Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 108/2-Р от 22 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Попкова Ю.В. - руководитель Управления,
члены Комиссии: Видякин С.И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, Васенкина Л.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, Морозов С.Б. – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,
рассмотрев 30 апреля 2015 года дело № 108/2-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг «ГАЗЭНЕРГО» по установке счетчиков газа, размещенной в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» за 2014 год, содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии представителей:
заявителей:
Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саранск» (сокращенное наименование – ООО «Газпром межрегионгаз Саранск»; место нахождения: 430005, РМ, г.Саранск, ул.Большевистская, 11Б), интересы которого представляет начальник юридического отдела Общества по доверенности № 12-11-83/14 от 16.12.2014г.,
гр. (адрес (место жительства):),
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – не явился,
заинтересованных лиц:
Общества с ограниченной ответственностью «Про Город 13» (сокращенное наименование — ООО «Про Город 13»; место нахождения: 430005, РМ, г.Саранск, ул.Коммунистическая, 13), интересы которого представляет на основании доверенности от 05.03.2015г.,
Индивидуального предпринимателя А (адрес регистрации:), интересы которого представляет на основании доверенности 43 А А 0773475 от 01.04.2015г.,
УСТАНОВИЛА:
Индивидуальный предприниматель С; адрес осуществления предпринимательской деятельности: 430005, РМ, г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 805, «Газэнерго»), привлеченный к участию в рассмотрении дела № 108/2-Р в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России не явился и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.
Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие ИП С
В Мордовское УФАС России поступило письменное обращение ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» от 16.12.2014 № АП-12-09/14-1866 (вх.№6177 от 17.12.2014), обнаружившего в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 31 (49) 02.08.2014, № 32 (50) 09.08.2014, № 33 (51) 16.08.2014 распространение рекламы услуг «ГАЗЭНЕРГО» по установке счетчиков газа, в которой, по мнению обратившегося лица, не соблюдаются требования статьи 5 Федерального закона «О рекламе», касающиеся недостоверности распространенной рекламы.
На основании поступившего обращения ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» в период с 26 января по 10 марта 2015 г. в отношении Индивидуального предпринимателя С («Газэнерго») проведена внеплановая документарная проверка и составлен акт проверки от 10.03.2015 № 18, согласно которому при распространении в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» за июль – сентябрь 2014 год рекламы услуг «ГАЗЭНЕРГО» по установке счетчиков газа выявлены признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
С аналогичной претензией поступило заявление от гр.., проживающего в г.Саранске, который также сообщил о распространении статейного материала рекламного характера о Компании «Газэнерго-плюс» в выпуске газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 2 (72) от 17.01.2015 на стр.5.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения Мордовского УФАС России от 31.03.2015 № 147 о возбуждении дела № 108/2-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В заседании Комиссии, назначенном таким определением на 27 апреля 2015 года на 15.00 часов, объявлялся перерыв до 30 апреля 2015 года до 14 часов 30 минут, после которого рассмотрение дела № 108/2-Р продолжилось.
На заседании Комиссии представитель ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» и гр.. поддержали свои претензии. Представитель ООО «Про Город 13» пояснила, что тексты рекламных материалов в готовом виде предоставлены заказчиком рекламы. Такие пояснения поддержал. - представитель ИП А
Исследовав собранные по настоящему делу документы и материалы в их совокупности, Комиссия установила следующее.
Материалами проведенной проверкой подтвержден факт распространения в 2014 году рекламы услуг «ГАЗЭНЕРГО» по установке счетчиков газа, которая размещалась в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 28 (46) от 12.07.2014 на стр.1, № 29 (47) от 19.07.2014 на стр.1, № 30 (48) от 26.07.2014 на стр.1, № 31 (49) от 02.08.2014 на стр.1, № 32 (50) от 09.08.2014 на стр.1, № 33 (51) от 16.08.2014 на стр.6, № 36 (54) от 06.09.2014 на стр.1 – в виде рекламных модулей, № 31 (49) от 02.08.2014 на стр.5, № 32 (50) от 09.08.2014 на стр.5 – в виде статейных материалов.
Статейный материал с аналогичной рекламой также размещался в выпуске газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 2 (72) от 17.01.2015 на стр.5.
