База решений
и правовых актов

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии руководитель Управления,

члены Комиссии: заместитель руководителя Управления, главный государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, рассмотрев 17 апреля 2019 года дело № 013/05/24-110/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по выявленному специалистами Мордовского УФАС России факту распространения в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 рекламы «ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – СОВРЕМЕННЫМ МЕТОДОМ! В нашей клинике «Дента стопроцентная» имеется новое современное оборудование, материалы и инструменты. Для качественного лечения пульпитов и переодонтитов имеется опекс-локотор. Он позволяет определить длину корневого канала, что позволяет в дальнейшем провести тщательное лечение. Также в клинике производится профессиональная чистка зубов, на которую сейчас до нового года проводится акция: 1,5 тыс.руб. на все зубы. В поликлинике делают вениры. Лечение в две смены: с 8 до 17, 18 часов. Гарантия на пломбы 1 год. СПРАВКИ ПО ТЕЛ. 8-937-617-555-62. инн6321239070304» (стр.6), «инн6321239070304 СТОМАТОЛОГИЯ в г.Ковылкино «Стопроцентная»: лечение (в 2 смены), удаление, протезирование (2-3 недели) – реально, импланты. Ул. Кочелаевская, д.1«В» (за рынком). Тел. 8-937-675-55-62.» (стр.8) с признаками нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Голос Примокшанья» (ИНН/КПП/ОГРН 1323124397/132301001/1071300002795; дата регистрации: 03.12.2007; сокращенное наименование: АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья»; адрес (место нахождения): 431350, Республика Мордовия, город Ковылкино, улица Пролетарская, дом 2 Б), интересы которой представляет главный редактор Л... на основании Устава АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья» (постоянно действующий единоличный орган Организации),

УСТАНОВИЛА:

ООО «Дента Стопроцентная», привлеченное к участию в рассмотрении дела № 013/05/24-110/2019 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России представитель Общества не явился и от Общества не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствии ООО «Дента Стопроцентная».

Производство по делу № 013/05/24-110/2019 возбуждено определением Мордовского УФАС России от 25.02.2019 № 138 о возбуждении дела № 013/05/24-110/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела откладывалось определением Мордовского УФАС России от 20.03.2019 № 240 об отложении рассмотрения дела № 013/05/24-110/2019.

Лица, привлеченные к участию в рассмотрении дела, предоставили документы и сведения по существу настоящего разбирательства: АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья» с письмом от 13.03.2019 № 25 (вх.№1274 от 14.03.2019); ООО «Дента Стопроцентная» с письмом от 03.04.2019г. б/н (вх.№1659 от 05.04.2019).

На заседании Комиссии      главный редактор АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья» Л... подтвердил, что реклама медицинских услуг по стоматологии клиники «Дента Стопроцентная» без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов в количестве 14 рекламных публикаций размещалась в выпусках газеты «Голос Примокшанья» за 07, 14, 21, 28 декабря 2018 года, а также за 11, 18, 25 января 2019 года, за 01, 08, 15, 22 февраля 2019 года, за 01, 08 марта 2019 года и в настоящее время не публикуется, однако доказательств прекращения распространения такой рекламы не предоставил.

Комиссия, выслушав доводы стороны по делу, а также исследовав имеющиеся документы и материалы в их совокупности, пришла к следующим выводам.

При проведении специалистами Мордовского УФАС России наблюдения за соблюдением требований рекламного законодательства выявлена публикация в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 двух объявлений «ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – СОВРЕМЕННЫМ МЕТОДОМ! В нашей клинике «Дента стопроцентная» имеется новое современное оборудование, материалы и инструменты. Для качественного лечения пульпитов и переодонтитов имеется опекс-локотор. Он позволяет определить длину корневого канала, что позволяет в дальнейшем провести тщательное лечение. Также в клинике производится профессиональная чистка зубов, на которую сейчас до нового года проводится акция: 1,5 тыс.руб. на все зубы. В поликлинике делают вениры. Лечение в две смены: с 8 до 17, 18 часов. Гарантия на пломбы 1 год. СПРАВКИ ПО ТЕЛ. 8-937-617-555-62. инн6321239070304» (стр.6), «инн6321239070304 СТОМАТОЛОГИЯ в г.Ковылкино «Стопроцентная»: лечение (в 2 смены), удаление, протезирование (2-3 недели) – реально, импланты. Ул. Кочелаевская, д.1«В» (за рынком). Тел. 8-937-675-55-62.» (стр.8).

