Решение №1125 Решение о включении сведений в РНП от 10 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 13 - 44 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
г. Саранск
02.12.2014 г. пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Мордовского УФАС) в составе:
Председателя Комиссии – С.И. Видякин – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России),
членов комиссии:
Кочетков В.В. – специалист - эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
Померанцева А.В. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок Мордовского УФАС России
На заседании Комиссии Мордовского УФАС России присутствовали:
<…> – представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (доверенность № б/н от 01.12.2014 года);
<…> – представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (доверенность № б/н от 01.12.2014 года );
ООО «Креон» - не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
рассмотрев обращение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее-Реестр) сведений в отношении ООО «Креон» на основании приказа Мордовского УФАС России № 236-од от 19.11.2014 года «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок», в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 20 ноября 2014 года поступило обращение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее – Заказчик) о рассмотрении факта уклонения участника закупки ООО «Креон» (ИНН 2540172880, 690065, Приморский край, г. Владивостк, ул. Крыгина, д. 51 А) от заключения контракта и включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от подписания муниципального контракта № 0109100007714000067.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
Заседание комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Креон» письмом от 27.11.2014 года № 2248 назначено на 02.12.2014 года на 15 час. 00 мин.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов
В материалы дела Заказчиком прямой отказ ООО «Креон» от заключения государственного контракта не представлен, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе антимонопольным органом принято решение о проведении проверки факта уклонения от заключения контракта.
В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Заказчиком 09.10.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникативной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение № 0109100007714000067 о проведении открытого аукциона в электронной форме № 46 на оказание услуг по повышению квалификации сотрудников Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области «обучение по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.10.2014 г.
Дата проведения аукциона: 23.10.2014 г.
По окончании указанного срока поступило 5 (пять) заявок на участие в Аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта: 141 864 руб. 00 коп.
Согласно протоколу № 0109100007714000067-1 от 20 октября 2014 г. комиссия Заказчика единогласно приняла решение о соответствии и допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме всех поступивших заявок.
Предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 6 459 руб. 43 коп. Предложение, лучшее после предложенной победителем цены контракта – 10 983 руб. 97 коп.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе 2 участника Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе, 1 участник отклонен.
Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол № 0109100007714000067-3 от 28.10.2014г.) признано ООО «Креон» с ценой контракта 6 459 руб. 43 коп. Второй участник размещения заказа, ООО «Восточная Холдинговая компания» предложило цену контракта 10 983 руб. 97 коп.
В соответствии с частью 15 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно объяснениям Заказчика, основанием для признания ООО «Креон» уклонившимся от заключения контракта является не направление в установленный срок подписанного электронной цифровой подписью проекта контракта. Документ должен был быть подписан не позднее 17.11.2014 года.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области составлен протокол о признании победителя электронного аукциона ООО «Креон» уклонившимся от заключения контракта на основании части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе (протокол № 0109100007714000067- 4 от 18.11.2017 года).
В связи с уклонением ООО «Креон» от заключения контракта, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, в соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе были предприняты безуспешные попытки связаться с участником аукциона занявшим второе место (ООО «Восточная Холдинговая компания») по ранжированию с целью получения согласия этого участника на заключение контракта.
Аукцион на оказание услуг по повышению квалификации сотрудников Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области на оказание услуг «обучение по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» признан комиссией Заказчика несостоявшимся (протокол № 0109100007714000067- 4 от 18.11.2017 года).
С учетом представленных документов, Комиссия Мордовского УФАС приходит к выводу о соблюдении Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, порядка предоставления документов о включении в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Креон».
Исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Мордовского УФАС установила, что действия ООО «Креон» не были направлены на заключение государственного контракта, невозможность подписания контракта в установленный срок материалами дела не подтверждена. ООО «Креон» пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей, доказательства уклонения от заключения государственного контракта представлены в материалах настоящего дела. Учитывая эти обстоятельства, Комиссия Мордовского УФАС России пришла к обоснованному выводу, что представленные доказательства, подтверждают совершение ООО «Креон» действий, направленных на умышленное уклонение от заключения государственного контракта на оказание услуг по повышению квалификации сотрудников Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области.
Комиссия Мордовского УФАС, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Креон» (690065, г.Владивосток, ул. Крыгина, д.51А; ИНН 2540172880, ОГРН 1112540005445), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта сроком на два года.
- Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Креон» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Председатель Комиссии С.И. Видякин
Члены Комиссии В.В. Кочетков
А.В. Померанцева