База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 013/05/28-7/2021

15 февраля 2021 года                                                                    г. Саранск, проспект Ленина, 14

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <...> – руководитель Управления,

члены Комиссии: <...> – заместитель руководителя Управления, <...> – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 15 февраля 2021 года дело № 013/05/28-7/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту распространения рекламы «НК НАРОДНЫЙ КАПИТАЛ ставка до 11,9% ваши сбережения под надежной защитой», «НК НАРОДНЫЙ КАПИТАЛ Сезонное предложение «ЗОЛОТОЙ ЛИСТОПАД» СТАВКА до 13,5% процентов все сбережения застрахованы» в виде двух плакатов, используемых в наружном оформлении окна помещения, в котором под вывеской «НК НАРОДНЫЙ КАПИТАЛ» расположен офис ПК «Народный капитал» <...>, в которой усматриваются признаки нарушения требований части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Потребительский кооператив по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «Народный капитал» <...>, интересы которого представляет <...> по доверенности <...>,

УСТАНОВИЛА:

КПК «Народный капитал», привлеченный к участию в рассмотрении дела № 013/05/28-7/2021, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России его представитель не явился и от названного лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие КПК «Народный капитал».

Производство по делу № 013/05/28-7/2021 возбуждено определением Мордовского УФАС России от 19.01.2021 № 9 о возбуждении дела № 013/05/28-7/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которым от ПК «Народный капитал» как лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, затребована информация по существу настоящего разбирательства.

ПК «Народный капитал» с письмом <...>, а также с письмом <...> предоставило пакет документов и материалов, изучение которых показало, что информация предоставлена в неполном объеме.

Вместе с тем, с письмом ПК «Народный капитал» <...> предоставлена копия договора <...> страхования предпринимательских рисков <...>, заключенного между <...> (Страховщик) и Потребительский кооператив по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «Народный капитал» (Страхователь). Из такого договора следует, что по настоящему договору Страховщик принимает на себя обязательство за плату (страховую премию) в пределах страховой суммы возместить убытки Страхователя, дополнительные расходы (а также, если это отдельно будет оговорено настоящим договором – неполученные ожидаемые доходы) от предпринимательской деятельности (выплатить страховое возмещение) причиненные вследствие: нарушения контрагентом Страхователя своих финансовых обязательств по сделке, выразившемся в непоставке (недопоставке) товаров, невыполнении (ненадлежащем выполнении) работ или неоказании (ненадлежащем оказании) услуг конрагентом Страхователя по сравнению с условиями заключенной сделки вследствие несостоятельности (банкротства) конрагента Страхователя, не связанное с умышленными действиями контролирующих лиц должника Страхователя; нарушения контрагентом Страхователя своих финансовых обязательств по сделке, заключенной со Страхователем, по которой контрагент Страхователя является должником вследствие несостоятельности (банкротства) контрагента Страхователя, не связанное с умышленными действиями контролирующих лиц должника Страхователя. При этом, в силу действия такого договора, страховым случаем будет признано нарушение конрагентами Кооператива обязательств по договорам оказания работ (услуг) либо финансовых обязательств по сделке вследствие банкротства контрагентов.

Между тем, рассматриваемая реклама, сообщающая о привлечении денежных средств под проценты с указанием на то, что «ваши сбережения под надежной защитой», «все сбережения застрахованы», создает аллюзию того, что Кооператив оказывает финансовые услуги по приему и хранению сбережений под привлекательные процентные ставки, и при этом гарантирует защиту и страхование обязательств по программам приема таких сбережений, что не соответствует действительности, поскольку Кооператив не наделен правом предоставлять такие финансовые услуги, ничем не защищенные и не застрахованные. При этом в такой рекламе отсутствует существенная для её потребителей информация о том, что в программах Кооператива могут принимать участие только пайщики Кооператива, чьи добровольные паевые взносы являются одним из источников имущества Кооператива и формируют собственность Кооператива, а также относятся к категории целевых поступлений на содержание Кооператива и ведение им уставной деятельности.

В соответствии с пунктами 3, 6, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока, о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара, об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следовательно, рассматриваемая реклама «НК НАРОДНЫЙ КАПИТАЛ ставка до 11,9% ваши сбережения под надежной защитой», «НК НАРОДНЫЙ КАПИТАЛ Сезонное предложение «ЗОЛОТОЙ ЛИСТОПАД» СТАВКА до 13,5% процентов все сбережения застрахованы», размещенная на двух плакатах, используемых в наружном оформлении окна помещения, в котором под вывеской «НК НАРОДНЫЙ КАПИТАЛ» находится офис ПК «Народный капитал» (г. Саранск, ул. Полежаева, д.62, 1 этаж), распространена не только с признаками нарушения части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а также с признаками нарушения пунктов 3, 6, 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела для получения дополнительных доказательств, а также продления сроков рассмотрения дела.

В соответствии с пунктами 31, 33, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 013/05/28-7/2021 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 013/05/28-7/2021 до 19 апреля 2021 года.

3. Назначить рассмотрение дела № 013/05/28-7/2021 на 05 марта 2021 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты (для оперативного предоставления информации): <...>; контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>.

4. ПК «Народный капитал» представить в срок до 04 марта 2021 года следующие документы и сведения:

1) письменные пояснения по дополнительно установленным квалифицирующим признакам нарушения законодательства о рекламе;

2) копии документов (положений и др.), в соответствии с которыми определены порядок и условия начисления и получения выплат при внесении пайщиками добровольного паевого взноса с начислением доходности по программам приема сбережений по ставке до 11,9%, по сезонному предложению «Золотой листопад» до 13,5% годовых, «Пенсионная» до 11,9%, «Доходная» 10,9% годовых, «Зимняя сказка» 13,5% годовых, «Накопительная» 7,9% годовых, «Накопительная» 8,9% годовых, «Зимняя сказка» 13% годовых, «Зимняя сказка. Саранск» 14% годовых. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

2) сведения (в письменном виде) об адресном размещении рекламных плакатов (с указанием периода их размещения), в которых сообщаются сведения по программам приема сбережений по ставке до 11,9%, по сезонному предложению «Золотой листопад» до 13,5% годовых, «Пенсионная» до 11,9%, «Доходная» 10,9% годовых, «Зимняя сказка» 13,5% годовых, «Накопительная» 7,9% годовых, «Накопительная» 8,9% годовых, «Зимняя сказка» 13% годовых, «Зимняя сказка. Саранск» 14% годовых;

3) копии рекламных роликов (на материальном носителе), размещение которых осуществлено на телеканале «Первый» в рамках договора <...> на размещение рекламно-информационных материалов на телевидении <...>, заключенного между <...> и ПК «Народный капитал»;

4) копии документов (акт приема-сдачи услуг, эфирные справки, и др.), которыми определены сроки размещения рекламных роликов на телевидении и подтверждено исполнение услуг по такому размещению. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

5) копии приложений, ссылка на которые содержится в договоре возмездного оказания рекламных услуг <...>, заключенного между <...> и ПК «Народный капитал». В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ПК «Народный капитал», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также КПК «Народный капитал» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 03 марта 2021 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство, указав при этом адрес своей электронной почты для оперативного обмена информацией.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

Председатель Комиссии              <...>                                                                                                    Члены Комиссии:

                                                            <...>

                                                       <...>

                                                       <...>