В рамках рассмотрения настоящего дела выявлена публикация таких объявлений и в других выпусках газеты «Голос Примокшанья» в № 50 (12886) от 14.12.2018 на стр.8 (2 объявления), в № 51 (12887) от 21.12.2018 на стр.8 (2 объявления), в № 52 (12888) от 28.12.2018 на стр.8 (2 объявления), в № 2 (12890) от 11.01.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 3 (12891) от 18.01.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 4 (12892) от 25.01.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 5 (12893) от 01.02.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 6 (12894) от 08.02.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 7 (12895) от 15.02.2019 на стр.8 (1 объявление), в № 8 (12896) от 22.02.2019 на стр.8 (2 объявления), в № 9 (12897) от 01.03.2019 на стр.8 (1 объявление), в № 10 (12898) от 08.03.2019 на стр.6 (1 объявление).

Опубликованная информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к медицинской деятельности клиники «Дента стопроцентная» (тел. для справок 8-937-617-555-62, ИНН 6321239070304), стоматологии «Стопроцентная» (г.Ковылкино, ул. Кочелаевская, д.1«В», тел.  8-937-675-55-62) по предоставлению медицинских услуг в виде оперативного стоматологического лечения (лечение пульпитов и периодонтитов, удаление, протезирование зубов, в том числе с использованием имплантата), чистки зубов, поддерживает интерес к медицинской деятельности клиники «Дента стопроцентная», стоматологии «Стопроцентная» и предлагаемым медицинским услугам, тем самым способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является медицинская деятельность клиники «Дента стопроцентная» (тел. для справок 8-937-617-555-62, ИНН 6321239070304), стоматологии «Стопроцентная» (г.Ковылкино, ул. Кочелаевская, д.1«В», тел.  8-937-675-55-62) по предоставлению медицинских услуг в виде оперативного стоматологического лечения (лечение пульпитов и периодонтитов, удаление, протезирование зубов, в том числе с использованием имплантата), чистки зубов.

Распространение рассматриваемой рекламы осуществлено с использованием печатного средства массовой информации – газеты «Голос Примокшанья», издателем которой является АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья».

Заказчиком рассматриваемой рекламы является Е...., действующий в интересах ООО «Дента Стопроцентная» и как директор Общества являющийся единоличным исполнительным органом Общества на основании Устава ООО «Дента Стопроцентная», что подтверждается заявлением на опубликование объявления, приходными кассовыми ордерами № 1203 от 03.12.2018, № 1280 от 29.12.2018, № 58 от 29.01.2019, № 133 от 25.02.2019.

ООО «Дента Стопроцентная» в письме от 03.04.2019г. б/н (вх.№1659 от 05.04.2019) признало факты распространения рассматриваемой рекламы в интересах Общества, у которого имеется соответствующая лицензия на оказание медицинских услуг по стоматологии.

В силу требований пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон  «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности включаются в лицензию.

Согласно лицензии № ЛО-13-01-000944 от 22 мая 2018 года на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Республики Мордовия, ООО «Дента Стопроцентная» имеет право оказывать медицинские услуги при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической по месту осуществления деятельности: 431350, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г.Ковылкино, улица Кочелаевская, дом 1В, строение 1.

С учетом изложенного, рассматриваемая реклама распространяется в интересах ООО «Дента Стопроцентная» при наличии у такой организации лицензии на осуществление медицинской деятельности по стоматологии.

