р. (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06) Тел:……………….. 8....., 8...» - в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №42 (215) 28 октября 2017, стр.13, №43 (216) 4 ноября 2017, стр.9, №44 (217) 11 ноября 2017, стр.9, № 45 (218) 18 ноября 2017, стр.13, №46 (219) 25 ноября 2017, стр.9, №47 (220) 2 декабря 2017, стр.9, №48 (221) 9 декабря 2017, стр.13, №49 (222) 16 декабря 2017, стр.9, №50 (223) 23 декабря 2017, стр.9, №51 (224) 30 декабря 2017, стр.9.
Учитывая сложившиеся договорные отношения следует признать, что распространение такой рекламы осуществлено рекламорпаспространителем – ИП А...... в предпринимательских интересах рекламодателя - ИП Б....
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе – Б.. (ИНН .; ОГРНИП .), размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru (распечатка по состоянию на 29.01.2018 имеется в материалах дела), зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.08.2016 и прекратил такую деятельность 04.10.2017, при том, что в указанный период основным видом деятельности ИП Б..... являлась деятельность по осуществлению торговли через автоматы (ОКВЭД 47.99.2), дополнительными видами – деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 49.41), предоставление посреднических услуг при купле-продаже жилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.31.11), предоставление посреднических услуг при купле-продаже нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.31.12), предоставление консультационных услуг при купле-продаже жилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.31.31).
Следовательно, ИП Б....., заявивший при государственной регистрации выше перечисленные виды деятельности, до 04.10.2017 на законных основаниях мог предоставлять посреднические и консультационные услуги при купле-продаже жилого и нежилого недвижимого имущества, при оказании которых не предусмотрено совершение операций финансового характера по получению материнского капитала, как на то указывает распространяемая реклама.
Порядок выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал закреплен в статье 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», из норм которой следует, что за таким сертификатом может обратиться только ограниченный круг лиц, а именно, определенная категория граждан, у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), или их законных представителей. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.
Вместе с тем, в пункте 5 приказа Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180н (ред. от 05.09.2016) «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» определен конкретный перечень документов, необходимых для подачи заявления о выдаче сертификата, без упоминания о необходимости предоставления документа, связанного с кредитной историей лица, подающего такое заявление.
В силу действия норм статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, либо со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.
Из приведенных норм с очевидностью следует, что за получением сертификата на материнский (семейный) капитал может обратиться лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, или его законный представитель на основании соответствующего заявления, направляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации, с предъявлением ряда документов, не связанных с кредитной историей такого лица, решение по которому принимается в месячный срок, а распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может производиться как по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, так и непосредственно со дня рождения в определенном выше случае, а правом на осуществление операций с материнским капиталом наделен определенный круг лиц, в который, в частности, входят строительные организации, жилищно-строительные кооперативы, либо кредитные организации, кредитные потребительские кооперативы, иные некредитные организации, осуществляющие на законных основаниях предоставление займа.
ИП Б...., который осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность до 04.10.2017, не входил в круг лиц, наделенных правом самостоятельно совершать сделки, связанные с целевым направлением и использованием средств материнского (семейного) капитала, а мог предложить лишь предоставление посреднических и консультационных услуг в сфере недвижимости.
Следовательно, посредством рассматриваемой рекламы, содержащей утверждение «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)…», до всеобщего сведения неопределенного круга лиц доводится не соответствующая действительности информация об услугах ИП Б....., поскольку такими услугами невозможно в течение 3-х дней обеспечить получение материнского капитала, использование средств которого, в силу действующего законодательства, не ставится в зависимость от кредитной истории лица, имеющего право на такую меру государственной поддержки. Наличие в рекламе недостоверных сведений создаёт неверное, ложное представление о преимуществах рекламируемых услуг и о продавце таких услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктами 12 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара; об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Вместе с тем, рассматриваемая реклама посреднических услуг ИП Б...... распространялась и после прекращения таким лицом индивидуальной предпринимательской деятельности, то есть после 04.10.2017, о чем свидетельствуют еженедельные рекламные публикации в двенадцати выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №№ 39 (212) 7 октября 2017 - 51 (224) 30 декабря 2017.
