Решение №164 решение по делу об отказе во включении сведений в реестр нед... от 10 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Строитель»
Саид-Галеева ул., д. 6, Казань г., 420111
Администрация городского поселения
Ковылкино Ковылкинского муниципального
района Республики Мордовия
Большевистская ул., 30 д., Ковылкино г.,
Ковылкинский муниципальный район,
РМ, 431550
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
Милютинский пер., 10 д., 4 стр.,
Москва г., 101000
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП - 13- 19 об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
г. Саранск
15.04.2015 г. пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
Видякин С.И. – заместитель руководителя Мордовского УФАС России - начальник отдела;
члены комиссии:
Сидорова Н.В. – врио начальника отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
Гвоздецкая Е.Н. – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
Кочетков В.В. – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
с участием:
рассмотрев обращение Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее-Реестр) в отношении ООО «Строитель», на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия № 236-од от 19.11.2014 года «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок» и в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 02 апреля 2015 года поступило обращение Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ (далее – Заказчик) о рассмотрении факта уклонения участника закупки ООО «Строитель» (ИНН 1655281227, 420111, г. Казань, ул. Саида-Галеева, д 6, помещение 1026) от заключения контракта и включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
Заседание комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Строитель» письмом от 08.04.2015 года № 596 назначено на 15.04.2015 года на 15 час. 00 мин.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регламентирован статьей 104 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.
В результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Строитель» от заключения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Заказчиком 11.03.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещен Аукцион на выполнение работ по текущему (ямочному) ремонту автомобильных дорог в г. Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республика Мордовия в 2015 году (извещение о проведении электронного аукциона № 0109300000615000007 от 06.03.2015 г.) (далее - Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 500 015 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок: 19.03.2015 09:00
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 20.03.2015
Дата и время проведения аукциона: 23.03.2015 г.
По окончании указанного срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка на участие в Аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона от 20 марта 2015 г. аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, его участником, требованиям установленным Федеральным законом №44-ФЗ и документации об аукционе (заявка с порядковым номером № 2/1045100 ООО «Строитель»).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 67 настоящего Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником: контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно объяснениям Заказчика, основанием для признания ООО «Строитель» уклонившимся от заключения контракта является не направление в срок Заказчику проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.
Из пояснений директора ООО «Строитель» исх. № 96 от 10 апреля 2015 г. следует, что каких-либо действий, направленных на уклонение от заключения контракта не предпринималось. Неподписание контракта произошло непреднамеренно в силу технической неисправности ноутбука. В материалах дела имеется квитанция № 77 от 30.03.2015 г. и акт технического состояния центра технического обслуживания ООО «БЛИЦ» свидетельствующая о том, что представленный на ремонт ноутбук Samsung NP – R580 имел неисправность. Согласно указанному акту ноутбуку Samsung NP – R580 требовалась замена материнской платы в сборе. Ориентировочное время доставки материнской платы ноутбука Samsung NP –R580 со склада в Москве составляет 5 дней. Согласно квитанции № 77 от 30.03.2015 г. ноутбук Samsung NP – R580 находился в сервисном центре в регламентируемый период подписания контракта 30.03.2015 г., что привело к не возможности осуществить подписание контракта.
Кроме того, ООО «Строитель» предоставлено установленное Заказчиком обеспечение исполнения контракта в виде денежных средств (платежное поручение от 30.03.2015 г. № 86 и платежное поручение от 31.03.2015 г. № 87).
Кроме того, согласно товарной накладной от 30.03.2015 г. за исх. № 49, товар соответствующий техническому заданию аукционной документации необходимый для выполнения объекта закупки приобретен ООО «Строитель» для дальнейшей поставки, что подтверждает свое намерение ООО «Строитель» заключить контракт на условиях Заказчика.
Из материалов дела следует, что действия ООО «Строитель» были направлены на заключение контракта.
Представитель Заказчика, присутствующий на заседании Комиссии Мордовского УФАС России, не ходатайствовал о включении ООО «Строитель» в реестр недобросовестных поставщиков.
С учетом представленных документов, а также учитывая информацию, свидетельствующую о добросовестном исполнении обязательств по предыдущим контрактам (договора и акты выполненных работ по текущему, капитальному ремонту, а также ремонту автомобильных дорог имеются в материалах дела) Комиссия Мордовского УФАС факт уклонения ООО «Строитель» от заключения государственного контракта считает не очевидным, сведения в отношении ООО «Строитель» не подлежат включению в Реестр.
Комиссия Мордовского УФАС, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
Сведения, представленные Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ в отношении ООО «Строитель» (ИНН 1655281227, 420111, г. Казань, ул. Саида-Галеева, д 6, помещение 1026) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.И. Видякин
Члены Комиссии
Н.В. Сидорова
Е.Н. Гвоздецкая
В.В. Кочетков