В распространенной рекламе медицинской деятельности клиники «Дента стопроцентная» (тел. для справок 8-937-617-555-62, ИНН 6321239070304), стоматологии «Стопроцентная» (г.Ковылкино, ул. Кочелаевская, д.1«В», тел.  8-937-675-55-62), осуществляемой  ООО «Дента Стопроцентная», целенаправленно указываются медицинские услуги по оперативному стоматологическому лечению (лечение пульпитов и периодонтитов, удаление, протезирование зубов, в том числе с использованием имплантата), чистке зубов.

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (зарегистрирован  Минюстом РФ 07.11.2017 № 48808) к медицинским услугам «А» относятся медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение, в том числе: удаление зуба (А16.07.001), восстановление зуба пломбой (А16.07.002), восстановление зуба вкладками, виниром, полукоронкой (А16.07.003), восстановление зуба коронкой (А16.07.004), восстановление целостности зубного ряда несъемными мостовидными протезами (А16.07.005), протезирование зуба с использованием имплантата (А16.07.006), резекция верхушки корня (А16.07.007), пломбирование корневого канала зуба (А16.07.008), пульпотомия (ампутация коронковой пульпы) (А16.07.010), удаление наддесневых и поддесневых зубных отложений (А16.07.020), протезирование зубов полными съемными платиночными протезами (А16.07.023), восстановление зуба пломбировочными материалами с использованием анкерных штифтов (А16.07.031), восстановление целостности зубного ряда съемными мостовидными протезами (А16.07.034), протезирование частичными съемными пластиночными протезами (А16.07.035), протезирование съемными бюгельными протезами (А16.07.036), профессиональная гигиена полости рта и зубов (А16.07.051).

С учетом изложенного, рассматриваемая реклама является рекламой конкретных медицинских услуг по стоматологии, распространяемой для неопределенного круга лиц в выпусках газеты «Голос Примокшанья», не являющейся специализированным печатным изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников, поэтому к содержанию такой рекламы предъявляются специальные требования.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Однако в распространенной в выпусках газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 (стр.6, 8), № 50 (12886) от 14.12.2018 (стр.8), № 51 (12887) от 21.12.2018 (стр.8), № 52 (12888) от 28.12.2018 (стр.8), № 2 (12890) от 11.01.2019 (стр.8), № 3 (12891) от 18.01.2019 (стр.8), № 4 (12892) от 25.01.2019 (стр.8), № 5 (12893) от 01.02.2019 (стр.8), № 6 (12894) от 08.02.2019 (стр.8), № 7 (12895) от 15.02.2019 (стр.8), № 8 (12896) от 22.02.2019 (стр.8), № 9 (12897) от 01.03.2019 (стр.8), № 10 (12898) от 08.03.2019 (стр.6) рекламе клиники «Дента стопроцентная» (тел. для справок 8-937-617-555-62, ИНН 6321239070304), стоматологии «Стопроцентная» (г.Ковылкино, ул. Кочелаевская, д.1«В», тел.  8-937-675-55-62) по предоставлению медицинских услуг в виде оперативного стоматологического лечения (лечение пульпитов и периодонтитов, удаление, протезирование зубов, в том числе с использованием имплантата), чистки зубов отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.

