База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания в виде предупреждения

по делу № 013/04/14.3-310/2019 об административном правонарушении 

10 июля 2019 года                                                                       г. Саранск, проспект Ленина, 14 

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 131 от 18.06.2019г. и материалы дела № 013/04/14.3-310/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья» (<...>),

УСТАНОВИЛ:

1. В рамках дела № 013/05/7-22/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрены обстоятельства распространения на территории Республики Мордовия рекламы «Теперь и у нас в городе! Крупнейшая в Российской Федерации сеть медицинских лабораторий Гемотест открывает свои двери в городе Ковылкино…», размещенной в виде статейного материала с пометкой «На правах рекламы» в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №44 (12880) от 02.11.2018 на стр.5, с предложением медицинских услуг ГЕМОТЕСТ о проведении медицинских анализов по акции «Твоя биохимия» 8 главных показателей здоровья за 190 рублей в отсутствие соответствующей лицензии, которая бы давала право на осуществление медицинской деятельности в рекламируемом месте (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16), в отсутствие части существенной информации о том, что такие услуги предоставляются через агента ООО «Клиника здоровья», и в отсутствие предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, а также рекламы «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! ГЕМОТЕСТ крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий ШИРОКИЙ ДИАПАЗОН МЕДИЦИНСКИХ АНАЛИЗОВ –Общеклинические исследования. –Биохимические исследования. –Гормональные исследования. –Онкодиагностика. –Диагностика инфекций. –Иммунологические исследования. –Генетические исследования. –Диагностика в аллергии. В честь открытия АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)42-200. Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г. Международный стандарт ISO: 15189:2007 и 9001:2015 ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН 1326229091», размещенной в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №45 (12881) от 09.11.2018 на стр.8, рекламы «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ медицинский центр ПРИЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ: -Гинеколог; - Гастроэнтеролог; - Дерматолог; -Венеролог; - Кардиолог; - Терапевт; - Эндокринолог; -УЗИ. ГЕМОТЕСТ лабораторное отделение крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)42-200. Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г. Международный стандарт ISO: 15189:2007 и 9001:2015 ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН 1326229091», размещенной в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №47 (12883) от 23.11.2018 на стр.8, рекламы «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ медицинский центр ПРИЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ С 8 декабря начинает вести прием врач УЗИ –Органы брюшной полости -Органы малого таза –УЗИ молочных желез, лимфоузлов -УЗИ суставов, сосудов и др. ГЕМОТЕСТ лабораторное отделение КРУПНЕЙШАЯ В РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЬ МЕДИЦИНСКИХ ЛАБОРАТОРИЙ АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Цена действительна до 14.12.2018г. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)43-200. Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН1326229091», размещенной в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 на стр.5, в которой предлагаются медицинские услуги ГЕМОТЕСТ и медицинского центра КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ в отсутствие соответствующей лицензии, которая бы давала право на осуществление медицинской деятельности в рекламируемом месте (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16), в отсутствие части существенной информации о том, что медицинские услуги ГЕМОТЕСТ о проведении медицинских анализов по акции «Твоя биохимия» 8 главных показателей здоровья за 190 рублей предоставляются через агента ООО «Клиника здоровья» и предусматривают необходимость оплаты дополнительной услуги по забору крови. Решением Комиссии Мордовского УФАС России от 12.04.2019 № 215 такая реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. В рамках дела № 013/05/24-163/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрены обстоятельства распространения на территории Республики Мордовия рекламы «Клиника здоровья медицинский центр прием специалистов диагностика √Гинекология (кольпоскопия, радиоволновое лечение) √Гастроэнтерология √Дерамтовенерология (удаление родинок, бородавок, папиллом) √Кардиология √Невролгия √Эндокринология √УЗИ всех