Просмотр рекламных материалов показывает:
- на первой полосе в выпусках газеты «PRO ГОРОД» № 28 (46) от 12.07.2014, № 29 (47) от 19.07.2014 размещены рекламные макеты, содержащие информацию: «Газэнерго+» проводит установку газовых счетчиков установка на 1 плиту без сварки — 2700р газовые счетчики — 1800р комплект для установки — 300р проектирование и монтаж газопровода газификация жилых и нежилых помещений Телефон: +7 (963) 109-19-87 предъявителю скидка 300руб. на установку акция бессрочная»;
- на первой полосе в выпусках газеты «PRO ГОРОД» № 30 (48) от 26.07.2014, № 31 (49) от 02.08.2014 размещены рекламные макеты, содержащие информацию: «Газэнерго» проводит установку газовых счетчиков установка на 1 плиту без сварки — 2700р. газовый счетчик — 1800р. комплект для установки — 300р. проектирование и монтаж газопровода газификация жилых и нежилых помещений Телефон: 31-43-43 ул.Большевистская, д.60, офис 805 предъявителю скидка 300р. на установку акция бессрочная»;
- на первой полосе в выпуске газеты «PRO ГОРОД» № 32 (50) от 09.08.2014 размещен рекламный макет, содержащий информацию: «Газэнерго» проводит все виды газовых работ УСТАНОВКА НА 1 ПЛИТУ без сварки — 2500 р. газовый счетчик — 1900 р. комплект для установки — 300 р. предъявителю купона скидка на установку 300 р: Телефон: 31-43-43 ул.Большевистская, д.60, офис 805 акция до 30.09.14»;
- на шестой полосе в выпуске газеты «PRO ГОРОД» № 33 (51) от 16.08.2014 размещен рекламный макет, содержащий информацию: «ГАЗЭНЕРГО газификация жилых домов проектирование и согласование установка счетчиков монтаж систем отопления, дымоходов, вентиляции подбор и продажа оборудования газификация жилых помещений любой сложности г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 805, т.: 31-43-43»;
- на первой полосе в выпуске газеты «PRO ГОРОД» № 36 (54) от 06.09.2014 размещен рекламный макет, содержащий информацию: «Компания «Газэнерго» производит газификацию жилых домов Телефон: 31-43-43 ул.Большевистская, д.60, офис 805»;
- на пятой полосе в выпусках газеты «PRO ГОРОД» № 31 (49) от 02.08.2014, № 32 (50) от 09.08.2014 размещены статейные материалы рекламного характера под заголовком «Установка газового счетчика поможет жителям сэкономить» со сведениями: «Горожанам следует задуматься об установке приборов учета В соответствии с Федеральным Законом №197-ФЗ до первого января 2015 года жильцы многоквартирных домов обязаны установить в своих домах газовые счетчики и ввести их в эксплуатацию. Оплачивая расход газа по нормативам, люди платят за показатели, которые не имеют никакого отношения к реальному потреблению газа. Установка счетчика поможет горожанам реально сэкономить. Так как жители, не установившие приборы учета, с 1 января 2015 года будут автоматически, без учета роста тарифов, платить за коммунальную услугу на десять процентов больше, с 1 июля — на 20 процентов, и так далее. С 2017 года повышающий коэффициент составит 60 процентов. После установки газового счетчика абоненты платят только за реально потребленный природный газ. Один человек платит по счетчику примерно 30-50 рублей в месяц. Без прибора учета эта сумма увеличивается в разы и составляет 100-150 рублей за месяц. Цена на природный газ по счетчику и без него сильно разнится. Кубометр газа дороже почти на 2 рубля для жильцов, которые не пожелали установить приборы учета. В дальнейшем это составит значительную сумму, которую можно было бы сэкономить при установке счетчика. Некоторые жители города до сих пор не установили газовые счетчики. Горожанам в таких вопросах потребуется помощь высококвалифицированных специалистов. В Саранске услуги по установке счетчиков осуществляет компания «Газэнерго». Компания работает уже более 15 лет. В столице Мордовии офис открылся три года назад. За это время «Газэнерго» уже завоевала доверие своих клиентов. Компания предоставляет широкий спектр услуг: проектирование и монтаж газопроводов, газификация жилых и нежилых помещений, установка газовых счетчиков. В «Газэнерго» предлагается большой выбор счетчиков. Для того чтобы установить счетчики учета газа, вам необходимо просто позвонить в компанию и оставить заявку. В удобное для вас время придет специалист и проведет установку прибора учета. Также предоставляются особые условия для главных по дому либо подъезду и председателей ТСЖ при организации коллективных заявок. Контакты: Адрес: ул.Большевистская, д.60, офис 805 Заявка на установку по телефону 31-43-43».