В пункте 28 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности, о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Таким образом, распространенная на территории Республики Мордовия в выпусках газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018, № 50 (12886) от 14.12.2018, № 51 (12887) от 21.12.2018, № 52 (12888) от 28.12.2018, № 2 (12890) от 11.01.2019, № 3 (12891) от 18.01.2019, № 4 (12892) от 25.01.2019, № 5 (12893) от 01.02.2019, № 6 (12894) от 08.02.2019, № 7 (12895) от 15.02.2019, № 8 (12896) от 22.02.2019, № 9 (12897) от 01.03.2019, № 10 (12898) от 08.03.2019 реклама «ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – СОВРЕМЕННЫМ МЕТОДОМ! В нашей клинике «Дента стопроцентная» имеется новое современное оборудование, материалы и инструменты. Для качественного лечения пульпитов и переодонтитов имеется опекс-локотор. Он позволяет определить длину корневого канала, что позволяет в дальнейшем провести тщательное лечение. Также в клинике производится профессиональная чистка зубов, на которую сейчас до нового года проводится акция: 1,5 тыс.руб. на все зубы. В поликлинике делают вениры. Лечение в две смены: с 8 до 17, 18 часов. Гарантия на пломбы 1 год. СПРАВКИ ПО ТЕЛ. 8-937-617-555-62. инн6321239070304», «инн6321239070304 СТОМАТОЛОГИЯ в г.Ковылкино «Стопроцентная»: лечение (в 2 смены), удаление, протезирование (2-3 недели) – реально, импланты. Ул. Кочелаевская, д.1«В» (за рынком). Тел. 8-937-675-55-62.», в которой отсутствует отсутствие предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и поэтому является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае рекламодателем является ООО «Дента Стопроцентная», рекламораспространителем - АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья», чьими действиями опосредовано и выражено распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссия, учитывая отсутствие доказательств, которые могли бы свидетельствовать о прекращении дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, усматривает необходимость выдавать рекламодателю и  рекламораспространителю предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

Вместе с тем, усматривается необходимость передачи материалов дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновных  лиц к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 7 статьи 24, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей распространенную на территории Республики Мордовия в выпусках газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018, № 50 (12886) от 14.12.2018, № 51 (12887) от 21.12.2018, № 52 (12888) от 28.12.2018, № 2 (12890) от 11.01.2019, № 3 (12891) от 18.01.2019, № 4 (12892) от 25.01.2019, № 5 (12893) от 01.02.2019, № 6 (12894) от 08.02.2019, № 7 (12895) от 15.02.2019, № 8 (12896) от 22.02.2019, № 9 (12897) от 01.03.2019, № 10 (12898) от 08.03.2019 рекламу «ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ – СОВРЕМЕННЫМ МЕТОДОМ! В нашей клинике «Дента стопроцентная» имеется новое современное оборудование, материалы и инструменты. Для качественного лечения пульпитов и переодонтитов имеется опекс-локотор. Он позволяет определить длину корневого канала, что позволяет в дальнейшем провести тщательное лечение. Также в клинике производится профессиональная чистка зубов, на которую сейчас до нового года проводится акция: 1,5 тыс.руб. на все зубы. В поликлинике делают вениры. Лечение в две смены: с 8 до 17, 18 часов. Гарантия на пломбы 1 год. СПРАВКИ ПО ТЕЛ. 8-937-617-555-62. инн6321239070304», «инн6321239070304 СТОМАТОЛОГИЯ в г.Ковылкино «Стопроцентная»: лечение (в 2 смены), удаление, протезирование (2-3 недели) – реально, импланты. Ул. Кочелаевская, д.1«В» (за рынком). Тел. 8-937-675-55-62.», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, поскольку такая реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать рекламодателю – Обществу с ограниченной ответственностью «Дента Стопроцентная» (ИНН/КПП/ОГРН 1323000553/132301001/1181326002131; сокращенное наименование: ООО «Дента Стопроцентная»; дата регистрации юридического лица: 06.04.2018; адрес (место нахождения): 431350, Республика Мордовия, г.Ковылкино, ул.Кочелаевская, д.1В, строение 1) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать рекламораспространителю - Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Голос Примокшанья» (ИНН/КПП/ОГРН 1323124397/132301001/1071300002795; дата регистрации: 03.12.2007; сокращенное наименование: АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья»; адрес (место нахождения): 431350, Республика Мордовия, город Ковылкино, улица Пролетарская, дом 2 Б) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мордовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, в действиях которых присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.