Решение б/н - от 14 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу №013/06/67-637/2019
11.11.2019 г. Саранск
15:00 пр. Ленина,14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
,
члены Комиссии:
в присутствии:
......
рассмотрев 11 ноября 2019 года жалобу ООО «Торговый дом «ВИАЛ» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона №0309500000319000343 на закупку лекарственного препарата МНН Эртапенем (далее – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 05 ноября 2019 г. поступила жалоба от Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика.
Уведомлением Мордовского УФАС России от 06.11.2019 № 714 рассмотрение жалобы назначено на 11.11.2019 года в 15 часов 00 минут.
Заказчиком представлена документация электронного аукциона, заявки участников и по существу жалобы предоставлены письменные пояснения. На момент рассмотрения предложения участника использовалась информация «Государственный реестр лекарственных средств» (далее – ГРЛС), где содержались сведения об отсутствии предложенного товара в перечне ЖНВЛП.
Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы, действия аукционной комиссии Заказчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Заказчиком 21.10.2019 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение №0309500000319000343 на закупку лекарственного препарата МНН Эртапенем (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта: 93 905,20 рублей.
Дата и время окончания подачи заявок: 29.10.2019 г. в 10:00
Дата окончания срока рассмотрения заявок участников: 29.10.2019 г.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.10.2019 №0309500000319000343-1 заявка ООО «ТД «Виал» отклонена в соответствии с «п. 2 ч.4 ст. 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ ''О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд'': несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе; - заявка на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе: п. 26.1., 26.3 Раздела 1 «Информационная карта аукциона», Раздел 2 «Техническое задание»: показатели не соответствуют инструкции по заполнению первых частей заявок. В соответствии с инструкцией по заполнению первых частей заявок Раздела 2. Техническое задание: «На этапе рассмотрения заявок допускаются любые эквивалентные лекарственные формы, зарегистрированные в государственном реестре лекарственных средств, включенные в перечень ЖНВЛП». Препарат, предлагаемый в заявке участником закупки, не включен в перечень ЖНВЛП».
В заявке Заявителя предложено: МНН Эртапенем, ТН Эртапенем Дж лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1г – флаконы (1) – пачки картонные. Производитель //////, ЛП-005483 от 18.09.2019.
В соответствии с ч.4 ст.61 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств) не допускаются реализация и отпуск лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на которые производителями лекарственных препаратов не зарегистрирована предельная отпускная цена, реализация и отпуск производителями лекарственных препаратов по ценам, превышающим зарегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные препараты.
Как следует из ГРЛС, на территории Российской Федерации зарегистрированы следующие лекарственные средства с МНН Эртапенем:
N п/п Торговое наименование Форма выпуска Наименование держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата Страна держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата Регистрационный номер Дата государственной регистрации: 1 ЭРТАПЕНЕМ Дж лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения; ООО "Д" Россия ЛП-005483 22.04.2019; 2 Инванз@ лиофилизат для приготовления раствора для инъекций; ....... П N 014496/01 14.08.2008. При этом в регистрационном досье лекарственного препарата "ЭРТАПЕНЕМ Дж" указано, что данный препарат включен в перечень ЖНВЛП.
В соответствии с письмом ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России №17013 от 14.08.2019 года лекарственная форма препарата "ЭРТАПЕНЕМ Дж" (лиофмлизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения) является эквивалентной лекарственной форме препарата ТН Инванз (лиофилизат для приготовления раствора для инъекций).
Кроме того из Государственного реестра предельных отпускных цен следует, что цена на лекарственный препарат, предложенный Заявителем, на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, зарегистрирована. Предметом закупки является лекарственный препарат МНН Эртапенем, который включен в перечень ЖНВЛП согласно приложению № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 №2738-р.
В соответствии с Государственным реестром предельных отпускных цен на лекарственный препарат "ЭРТАПЕНЕМ Дж" зарегистрирована предельная отпускная цена в размере 1670,75 руб.
Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.09.2019 №20-4/662 зарегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖВНЛП, подлежат включению в государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖВНЛП.
Таким образом, лекарственный препарат "ЭРТАПЕНЕМ Дж" входит в перечень ЖНВЛП и зарегистрирован в соответствии с требованиями Закона об обращении лекарственных средств.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
На основании вышеизложенного, действия аукционной комиссии по признанию заявки ООО «ТД «Виал» несоответствующей требованиям документации об Аукционе нарушает ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, приказом Мордовского УФАС России № 21-од от 01.02.2019 года «О создании комиссии по контролю в сфере закупок» Комиссия Мордовского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ТД «ВИАЛ» на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона №0309500000319000343 на закупку лекарственного препарата МНН Эртапенем обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.