органов ГЕМОТЕСТ крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий Акция! «Вместе против рака» комплексное обследование на онкологические заболевания в гинекологии всего за 999 рублей *Действует с 19 ноября по 19 декабря 2018 года Акция! «Твоя биохимия» Всего за 190 рублей *Действует по 14 декабря 2018 года Акция 8 главных показателей здоровья проверь за 190 ք широкий диапазон всех видов медицинских анализов √Общеклинические исследования √Биохимические исследования √Гормональные исследования √Онкодиагностика √Диагностика инфекций √Иммунологические исследования √Генетические исследования √Диагностика аллергии √Исследования для детей √Комплексные обследования для мужчин, для женщин в лаборатории Гемотест действует единая система скидок 5% «ВОЗРАСТНАЯ» Пациентам младше 25 и старше 55 лет 5% «ПОНЕДЕЛЬНИК» Действует каждый понедельник представляется всем пациентам Медицинская лаборатория ГЕМОТЕСТ предлагает услуги выездной медицинской службы. Заказы принимаются по адресу: г.Саранск, ул. Волгоградская, д.64, тел. 305-005 г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64 (ост. «Сити Парк») 305-005, 307-208 Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ», размещенной в выпусках газеты «ИРР13» № 45 (088) 03.12.2018 (стр.7), № 46 (089) 10.12.2018 (стр.6), № 47 (090) 17.12.2018 (стр.14), № 48 (091) 24.12.2018 (стр.5), а также рекламы «Клиника здоровья медицинский центр прием специалистов диагностика √Гинекология (кольпоскопия, радиоволновое лечение) √Гастроэнтерология √Дерамтовенерология (удаление родинок, бородавок, папиллом) √Кардиология √Невролгия √Эндокринология √УЗИ всех органов ГЕМОТЕСТ крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий Акция! «Твоя биохимия» Всего за 290 рублей Акция 8 главных показателей здоровья проверь за 290 ք широкий диапазон всех видов медицинских анализов √Общеклинические исследования √Биохимические исследования √Гормональные исследования √Онкодиагностика √Диагностика инфекций √Иммунологические исследования √Генетические исследования √Диагностика аллергии √Исследования для детей √Комплексные обследования для мужчин, для женщин Медицинская лаборатория ГЕМОТЕСТ предлагает услуги выездной лабораторной медицинской службы. Заказы принимаются по адресу: г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, тел.305-005 в лаборатории Гемотест действует единая система скидок 5% «ВОЗРАСТНАЯ» Пациентам младше 25 и старше 55 лет 5% г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64 (ост. «Сити Парк») 305-005, 307-208 Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ», размещенной в выпусках газеты «ИРР13» № 01 (092) 14.01.2019 (стр.9), № 02 (093) 21.01.2019 (стр.9), № 03 (094) 28.01.2019 (стр.15), № 04 (095) 04.02.2019 (стр.15), в которой предлагаются медицинские услуги ГЕМОТЕСТ по проведению медицинских анализов, биохимического анализа крови путем спектра лабораторных исследований, в том числе по акции «Вместе против рака» за 999 рублей, а также по акции «Твоя биохимия», включающих в себя 8 главных показателей здоровья, по цене 190 рублей и по цене 290 рублей, в отсутствие существенного уточнения о том, что такие услуги предоставляются через агента ООО «Клиника здоровья» и предусматривают необходимость оплаты дополнительной услуги по забору крови, и в которой предупреждению о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг и необходимости получения консультации специалистов отведено менее пяти процентов от всей площади рекламы. Решением Комиссии Мордовского УФАС России от 21.05.2019 № 283 такая реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Событие нарушения законодательства о рекламе, установленное решением Комиссии Мордовского УФАС России от 12.04.2019 № 215 по делу № 013/05/7-22/2019 и решением Комиссии Мордовского УФАС России от 21.05.2019 № 283 по делу № 013/05/24-163/2019, стало поводом для составления в отношении ООО «Клиника здоровья» протокола об административном правонарушении № 131 от 18.06.2019г., согласно которому названному юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 и частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К материалам настоящего дела приобщаются: распечатка сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 09.07.2019 №ЮЭ9965-19-6234326 (находятся в открытом доступе на сайте Федеральной налоговой службы https://rmsp.nalog.ru/search.html), из которых следует, что ООО «Клиника здоровья» по состоянию на 01.08.2016г. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, а также поступившие от ООО «Клиника здоровья» объяснения (вх.№3448 от 09.07.2019) и приложенная к ним копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому с применением упрощенной системы налогообложения, за 2018 год.