В силу части 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу части 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
В этой связи распространение рассматриваемой рекламы после утраты Б..... статуса индивидуального предпринимателя не допустима.
В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама: товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.
Таким образом, распространенная на территории Республики Мордовия в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №1 (174) 14 января 2017, №2 (175) 21 января 2017, №3 (176) 28 января 2017, № 4 (177) 4 февраля 2017, №5 (178) 11 февраля, №6 (179) 18 февраля 2017, №7 (180) 25 февраля 2017, № 8 (181) 4 марта 2017, №9 (182) 11 марта 2017, №10 (183) 18 марта 2017 реклама «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет……………….. 8960.....», в еженедельных в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №11 (184) 25 марта 2017, № 12 (185) 1 апреля 2017 реклама «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет.(в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89603382811», в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №13 (186) 8 апреля 2017, №14 (187) 15 апреля 2017, №15 (188) 22 апреля 2017, №16 (189) 29 апреля 2017, №17 (190) 6 мая 2017, №18 (191) 13 мая 2017, №19 (192) 20 мая 2017, №20 (193) 27 мая 2017, №21 (194) 3 июня 2017, №22 (195) 10 июня 2017, № 23 (196) 17 июня 2017, №24 (197) 24 июня 2017, №25 (198) 1 июля 2017, № 26 (199) 8 июля 2017, №27 (200) 15 июля 2017, №28 (201) 22 июля 2017, №29 (201) 29 июля 2017, №30 (203) 5 августа 2017, №31 (204) 12 августа 2017, №32 (205) 19 августа 2017, №33 (206) 26 августа 2017, №34 (2017) 2 сентября 2017, №35 (208) 9 сентября 2017, №36 (209) 16 сентября 2017, №37 (210) 23 сентября 2017, №38 (211) 30 сентября 2017 реклама «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89....., 89.....», в которой содержатся недостоверные сведения о преимуществах рекламируемых услуг и о продавце таких услуг, нарушает требования пунктов 12 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а также в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №39 (212) 7 октября 2017, №40 (213) 14 октября 2017, №41 (214) 21 октября 2017 реклама «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89....., 892.....», в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №42 (215) 28 октября 2017, №43 (216) 4 ноября 2017, №44 (217) 11 ноября 2017, № 45 (218) 18 ноября 2017, №46 (219) 25 ноября 2017, №47 (220) 2 декабря 2017, №48 (221) 9 декабря 2017, №49 (222) 16 декабря 2017, №50 (223) 23 декабря 2017, №51 (224) 30 декабря 2017 реклама «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет. Фиксированная ст-ть – 33 т.р. (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06) Тел:……………….. 89....., 89....», которая распространяется после утраты продавцом статуса индивидуального предпринимателя и в которой содержатся недостоверные сведения о преимуществах рекламируемых услуг и о продавце таких услуг, нарушает требования пунктов 12 и 20 части 3 статьи 5, пункта 5 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», и поэтому является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5, статьей 7 настоящего Федерального закона.
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.
Рекламодателем рассматриваемой ненадлежащей рекламы является Индивидуальный предприниматель Б...... (ИНН .; ОГРНИП .) – продавец рекламируемых услуг, определивший содержание такой рекламы.
Рекламораспространителем рассматриваемой ненадлежащей рекламы является Индивидуальный предприниматель А... (ИНН .; ОГРНИП .), выступающий в статусе Редакции газеты «PRO ГОРОД Саранск», предметом деятельности которой является производство и выпуск такой газеты на основании Устава редакции средства массовой информации и свидетельства о регистрации средства массовой информации от .8.
Поскольку в материалы дела не предоставлены доказательства того, что действие договора 40 от 10.04.2017г., заключенного между ИП Б... и ИП А.., прекращено, усматривается необходимость выдать рекламодателю - Б.... (ИНН .; ОГРНИП .) и рекламораспространителю – ИП А... (Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск») предписания о прекращении нарушения рекламного законодательства.
