Решение №156 решение по делу о включеии сведений в РНП от 1 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОбщество с ограниченной ответственностью «Такт»
________________________________________
442150, Пензенская область, Нижнеломовский район, Нижний Ломов г., Островского ул., д. 1а
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия
________________________________________
430003, Республика Мордовия, Саранск г., Рабочая ул., д. 147
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП 13 -18 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
г. Саранск
08.04.2015 г. пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Мордовского УФАС России) в составе:
председатель Комиссии – С.И. Видякин – врио руководителя Мордовского УФАС России;
члены комиссии:
Сиднева О.В. – начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
Кочетков В.В. – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
Померанцева А.В. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок Мордовского УФАС России
с участием:
Манукян Самвел Хачатуровича – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Такт» (копия выписки из приказа о назначении № 8 от 18.12.2012 г.);
Плотниковой Натальи Александровны – бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Такт» (доверенность № 20 от 07.04.2015 г.);
в отсутствие представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия (ходатайство от 02.04.2015 № 14/ТО/62/2-2881 от 02.04.2015г.).
рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Такт» (далее – ООО «Такт») на основании приказа Мордовского УФАС России № 236-од от 19.11.2014 года «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок» и в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 26 марта 2015 года поступило обращение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия (далее – Заказчик) о рассмотрении факта уклонения участника закупки ООО «Такт» от заключения контракта и включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (вместе с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
Заседание комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Такт» письмом от 30.03.2015 года № 529 назначено на 08.04.2015 года на 15 час. 00 мин.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.
В материалы дела Заказчиком прямой отказ от заключения государственного контракта не представлен, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе антимонопольным органом принято решение о проведении проверки факта уклонения от заключения контракта.
В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Извещение и документация о проведении Аукциона в электронной форме № 0309100009315000002 на поставку муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта для нужд ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия размещены на официальном сайте: http://zakupki.gov.ru 16.02.2015 года, одновременно на сайте ЗАО «Сбербанк-АСТ» по адресу: www.sberbank-ast.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта: 999 900 руб. 00 коп.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 24.02.2015 г.
Дата проведения аукциона: 02.03.2015 г.
По окончании окончания срока подачи заявок поступили 2 (две) заявки на участие в Аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 05 марта 2015 г. победителем Аукциона стала заявка № 2 (1400826) – ООО «Такт».
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с ч. 2 ст. 96 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей), пунктами 2, 3, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40, 41 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно объяснениям Заказчика, основанием для признания ООО «Такт» уклонившемся от заключения контракта является не направление в установленный срок подписанного электронной цифровой подписью проекта контракта.
По результатам изучения представленных документов Комиссия Мордовского УФАС России установила, что у ООО «Такт» на момент подписания контракта, а также на момент заседания Комиссии по рассмотрению вопроса о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков, отсутствовало надлежащее обеспечение исполнения государственного контракта, без которого заключение контракта невозможно.
Таким образом, поскольку ООО «Такт» не предприняло всех необходимых Законом о контрактной системе возможных действий, направленных на подписание контракта, именно: не направило в установленный срок подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, не предоставило Заказчику надлежащего документа об обеспечении исполнения контракта, сведения об его учредителях (участниках) подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Комиссия Мордовского УФАС, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Федеральным казенным учреждением следственного изолятора № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия в отношении общества с ограниченной ответственностью «Такт» (сокращенное наименование: ООО «Такт», ****), сведения об учредителях (участниках): ООО «Такт» - Манукян Самвел Хачатурович, ****** - лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа ООО «Такт», включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Такт» и сведений в отношении учредителя ООО «Такт» Манукян С.Х. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.