Протокол об административном правонарушении № 131 от 18.06.2019г. составлен в присутствии законного представителя – директора ООО «Клиника здоровья» <...>, на основании Устава ООО «Клиника здоровья» являющегося единоличным исполнительным органом Общества и имеющего право без доверенности представлять интересы Общества, которая в составленном протоколе сделала отметку, что с составленным протоколом согласна, распространение ненадлежащей рекламы прекращено. Копии протокола об административном правонарушении № 131 от 18.06.2019г. и определения Мордовского УФАС России от 18.06.2019 № 406 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручены 18.06.2019 под роспись лично законному представителю – директору ООО «Клиника здоровья» <...>.          

Содержание протокола об административном правонарушении № 131 от 18.06.2019г., составленного  уполномоченным должностным лицом территориального антимонопольного органа с соблюдением процедуры извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при его составлении не выявлено.

Статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса.

С учетом норм части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе исчисляется сроком в один год.

На момент составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении № 131 от 18.06.2019г. срок исковой давности еще не истек.

Согласно части 1 статьи 29.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола об административном правонарушении № 131 от 18.06.2019г. следует, что место совершения административного правонарушения - г.Ковылкино и г.Саранск Республики Мордовия.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении № 131 от 18.06.2019г. рассматривает временно исполняющий обязанности руководителя Мордовского УФАС России Ивенин Е.Н. в порядке статей 25.15, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии законного представителя – директора ООО «Клиника здоровья» <...>.     

Административное правонарушение выразилось в следующем.

1. При проведении специалистами Мордовского УФАС России наблюдения за соблюдением требований рекламного законодательства выявлена публикация в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 на стр.5 объявления «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ медицинский центр ПРИЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ С 8 декабря начинает вести прием врач УЗИ –Органы брюшной полости -Органы малого таза –УЗИ молочных желез, лимфоузлов -УЗИ суставов, сосудов и др. ГЕМОТЕСТ лабораторное отделение КРУПНЕЙШАЯ В РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЬ МЕДИЦИНСКИХ ЛАБОРАТОРИЙ АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Цена действительна до 14.12.2018г. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)43-200. Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН1326229091».

При дальнейшем рассмотрении обстоятельств распространения такой информации дополнительно выявлена публикация информации схожего содержания об открытии лаборатории ГЕМОТЕСТ и медицинского центра КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ и в других выпусках газеты «Голос Примокшанья».

Так, в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №44 (12880) от 02.11.2018 на стр.5 с пометкой «На правах рекламы» опубликован статейный материал: «Теперь и у нас в городе! Крупнейшая в Российской Федерации сеть медицинских лабораторий Гемотест открывает свои двери в городе Ковылкино. «Гемотест» - это современный высокотехнологичный лабораторный комплекс, ежедневно выполняющий десятки тысяч медицинских анализов для пациентов по всей России. Регулярная модернизация технологической базы, внедрение принципиально новых методов и оборудования позволяет «Гемотест» выполнять самый большой спектр исследований: от клинического анализа крови до выявления генетических патологий. Более 3000 видов лабораторных исследований проводятся в Москве на новейшем современном оборудовании. АНАЛИЗЫ БЫСТРО И БЕЗ ОЧЕРЕДИ Лаборатория Гемотест – это медицинская лаборатория, выполняющая широкий спектр лабораторных исследований, а также большой цикл аппаратной диагностики. Более 650 отделений открыто по всей России. Здесь можно быстро и без очередей сдать любые анализы: клинические, биохимические, генетические, на гормоны, на онкомаркеты и кардиомаркеты. Кроме того, мы делаем пробы на аллергены, диагностируем аутоиммунные и системные заболевания. НАШИ ПРЕИМУЩЕСТВА – Анализы в медицинской лаборатории Гемотест признаются всеми государственными лечебно-профилактическими учреждениями. – Практически все исследования можно пройти в один день. – СМС-оповещение о готовности результата исследования. Результаты анализов можно получить на сайте в «личном кабинете», по электронной почте или лично в офисе отделения. САМЫЕ ПОПУЛЯРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ На сегодняшний день лабораторные исследования являются самым информативным способом диагностики. Популярными являются анализы, необходимые для профилактического обследования, госпитализации и первичной диагностики заболеваний. Для удобства пациентов все эти исследования в Лаборатории Гемотест объединены в специальный раздел. Часто назначаемые исследования в поликлиниках и для госпитализации включены в комплексы. В ЛАБОРАТОРИИ ГЕМОТЕСТ ДЕЙСТВУЕТ ЕДИНАЯ СИСТЕМА СКИДОК 5% «ВОЗРАСТНАЯ» Пациентам младше 25 и старше 55 лет 5% «ПОНЕДЕЛЬНИК» Действует каждый понедельник, представляется всем пациентам В ЛАБОРАТОРИИ ГЕМОТЕСТ ДЕЙСТВУЕТ ПРОГРАММА ЛОЯЛЬНОСТИ «КОПИТЕ НА ЗДОРОВЬЕ!» Каждый пациент при оплате любого заказа на лабораторные исследования становится участником бонусной программы. Бонусы начисляются и списываются только за заказы на лабораторные исследования. Бонусами можно оплатить до 255 следующего заказа. АКЦИЯ 8 ГЛАВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ проверь за 190 ք В честь открытия отделения в г.Ковылкино ГЕМОТЕСТ для жителей города проводит АКЦИЮ «ТВОЯ БИОХИМИЯ». Акция включает в себя 8 главных показателей здоровья всего за 190* рублей. *Забор крови оплачивается отдельно. ЧТО ТАКОЕ БИОХИМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ КРОВИ? Биохимия крови – один из самых распространенных и информативных анализов, который даст первичную оценку работы внутренних органов (печени, почек, поджелудочной железы, желчного пузыря и других органов) и информацию об обмене веществ. Биохимический анализ крови рекомендован практически при всех заболеваниях, а также в предупредительных целях для исключения патологических состояний. Открытие лаборатории ГЕМОТЕСТ состоится 6 ноября 2018 года по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16 Телефон для справок: 8 (83453) 43-200. Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г. Международный стандарт ISO: 15189:2007 и 9001:2015».

