База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП – 13 - 44  о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

                                                                                                                                   г. Саранск

02.12.2014 г.                                                                                                       пр. Ленина, 14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Мордовского УФАС) в составе:

Председателя Комиссии – С.И. Видякин – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России),

членов комиссии:

Кочетков В.В. – специалист - эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

Померанцева А.В. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок Мордовского УФАС России

На заседании Комиссии Мордовского УФАС России присутствовали:

<…> – представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (доверенность № б/н от 01.12.2014 года);

<…> – представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (доверенность № б/н от 01.12.2014 года );

ООО «Креон» - не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

рассмотрев обращение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее-Реестр) сведений в отношении ООО «Креон» на основании приказа Мордовского УФАС России № 236-од от 19.11.2014 года «Об утверждении  персонального  состава  Комиссии по контролю в сфере закупок», в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 20 ноября 2014 года поступило обращение  Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее – Заказчик) о рассмотрении факта уклонения участника закупки ООО «Креон»  (ИНН 2540172880, 690065, Приморский край, г. Владивостк, ул. Крыгина, д. 51 А) от заключения контракта и включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от подписания муниципального контракта № 0109100007714000067.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Заседание комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Креон» письмом от  27.11.2014 года № 2248 назначено на 02.12.2014 года на 15 час. 00 мин.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов

В материалы дела Заказчиком прямой отказ ООО «Креон» от заключения государственного контракта не представлен, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе антимонопольным органом принято  решение о проведении проверки факта уклонения  от заключения контракта.

В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 09.10.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникативной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение                                        № 0109100007714000067 о проведении открытого аукциона в электронной форме № 46 на оказание услуг по повышению квалификации сотрудников Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области «обучение по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Дата и время окончания срока подачи заявок:  17.10.2014 г.

Дата проведения аукциона: 23.10.2014 г.

По окончании указанного срока поступило 5 (пять) заявок на участие в Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта:  141  864 руб. 00 коп.

Согласно протоколу № 0109100007714000067-1 от 20 октября 2014 г. комиссия Заказчика единогласно приняла решение о соответствии и допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме всех поступивших заявок.

Предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 6 459 руб. 43 коп. Предложение, лучшее после предложенной победителем цены контракта – 10 983 руб. 97 коп.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе 2 участника Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе, 1 участник отклонен.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол № 0109100007714000067-3 от 28.10.2014г.) признано ООО «Креон» с ценой контракта 6 459 руб. 43 коп. Второй участник размещения заказа, ООО «Восточная Холдинговая компания» предложило цену контракта 10 983 руб. 97 коп.

 В соответствии с частью 15 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно объяснениям Заказчика, основанием для признания ООО «Креон» уклонившимся от заключения контракта является не направление в установленный срок подписанного электронной цифровой подписью проекта контракта. Документ должен был быть подписан не позднее 17.11.2014 года.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области составлен протокол о признании победителя электронного аукциона ООО «Креон» уклонившимся от заключения контракта на основании части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе (протокол № 0109100007714000067- 4 от 18.11.2017 года).

В связи с уклонением ООО «Креон» от заключения контракта, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, в соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе были предприняты безуспешные попытки связаться с участником аукциона занявшим второе место (ООО «Восточная Холдинговая компания») по ранжированию с целью получения согласия этого участника на заключение контракта.

Аукцион на оказание услуг по повышению квалификации сотрудников Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области на оказание услуг «обучение по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» признан комиссией Заказчика несостоявшимся (протокол № 0109100007714000067- 4 от 18.11.2017 года).

С учетом представленных документов, Комиссия Мордовского УФАС приходит к выводу о соблюдении Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, порядка предоставления документов о включении в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Креон».

Исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Мордовского УФАС установила, что действия ООО «Креон» не были направлены на заключение государственного контракта, невозможность подписания контракта в установленный срок материалами дела не подтверждена. ООО «Креон» пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей, доказательства уклонения от заключения государственного контракта представлены в материалах настоящего дела. Учитывая эти обстоятельства, Комиссия Мордовского УФАС России пришла к обоснованному выводу, что представленные доказательства, подтверждают совершение ООО «Креон» действий, направленных на умышленное уклонение от заключения государственного контракта на оказание услуг по повышению квалификации сотрудников Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области.

Комиссия Мордовского УФАС, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Креон» (690065, г.Владивосток, ул. Крыгина, д.51А; ИНН 2540172880, ОГРН 1112540005445), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Креон» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

 

Председатель Комиссии                                                                                  С.И. Видякин

Члены Комиссии                                                                                               В.В. Кочетков

                                                                                                                      А.В. Померанцева