База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении,

проведении административного расследования и истребовании сведений,

необходимых для разрешения дела № 013/04/9.21-529/2023

 

Специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия <...>, рассмотрев заявление гражданина <...> (далее – Заявитель), поступившее из прокуратуры Октябрьского района г. Саранска (вх. № 3706/23 от 02.08.2023), о нарушении АО «Газпром газораспределение Саранск» требований Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», при подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения строящегося дома № 6 по ул. Садовая пос. Озерный Октябрьского района городского округа Саранск, принадлежащего <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) из прокуратуры Октябрьского района г. Саранска поступило заявление гражданина Кямкина В.И. (вх. № 3706/23 от 02.08.2023) о нарушении АО «Газпром газораспределение Саранск» требований Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила) при подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения строящегося дома № 6 по ул. Садовая пос. Озерный Октябрьского района городского округа Саранск, принадлежащего Рогожиной Л.А.

Как следует из указанного обращения в период с 29 мая по 7 июня 2023 года работниками АО «Газпром газораспределение Саранск» произведено несанкционированное подключение вышеуказанного строящегося дома к сети газораспределения, принадлежащего Заявителю (подземный газопровод по ул. Садовая пос. Озерный Октябрьского района г.о. Саранск). Заявитель утверждает, что в нарушение пункта 48 Правил работники АО «Газпром газораспределение Саранск», собственник строящегося дома не обращались к нему для получения согласия на совершение указанных действий.

Газопровод проведен Заявителем в 2007 году от границы участка дома № 13 по ул. Садовая до принадлежащего Заявителю дома № 2. Заявитель поясняет, что документация о строительстве объекта газораспределительной системы передана в ОАО «Саранскмежрайгаз», ныне АО «Газпром газораспределение Саранск».

Также, по мнению Заявителя, имеется альтернативное подведение газопровода к строящемуся дому № 6 от границы участка жилого дома № 13 по ул. Садовая, до которого заведен газопровод, принадлежащий АО «Газпром газораспределение Саранск», что не требует получения дополнительного согласования.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 9.21 КоАП, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП повторное совершение однородного административного правонарушения – это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 КоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП, лицом, уже подвергнутым административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП.

Ранее АО «Газпром газораспределение Саранск» привлекалось к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП.

Постановлением Мордовского УФАС России ЛА/2604/22 от 26.12.2022 АО «Газпром газораспределение Саранск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. Данное решение вступило в законную силу 10.01.2023 года. Постановлением Мордовского УФАС России ЛА/2605/22 от 26.12.2022 АО «Газпром газораспределение Саранск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. Данное решение вступило в законную силу 10.01.2023 года. Постановлением Мордовского УФАС России ЛА/2603/22 от 26.12.2022 АО «Газпром газораспределение Саранск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. Данное решение вступило в законную силу 10.01.2023 года.

В ходе предварительного анализа имеющихся материалов установлено, что в действиях АО «Газпром газораспределение Саранск» имеются признаки события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Следовательно, в отношении АО «Газпром газораспределение Саранск» подлежит возбуждению дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что для подтверждения и выяснения всех обстоятельств указанного правонарушения необходимо получить дополнительную информацию, на основании пункта 3 части 1 статьи 28.1, частей 1, 2 статьи 28.7 и статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» (место регистрации: <...>) дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Привлечь к участию в производстве по настоящему административному делу гражданина <...> (место жительства: <...>) в качестве потерпевшего.

3. Провести по данному делу административное расследование.

4. Обязать АО «Газпром газораспределение Саранск», в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Мордовское УФАС России следующие сведения и документы:

– письменные пояснения (со ссылкой на нормативные правовые акты) по вопросам, изложенным в заявлении гражданина <...>;

– копии документов, на основании которых строящийся дом № 6 по ул. Садовая пос. Озерный Октябрьского района городского округа Саранск подключается к газопроводу, принадлежащему Заявителю, иные документы имеющие отношения к настоящему делу;

– сведения об ИНН, КПП, ОГРН АО «Газпром газораспределение Саранск» (с приложением копии свидетельства о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации).

– сведения о банковских реквизитах Филиала АО «Газпром газораспределение Саранск» (р/с, к/с, БИК);

– иные документы и сведения, которые, по мнению АО «Газпром газораспределение Саранск» могут способствовать всестороннему и объективному рассмотрению данного дела.

5. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

6. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

7. Настоящее определение обжалованию не подлежит.