Решение №ЛА/2023/23 по материалам ФКП «Саранский механический завод» от 7 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение по результатам рассмотрения обращения о включении
сведений в реестр недобросовестных поставщиков
№ 013/10/5-347/2023
7 июня 2023 года г. Саранск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
в присутствии представителя Федерального казенного предприятия «Саранский механический завод» (далее – ФКП «Саранский механический завод», Заказчик) – <...> (доверенность от 26.05.2023 № 19).
Общество с ограниченной ответственностью «Новые технологии», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения (уведомление от 01.06.2023 № ЕЛ/1946/23), явку представителя не обеспечило.
рассмотрев материалы, представленные ФКП «Саранский механический завод», о включении сведений в отношении ООО «Новые технологии» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
ФКП «Саранский механический завод» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), предоставлены сведения в отношении ООО «Новые технологии» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Мордовским УФАС России в адрес ФКП «Саранский механический завод» и ООО «Новые технологии» было направлено уведомление о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков от 01.06.2023 № ЕЛ/1946/23.
Как установлено, между ФКП «Саранский механический завод» и ООО «Новые технологии» (далее - поставщик) 29.11.2021 заключен договор № А2-62934/1-2-2021 (далее - договор) на поставку ленты из нелегированной (углеродистой) стали, без дальнейшей обработки, холоднокатаной, неплакированной, без покрытия на сумму 1 272 000,00 руб. с учетом НДС 20%.
В соответствии с п. 3.3 договора поставка осуществляется разово в течение 15 недель после заключения договора.
В соответствии с п. 5.1 договора он заключается после предоставления поставщиком безотзывной банковской гарантии или передачи заказчику денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора в размере, предусмотренном п. 5.2.
Оплата товара производится заказчиком в размере 100% в течение 30 дней с момента поставки и подписания счетов-фактур и товарных накладных унифицированной формы.
Таким образом, срок исполнения обязательства по поставке товара в адрес покупателя - 15.03.2022.
На основании п. 3.5 договора доставка товара до места передачи осуществляется силами и средствами поставщика. Обязательство по поставке товара не было исполнено. Товар до настоящего времени не поставлен.
В соответствии с п. 3.4. договора, срок поставки товара является существенным условием договора. Нарушение срока поставки поставщиком является существенным нарушением договора. В случае просрочки поставки товара заказчик оставляет за собой право на взыскание неустойки и расторжение договора в установленном порядке.
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В связи с тем, что факт существенного нарушения ответчиком условий договора, как основание требования о расторжении договора, подтвержден в судебном порядке заказчиком, а также материалами дела, руководствуясь статьями 450, 452, пунктом 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Мордовия по делу № А39-11264/2022, учитывая положения закона и договора, обстоятельства спора, существенное нарушение срока поставки товара и соблюдения истцом порядка расторжения, предусмотренного договором, удовлетворил заявленные требования о расторжении договора поставки товара №А2-62934/1-2-2021 от 29.11.2021, заключенного между ФКП «Саранский механический завод» и ООО «Новые технологии».
Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Частью 3 статьи 5 Закона о закупках определено, что перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:
а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;
б) копию решения суда о расторжении договора.
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в существенном нарушении им условий договора.
В соответствии с частью 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Давая согласие при подаче заявки на поставку товара в соответствии с условиями закупки и договором, лицо соглашалось с возлагаемыми на себя обязанностями, в связи с чем оно должно было осознавать последствия невыполнения (ненадлежащего выполнения) принимаемых на себя обязательств.
Комиссией Мордовского УФАС России действия ООО «Новые технологии» по неисполнению условий договора признаются недобросовестными.
Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ООО «Новые технологии» и надлежащее исполнение условий заключенного договора не представлены.
Нарушений процедуры направления сведений о недобросовестных участников закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, определенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в действиях заказчика Комиссией Мордовского УФАС России не установлено, сведения направлены в рамках регламентированного законом срока.
Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Мордовского УФАС России приняла
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Направить в Федеральную антимонопольную службу России заключение о наличии оснований для включения ООО «Новые технологии» (ИНН 1326232560, ОГРН 1151326020867, КПП 132601001, адрес регистрации: 430005, Республика Мордовия, город Саранск, улица Б. Хмельницкого, дом 1А) в Реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».