Определение №1148 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении дела № 348 о нарушении антимонопол... от 13 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дела № 348 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – <…>
<…>,
в присутствии <...> – представителя ООО «РТКОМ», ООО «Медиа Союз» по доверенности (доверенность от 14.06.2016 № 8, доверенность от 14.06.2016 б/н); <...> – представителя филиала РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» по доверенности (доверенность от 21.01.2015 № 13 АА 0519023), рассмотрев 10 октября 2016 г. дело № 348 по признакам нарушения филиалом РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» (430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Гончарова, 39), пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Мордовского УФАС России от 31.05.2016 № 49-од было возбуждено дело № 348 по признакам нарушения филиалом РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» (430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Гончарова, 39), пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Определениями от 16.06.2016 № 857, 28.06.2016 № 886, 15.07.2016 № 932 рассмотрение дела № 348 откладывалось. Определением от 05.08.2016 № 974 срок рассмотрения дела № 348 был продлен до 28 февраля 2017 года. Определениями от 16.09.2016 № 1094, 19.09.2016 № 1099 рассмотрение дела № 348 также откладывалось.
Изучив в ходе рассмотрения дела № 348 представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях филиала РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» признаков нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Вместе с тем, Комиссия усмотрела в действиях филиала РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением об отложении рассмотрения дела № 348 от 19.09.2016 № 1099 дело № 348 о нарушении антимонопольного законодательства было переквалифицировано с пункта 10 части 1 статьи 10 на пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела № 348 установлено, что до 01.01.2016 договорные отношения между Заявителями: ООО «РТКОМ», ООО «Саранск ТВ»,
ООО «Медиа Союз» и Ответчиком – филиалом РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» выстраивались в соответствии с договорами ДТР-02-14-ТВ от 11.09.2013, ДТР-08-14-РВ от 11.09.2013, ДТР-13-14-РВ от 11.09.2013, ДТР-01-14-ТВ от 11.09.2013, ДТР-12-14-ТВ от 11.09.2013, действие которых в последующем пролонгировалось путем заключения ряда дополнительных соглашений.
В соответствии с вышеперечисленными договорами филиал РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» (Исполнитель) оказывает ООО «РТКОМ», ООО «Саранск ТВ», ООО «Медиа Союз» (Заказчики) услуги по распространению теле-, радиопрограмм, услуги по обслуживанию антенно-фидерных устройств Заказчиков, смонтированных на антенно-мачтовом сооружении Исполнителя, а также услуги по соблюдению правил размещения и эксплуатации оборудования.
21 декабря 2015 Заказчики направили в адрес Исполнителя протоколы разногласий по вышеперечисленным договорам, в соответствии с которыми предложили исключить из предмета договоров услуги по распространению теле-, радиопрограмм, не оказываемые Исполнителем ввиду того, что их распространение ведется с оборудования Заказчиков, и сделали перерасчет стоимости оказываемых им услуг. Не согласившись с требованиями Заявителей, Исполнитель направил в их адрес дополнительные соглашения к договорам без учета изменений, предложенных Заказчиками в протоколах разногласий, сообщив, что в случае их неподписания оборудование ООО «РТКОМ», ООО «Саранск ТВ», ООО «Медиа Союз» будет исключено из производственного процесса.
Сложившаяся ситуация стала основанием для обращения ООО «РТКОМ», ООО «Саранск ТВ», ООО «Медиа Союз» с заявлением (вх. № 1138 от 01.03.2016) в антимонопольный орган. По результатам рассмотрения заявления названных лиц Мордовским УФАС России в отношении филиала РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» было возбуждено дело № 348 о нарушении антимонопольного законодательства.
Заявителями на заседании Комиссии было указано на то, что договоры между ООО «РТКОМ», ООО «Саранск ТВ», ООО «Медиа Союз» и филиалом РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» должны быть заключены на оказание услуг по размещению и техническому обслуживанию оборудования Заказчиков на объектах филиала РТРС «РТПЦ Республики Мордовия», лицензии на которое ФГУП «РТРС» не принадлежат, а не на оказание услуг по распространению теле-, радиопрограмм, как это было ранее. При этом расчет стоимости данных услуг должен быть произведен в соответствии с Порядком расчета стоимости услуг по эфирной трансляции телерадиопрограмм, не относящихся к общероссийским и прочих услуг, предоставляемых филиалами РТРС, утвержденным приказом генерального директора ФГУП «РТРС» от 15.06.2009 года
№ 108.
Выслушав доводы сторон, а также ознакомившись с документами и материалами, представленными сторонами в материалы дела № 348, Комиссия признала доводы Заявителей обоснованными.
Учитывая изложенное, отказ филиала РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» от заключения с Заявителями договоров на оказание услуг по размещению и техническому обслуживанию оборудования Заказчиков на объектах филиала РТРС «РТПЦ Республики Мордовия», лицензии на которое ФГУП «РТРС» не принадлежат, является необоснованным. Таким образом, в действиях филиала РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» присутствуют признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции в случае выявления признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции антимонопольным органом выдается предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, Комиссией в рамках рассмотрения настоящего дела, в связи с наличием в действиях филиала РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в уклонении от заключения договоров на оказание услуг по размещению и техническому обслуживанию оборудования Заказчиков на объектах филиала РТРС «РТПЦ Республики Мордовия», лицензии на которое ФГУП «РТРС» не принадлежат, с ООО «РТКОМ», ООО «Саранск ТВ», ООО «Медиа Союз» было выдано предупреждение от 20.09.2016 № 1681 о необходимости прекращения указанных действий путем заключения указанных договоров в соответствии с действующим законодательством.
Письмом от 06.10.2016 № 1752 (вх. № 4800 от 07.10.2016) филиал РТРС «РТПЦ Республики Мордовия» отчитался об исполнении выданного антимонопольным органом предупреждения.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь частью 7 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 348 прекратить.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии:
<…>