- на пятой полосе в выпуске газеты «PRO ГОРОД» № 2 (72) от 17.01.2015 размещен статейный материал рекламного характера под заголовком «Установка газового счетчика поможет жителям сэкономить» со сведениями: «Горожанам стоит поторопиться установить прибор учета В соответствии с Федеральным законом №261 от 23 ноября 2009 года на сегодняшний день установка газового счетчика является обязательной процедурой. Если вы не позаботились об этом, то с первого полугодия 2015 года счетчик вам будет установлен представителями коммунальной службы, а стоимость аппарата будет включена в квитанции. Поэтому сделать это самим будет гораздо выгоднее, ведь возможно выбрать тот прибор, который подойдет по цене и качеству. Установка счетчика поможет горожанам реально сэкономить. Если вы не сделаете этого сейчас, вы будете платить за коммунальную услугу гораздо больше: сначала на 10 процентов, с 1 июля – на 20 процентов. С 2017 года повышающий коэффициент составит 60 процентов. Поэтому приобрести счетчики стоит как можно раньше. Ведь спрос на них может вызвать еще и повышение цен на приборы учета газа. Для тех, кто еще не установил счетчики, в Саранске эту услугу может предложить компания «Газэнерго-плюс». Компания работает уже более 15 лет. В столице Мордовии офис открылся три года назад. За это время «Газэнерго-плюс» уже завоевала доверие своих клиентов. Компания предоставляет широкий спектр услуг: проектирование и монтаж газопроводов, газификация жилых и нежилых помещений, установка газовых счетчиков. В «Газэнерго-плюс» предлагается большой выбор таких счетчиков – более 15 видов. Цены на них также варьируются в зависимости от их вида. Для того, чтобы установить прибор учета газа, необходимо просто позвонить в компанию и оставить заявку. К вам приедет специалист и проведет необходимые работы в удобное для вас время. При оформлении коллективных заявок предоставляются скидки. Также предоставляются особые условия для главных по дому либо по подъезду. Клнтакты: адрес: ул.Большевистская, д.60, офис 805 Телефон: 31-43-43».
Распространенная информация в совокупности привлекает внимание неопределенного круга лиц к услугам Компании «Газэнерго» («Газэнерго-плюс») по проектированию и газификации жилья, которая, среди прочего, специализируется на установке приборов учета газа в жилых домах, формирует и поддерживает интерес к таким услугам, способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность Компании «Газэнерго» («Газэнерго-плюс») по оказанию услуг по проектированию и газификации жилья, которая, среди прочего, специализируется на установке приборов учета газа в жилых домах.
Рассматриваемая реклама распространена с использованием печатного средства массовой информации – в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск».
Учредителем газеты «PRO ГОРОД Саранск», распространяемой на территории Республики Мордовия, является ООО «Про Город 13», что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ ПИ.
Распространение рекламы услуг Компании «Газэнерго» («Газэнерго-плюс») в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» осуществлено на основании договора купли-продажи печатных площадей (полос)., заключенного между ООО «Про Город 13» и ИП А
В свою очередь, ИП А обеспечил размещение рассматриваемой рекламы на основании договора., заключенного между ИП С (Заказчик) и ИП А (Исполнитель), в рамках которого Исполнитель по заданию Заказчика возмездно выполняет работы и услуги по производству и размещению рекламных материалов в газете «PRO ГОРОД Саранск», распространяемой на территории Республики Мордовия.
