Определение №161 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела №124 о нарушении антимонополь... от 9 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела №124о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>
УСТАНОВИЛ:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия поступило обращение ООО «ГазТехСтрой» (вх. от 26.12.2016 № 6047) (далее также – Заявитель) на действия ООО «Газпром межрегионгаз Саранск», содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно: части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции). Из содержания обращения следует.
ООО «ГазТехСтрой» является членом Союза строителей саморегулируемая организация региональное объединение работодателей «СпецСтрой Стандарт».
В силу правовых норм Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «ГазТехСтрой» осуществляет установку приборов учета используемого природного газа в географических границах г.о. Саранск.
Однако, ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» отказывается в принятии заявлений от граждан на опломбировку приборов учета газа, установленных ООО «ГазТехСтрой».
В соответствии со свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № С-276-77-0882-21-200416 от 20.04.2016 г., выданным Союзом строителей саморегулируемая организация региональное объединение работодателей «СпецСтрой Стандарт», ООО «ГазТехСтрой» допущено к работам по устройству наружных сетей газоснабжения; к работам монтажа и демонтажа газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549) (далее также – Правила поставки газа) поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом.
Согласно абзацу второму пункта 27 Правил поставки газа установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.
В соответствии с пунктом 81(8) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (далее также – Правила предоставления коммунальных услуг) перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.
В соответствии с пунктом 81(4) Правил предоставления коммунальных услуг в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:
а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;
б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;
в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);
г) работоспособность прибора учета.
В соответствии с пунктом 81(5) Правил предоставления коммунальных услуг несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрены основания для отказа в принятии заявлений на опломбирование приборов учета газа, отказа в опломбировании приборов учета газа по иным основаниям, кроме предусмотренных Правилами поставки газа и Правилами предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Таким образом, в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Саранск», выразившихся в необоснованном уклонении от осуществления действий по опломбированию приборов учета газа, установленных ООО «ГазТехСтрой», выявлены признаки нарушения пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 15.03.2017 г. № 68-од о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» (430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 11Б) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №124 к рассмотрению на 23 марта 2017 года на 12 часов 00 минут по адресу: г. Саранск, пр. Ленина, 14, 2-ой этаж.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №124 в качестве ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» (430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 11Б);
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела №124 в качестве заявителя: ООО «ГазТехСтрой» (429951, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, бульвар Гидростроителей, 4, пом.196).
4. ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» в срок до 22 марта 2017 года представить:
- правовые основания уклонения от осуществления действий по опломбированию приборов учета газа, установленных ООО «ГазТехСтрой».
Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Документы и материалы должны быть заверены надлежащим образом.
Председатель Комиссии <…>