Вместе с тем, усматривается необходимость передачи материалов дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктами 12 и 20 части 3 статьи 5, пунктом 5 статьи 7, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей распространенную на территории Республики Мордовия в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №1 (174) 14 января 2017, №2 (175) 21 января 2017, №3 (176) 28 января 2017, № 4 (177) 4 февраля 2017, №5 (178) 11 февраля, №6 (179) 18 февраля 2017, №7 (180) 25 февраля 2017, № 8 (181) 4 марта 2017, №9 (182) 11 марта 2017, №10 (183) 18 марта 2017 реклама «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет……………….. 89....», в еженедельных в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №11 (184) 25 марта 2017, № 12 (185) 1 апреля 2017 реклама «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет.(в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 8.....», в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №13 (186) 8 апреля 2017, №14 (187) 15 апреля 2017, №15 (188) 22 апреля 2017, №16 (189) 29 апреля 2017, №17 (190) 6 мая 2017, №18 (191) 13 мая 2017, №19 (192) 20 мая 2017, №20 (193) 27 мая 2017, №21 (194) 3 июня 2017, №22 (195) 10 июня 2017, № 23 (196) 17 июня 2017, №24 (197) 24 июня 2017, №25 (198) 1 июля 2017, № 26 (199) 8 июля 2017, №27 (200) 15 июля 2017, №28 (201) 22 июля 2017, №29 (201) 29 июля 2017, №30 (203) 5 августа 2017, №31 (204) 12 августа 2017, №32 (205) 19 августа 2017, №33 (206) 26 августа 2017, №34 (2017) 2 сентября 2017, №35 (208) 9 сентября 2017, №36 (209) 16 сентября 2017, №37 (210) 23 сентября 2017, №38 (211) 30 сентября 2017 реклама «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89603382811, 89271871111», в которой содержатся недостоверные сведения о преимуществах рекламируемых услуг и о продавце таких услуг, что нарушает требования пунктов 12 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а также в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №39 (212) 7 октября 2017, №40 (213) 14 октября 2017, №41 (214) 21 октября 2017 реклама «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 896..., 89.», в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №42 (215) 28 октября 2017, №43 (216) 4 ноября 2017, №44 (217) 11 ноября 2017, № 45 (218) 18 ноября 2017, №46 (219) 25 ноября 2017, №47 (220) 2 декабря 2017, №48 (221) 9 декабря 2017, №49 (222) 16 декабря 2017, №50 (223) 23 декабря 2017, №51 (224) 30 декабря 2017 реклама «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет. Фиксированная ст-ть – 33 т.р. (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06) Тел:……………….. 89603382811, 89271871111», которая распространяется после утраты продавцом статуса индивидуального предпринимателя и в которой содержатся недостоверные сведения о преимуществах рекламируемых услуг и о продавце таких услуг, что нарушает требования пунктов 12 и 20 части 3 статьи 5, пункта 5 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать рекламодателю – Б....(ИНН .; адрес места жительства: .) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Выдать рекламораспространителю – Индивидуальному предпринимателю А.... (ИНН .; ОГРНИП .; Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск»); адрес регистрации: .; почтовый адрес редакции газеты: .) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мордовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, в действиях которых присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2018 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
27 марта 2018 года г.Саранск, проспект Ленина, 14
Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии .. – временно исполняющий обязанности руководителя Управления,
члены Комиссии: .- заместитель руководителя Управления, .. - главный государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, .. – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, на основании своего решения № 181 от 27 марта 2018 года (резолютивная часть оглашена 21 марта 2018 года) по делу № 1/1-Р о признании ненадлежащей распространенной на территории Республики Мордовия в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №1 (174) 14 января 2017, №2 (175) 21 января 2017, №3 (176) 28 января 2017, № 4 (177) 4 февраля 2017, №5 (178) 11 февраля, №6 (179) 18 февраля 2017, №7 (180) 25 февраля 2017, № 8 (181) 4 марта 2017, №9 (182) 11 марта 2017, №10 (183) 18 марта 2017 рекламы «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет……………….. 896...», в еженедельных в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №11 (184) 25 марта 2017, № 12 (185) 1 апреля 2017 рекламы «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет.(в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89..», в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №13 (186) 8 апреля 2017, №14 (187) 15 апреля 2017, №15 (188) 22 апреля 2017, №16 (189) 29 апреля 2017, №17 (190) 6 мая 2017, №18 (191) 13 мая 2017, №19 (192) 20 мая 2017, №20 (193) 27 мая 2017, №21 (194) 3 июня 2017, №22 (195) 10 июня 2017, № 23 (196) 17 июня 2017, №24 (197) 24 июня 2017, №25 (198) 1 июля 2017, № 26 (199) 8 июля 2017, №27 (200) 15 июля 2017, №28 (201) 22 июля 2017, №29 (201) 29 июля 2017, №30 (203) 5 августа 2017, №31 (204) 12 августа 2017, №32 (205) 19 августа 2017, №33 (206) 26 августа 2017, №34 (2017) 2 сентября 2017, №35 (208) 9 сентября 2017, №36 (209) 16 сентября 2017, №37 (210) 23 сентября 2017, №38 (211) 30 сентября 2017 рекламы «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89.., 89..», в которой содержатся недостоверные сведения о преимуществах рекламируемых услуг и о продавце таких услуг, что нарушает требования пунктов 12 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а также в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №39 (212) 7 октября 2017, №40 (213) 14 октября 2017, №41 (214) 21 октября 2017 рекламы «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89603382811, 89271871111», в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №42 (215) 28 октября 2017, №43 (216) 4 ноября 2017, №44 (217) 11 ноября 2017, № 45 (218) 18 ноября 2017, №46 (219) 25 ноября 2017, №47 (220) 2 декабря 2017, №48 (221) 9 декабря 2017, №49 (222) 16 декабря 2017, №50 (223) 23 декабря 2017, №51 (224) 30 декабря 2017 рекламы «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет. Фиксированная ст-ть – 33 т.р. (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06) Тел:……………….. 89..., 89...», которая распространена после утраты продавцом статуса индивидуального предпринимателя и в которой содержатся недостоверные сведения о преимуществах рекламируемых услуг и о продавце таких услуг, что нарушает требования пунктов 12 и 20 части 3 статьи 5, пункта 5 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Рекламораспространителю – Индивидуальному предпринимателю А... (ИНН .; ОГРНИП .; Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск»); дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя:.; адрес регистрации: .; почтовый адрес редакции газеты: 430005, Республика Мордовия, .) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований пунктов 12 и 20 части 3 статьи 5, пункта 5 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в распространении на территории Республики Мордовия в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №№ 1 (174) 14 января 2017 - 51 (224) 30 декабря 2017 ненадлежащей рекламы «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет……………….. 89...1», «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет.(в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89...», «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89603382811, 89271871111», «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет. Фиксированная ст-ть – 33 т.р. (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06) Тел:……………….. 89603382811, 89271871111», в которой содержатся недостоверные сведения о преимуществах рекламируемых услуг и о продавце таких услуг, и которая после 04.10.2017 распространялась в отсутствие у продавца таких услуг статуса индивидуального предпринимателя, а именно:
не допускать размещение в газете «PRO ГОРОД Саранск» рекламы с недостоверным утверждением «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)…», продвигающей посреднические и консультативные услуги Б.., у которого с 04.10.2017 отсутствует государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
2. ИП А.... (Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск»)) предоставить в Мордовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 апреля 2018 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Мордовское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.ъ
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
27 марта 2018 года г.Саранск, проспект Ленина, 14
Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии . – временно исполняющий обязанности руководителя Управления,