Учитывая вышеприведенные договорные отношения, следует признать, что распространение рекламы услуг Компании «Газэнерго» («Газэнерго-плюс») в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» осуществлено рекламораспространителем - ООО «Про Город 13» в интересах рекламодателя - ИП С, заказавшего размещение рекламных материалов опосредованно через услуги ИП А
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Поскольку территорией распространения рассматриваемой рекламы является Республика Мордовия, рекламируемые услуги нацелены на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на указанной территории, для заказа услуг Компании «Газэнерго» («Газэнерго-плюс»).
Из документов, собранных в рамках проведенной проверки, следует, что по адресу, указанному в распространенной рекламе услуг «Газэнерго» («Газэнерго-плюс») (г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 805), предпринимательскую деятельность осуществляет ИП С, что подтверждается договором № аренды недвижимого имущества., заключенным между ЗАО «Инфо-Телеком» и ИП С
Номер телефона 31-43-43, сведения о котором содержатся в распространенной рекламе услуг «Газэнерго» и по которому предлагается подать заявку, также принадлежит ИП С., что подтверждается письмом ОАО «ВымпелКом» от 30.12.2014 № 1028 (вх.№35 от 12.01.2015) и договором об оказании услуг связи «Билайн».
Следовательно, посредством распространенной рекламы под коммерческим обозначением «Компания «Газэнерго», в том числе «Газэнерго-плюс», продвигается предпринимательская деятельность ИП С
В перечне услуг, предлагаемых в рекламе Компании «Газэнерго», поименованы услуги по проведению всех видов газовых работ, в том числе, по проектированию и монтажу газопровода, газификации жилых и нежилых помещений, по установке счетчиков газа. При этом для привлечения внимания к таким услугам, как установка счетчиков газа, в статейных рекламных материалах, со ссылкой на нормы действующего законодательства, приводятся данные о росте тарифов за пользование газом для граждан, не установивших приборы учета газа, которые будут платить за коммунальные услуги значительно больше, чем жители, установившие приборы учета газа, в связи с чем горожанам для установки счетчиков газа предлагается обратиться к помощи высококвалифицированных специалистов Компании «Газэнерго» («Газэнерго-плюс»), которая работает уже более 15 лет и офис которой в столице Мордовии открылся три года назад (адрес: ул.Большевистская, д.60, офис 805; заявка на установку по телефону 31-43-43).
В рамках проведенной внеплановой документарной проверки, а также при рассмотрении настоящего дела ИП С, использующий для обозначения своего предприятия коммерческое обозначение «Газэнерго», «Газэнерго-плюс» («Газэнерго+») (адрес: г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 805; телефон 31-43-43), не предоставил документы, подтверждающие его организационно-правовой статус.
Между тем, на официальном сайте Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru опубликованы сведения, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (по состоянию на 23.01.2015), об Индивидуальном предпринимателе С, из которых следует, что названное физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя 23.04.2008, при том, что в перечень видов деятельности, осуществляемых ИП С., не включены виды работ, относящиеся к работам по проектированию и монтажу газопровода, газификации жилых и нежилых помещений, по установке счетчиков газа.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.
Подпунктом 4.6 пункта 4, подпунктами 19.7 и 19.8 пункта 19 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и решение вопросов по выдаче свидетельств о допуске к которым отнесено к сфере деятельности саморегулируемой организации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624, работы по подготовке проектов внутренних систем газоснабжения, ввод газопровода в здания и сооружения, монтаж и демонтаж газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ, отнесены к опасным видам работ.
Пунктом 2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239, определено, что в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа. В силу пункта 22 такого Порядка переустройство внутридомового газового оборудования производится специализированной организацией на основании письменной заявки потребителя услуг. Установка дополнительного газоиспользующего оборудования производится при условии обеспечения приборного учета расхода природного газа. В силу пункта 7 такого Порядка проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.
Согласно пункту 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, специализированной организацией признается газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу.
Согласно пункту 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, специализированная организация - газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. В случае когда в качестве топлива используется сжиженный газ, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, может выступать любая газораспределительная организация, имеющая допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.
Системный анализ действующего законодательства показывает, что работы по проектированию и монтажу газопровода, газификации жилых и нежилых помещений, по установке счетчиков газа может проводить только то лицо (специализированная организация), которое имеет допуск к выполнению работ (оказанию услуг).