члены Комиссии:.. - заместитель руководителя Управления,. - главный государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, .– старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, на основании своего решения № 181 от 27 марта 2018 года (резолютивная часть оглашена 21 марта 2018 года) по делу № 1/1-Р о признании ненадлежащей распространенной на территории Республики Мордовия в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №1 (174) 14 января 2017, №2 (175) 21 января 2017, №3 (176) 28 января 2017, № 4 (177) 4 февраля 2017, №5 (178) 11 февраля, №6 (179) 18 февраля 2017, №7 (180) 25 февраля 2017, № 8 (181) 4 марта 2017, №9 (182) 11 марта 2017, №10 (183) 18 марта 2017 рекламы «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет……………….. 89603382811», в еженедельных в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №11 (184) 25 марта 2017, № 12 (185) 1 апреля 2017 рекламы «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет.(в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89603382811», в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №13 (186) 8 апреля 2017, №14 (187) 15 апреля 2017, №15 (188) 22 апреля 2017, №16 (189) 29 апреля 2017, №17 (190) 6 мая 2017, №18 (191) 13 мая 2017, №19 (192) 20 мая 2017, №20 (193) 27 мая 2017, №21 (194) 3 июня 2017, №22 (195) 10 июня 2017, № 23 (196) 17 июня 2017, №24 (197) 24 июня 2017, №25 (198) 1 июля 2017, № 26 (199) 8 июля 2017, №27 (200) 15 июля 2017, №28 (201) 22 июля 2017, №29 (201) 29 июля 2017, №30 (203) 5 августа 2017, №31 (204) 12 августа 2017, №32 (205) 19 августа 2017, №33 (206) 26 августа 2017, №34 (2017) 2 сентября 2017, №35 (208) 9 сентября 2017, №36 (209) 16 сентября 2017, №37 (210) 23 сентября 2017, №38 (211) 30 сентября 2017 рекламы «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89603382811, 89271871111», в которой содержатся недостоверные сведения о преимуществах рекламируемых услуг и о продавце таких услуг, что нарушает требования пунктов 12 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а также в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №39 (212) 7 октября 2017, №40 (213) 14 октября 2017, №41 (214) 21 октября 2017 рекламы «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89603382811, 89271871111», в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №42 (215) 28 октября 2017, №43 (216) 4 ноября 2017, №44 (217) 11 ноября 2017, № 45 (218) 18 ноября 2017, №46 (219) 25 ноября 2017, №47 (220) 2 декабря 2017, №48 (221) 9 декабря 2017, №49 (222) 16 декабря 2017, №50 (223) 23 декабря 2017, №51 (224) 30 декабря 2017 рекламы «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет. Фиксированная ст-ть – 33 т.р. (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06) Тел:……………….. 89603382811, 89271871111», которая распространена после утраты продавцом статуса индивидуального предпринимателя и в которой содержатся недостоверные сведения о преимуществах рекламируемых услуг и о продавце таких услуг, что нарушает требования пунктов 12 и 20 части 3 статьи 5, пункта 5 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Рекламодателю – Б. (ИНН .; дата рождения: .; адрес регистрации: .) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований пунктов 12 и 20 части 3 статьи 5, пункта 5 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в распространении на территории Республики Мордовия в еженедельных выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» №№ 1 (174) 14 января 2017 - 51 (224) 30 декабря 2017 ненадлежащей рекламы «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет……………….. 89603382811», «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет.(в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89603382811», «Помощь в получении материнского капитала в течение 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)……………….. 89603382811, 89271871111», «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет. Фиксированная ст-ть – 33 т.р. (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06) Тел:……………….. 89603382811, 89271871111», в которой содержатся недостоверные сведения о преимуществах рекламируемых услуг и о продавце таких услуг, и которая после 04.10.2017 распространялась в отсутствие у продавца таких услуг статуса индивидуального предпринимателя, а именно:
не допускать распространение любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (во всех источниках распространения) рекламы с недостоверным утверждением «Помощь в получении материнского капитала в теч. 3-х дней, без справок и проверки кредитной истории, не дожидаясь 3-х лет (в соотв. с ФЗ № 256 от 29.12.06)…», продвигающей посреднические и консультативные услуги Баторшина М.А., у которого с 04.10.2017 отсутствует государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Б. предоставить в Мордовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 апреля 2018 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Мордовское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.