Следовательно, ИП С., который осуществляет свою индивидуальную предпринимательскую деятельность с 23.04.2008, то есть не более 7 лет, и который при государственной регистрации не включил сведения о видах работ, относящихся к работам по проектированию и монтажу газопровода, газификации жилых и нежилых помещений, по установке счетчиков газа, а также не предоставил в антимонопольный орган документы, подтверждающие допуск к выполнению таких работ (оказанию услуг), сообщает в распространенной рекламе «Газэнерго» не соответствующие действительности сведения о своей предпринимательской деятельности, а именно, как о специализированной организации, которая способна выполнять работы по проектированию и монтажу газопровода, газификации жилых и нежилых помещений, по установке счетчиков газа, то есть сообщает в рекламе недостоверные сведения о продавце рекламируемых услуг, что, в силу пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», квалифицируется как недостоверная реклама.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Таким образом, реклама Компании «Газэнерго» («Газэнерго-плюс») с предложением услуг по проведению всех видов газовых работ, в том числе, по проектированию и монтажу газопровода, газификации жилых и нежилых помещений, по установке счетчиков газа, которая не относится к специализированным организациям, а также со сведениями о том, что «Газэнерго» работает уже более 15 лет, размещенная в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 28 (46) от 12.07.2014 на стр.1, № 29 (47) от 19.07.2014 на стр.1, № 30 (48) от 26.07.2014 на стр.1, № 31 (49) от 02.08.2014 на стр.1, № 32 (50) от 09.08.2014 на стр.1, № 33 (51) от 16.08.2014 на стр.6, № 36 (54) от 06.09.2014 на стр.1 – в виде рекламных модулей, № 31 (49) от 02.08.2014 на стр.5, № 32 (50) от 09.08.2014 на стр.5, № 2 (72) от 17.01.2015 на стр.5– в виде статейных материалов, содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых услуг, в связи с чем нарушает требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и поэтому является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 – 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Материалам настоящего дела установлено, что распространение ненадлежащей рекламы опосредовано и выражено в действиях рекламодателя – Индивидуального предпринимателя С; Компании «Газэнерго» («Газэнерго+»)), которому надлежит выдать предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства, а также усматривается необходимость передачи материалов дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, также усматривается необходимость выдать предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства рекламораспространителю - ООО «Про Город 13» как лицу, способному предотвратить в дальнейшем распространение ненадлежащей рекламы.
Руководствуясь пунктом 20 части 3 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу Компании «Газэнерго» («Газэнерго-плюс») с предложением услуг по проведению всех видов газовых работ, в том числе, по проектированию и монтажу газопровода, газификации жилых и нежилых помещений, по установке счетчиков газа, а также со сведениями о том, что «Газэнерго» работает уже более 15 лет, размещенную в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 28 (46) от 12.07.2014 на стр.1, № 29 (47) от 19.07.2014 на стр.1, № 30 (48) от 26.07.2014 на стр.1, № 31 (49) от 02.08.2014 на стр.1, № 32 (50) от 09.08.2014 на стр.1, № 33 (51) от 16.08.2014 на стр.6, № 36 (54) от 06.09.2014 на стр.1 – в виде рекламных модулей, № 31 (49) от 02.08.2014 на стр.5, № 32 (50) от 09.08.2014 на стр.5, № 2 (72) от 17.01.2015 на стр.5 – в виде статейных материалов, поскольку в такой рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых услуг как о специализированной организации, к которой Компания «Газэнерго» («Газэнерго-плюс») не относится, и о периоде времени его присутствия на товарном рынке, что нарушает требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать рекламодателю – Индивидуальному предпринимателю С адрес осуществления предпринимательской деятельности: 430005, РМ, г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 805, «Газэнерго» («Газэнерго-плюс»)) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Выдать рекламораспространителю – Обществу с ограниченной ответственностью «Про Город 13» сокращенное наименование — ООО «Про Город 13»; место нахождения: 430005, РМ, г.Саранск, ул.Коммунистическая, 13) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мордовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лица, в действиях которого присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2015 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: Ю.В.Попкова
Члены Комиссии:
С.И.Видякин
Л.В.Васенкина
С.Б.Морозов