В выпуске газеты «Голос Примокшанья» №45 (12881) от 09.11.2018 на стр.8 с пометкой «Реклама» опубликовано объявление «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! ГЕМОТЕСТ крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий ШИРОКИЙ ДИАПАЗОН МЕДИЦИНСКИХ АНАЛИЗОВ –Общеклинические исследования. –Биохимические исследования. –Гормональные исследования. –Онкодиагностика. –Диагностика инфекций. –Иммунологические исследования. –Генетические исследования. –Диагностика в аллергии. В честь открытия АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)42-200. Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г. Международный стандарт ISO: 15189:2007 и 9001:2015 ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН 1326229091».

В выпуске газеты «Голос Примокшанья» №47 (12883) от 23.11.2018 на стр.8 с пометкой «Реклама» опубликовано объявление «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ медицинский центр ПРИЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ: -Гинеколог; - Гастроэнтеролог; - Дерматолог; -Венеролог; - Кардиолог; - Терапевт; - Эндокринолог; -УЗИ. ГЕМОТЕСТ лабораторное отделение крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)42-200. Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г. Международный стандарт ISO: 15189:2007 и 9001:2015 ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН 1326229091».

Совокупность опубликованной информации направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к медицинской деятельности двух организаций – медицинскому центру «Клиника здоровья» и лабораторному отделению федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» по предоставлению медицинских услуг (прием специалистов, в том числе врача УЗИ, проведение лабораторных исследований, в том числе по акции «Твоя биохимия» за 190 руб.) со ссылкой на место осуществления такой деятельности, контактный номер телефона, лицензию и ИНН (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16,  8(83453)43-200, Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г., Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г., ИНН 1326229091), поддерживает интерес к медицинской деятельности таких организаций и предлагаемым медицинским услугам, тем самым способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является медицинская деятельность лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» и медицинского центра «Клиника здоровья» (Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г., Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г., ИНН 1326229091), а также медицинские услуги, предлагаемые такими медицинскими организациями (прием специалистов, в том числе врача УЗИ, проведение лабораторных исследований, в том числе по акции «Твоя биохимия» за 190 руб.) по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16, контактный номер телефона: <...>.

Распространение рассматриваемой рекламы осуществлено с использованием печатного средства массовой информации – газеты «Голос Примокшанья», издателем которой является АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья».

Согласно договору о предоставлении информационных услуг <...>, заключенному между АНО «Редакция газеты «Голос Примокшанья» и ООО «Клиника здоровья», заказчиком рассматриваемой рекламы является ООО «Клиника здоровья», в чьих интересах распространена такая реклама.

 Размещение рекламы в интересах ООО «Клиника здоровья» в четырех выпусках газеты «Голос Примокшанья» от 02.11.2018г., 09.11.2018г., 23.11.2018г., 07.12.2018г. подтверждается актом <...> на выполнение работ-услуг, актом <...> на выполнение работ-услуг,  актом <...> на выполнение работ-услуг.

В распространяемой рекламе до сведения потребителей доводится информация о начале осуществления медицинской деятельности двух медицинских организаций - лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» и медицинского центра «Клиника здоровья»  по одному адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. При этом в рекламе вариативно делается ссылка на Лицензию №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г., Лицензию №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г., а также сообщается ИНН <...>.

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации») медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В силу требований пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон  «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности включаются в лицензию.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит требование о переоформлении лицензии в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

С учетом приведенных законоположений следует признать, что медицинской деятельностью вправе заниматься только медицинские организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на основании выданной им лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу мест, указанных в такой лицензии.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Росздравнадзора www.roszdravnadzor.ru опубликованы сведения о лицензии ЛО-77-01-016034, ссылка на которую содержится в рассматриваемой рекламе, и из таких сведений следует, что такая лицензия выдана Департаментом здравоохранения г.Москвы 14.05.2018 Обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория Гемотест» (место нахождения: 107045, г.Москва, Рождественский бульвар, д.21, стр.2) на осуществление медицинской деятельности по определенным такой лицензией адресам мест осуществления деятельности, в перечне которых отсутствует адрес: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16.

Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе содержится ссылка на ИНН <...>, согласно опубликованным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте ФНС России egrul.nalog.ru сведениям о юридическом лице, занесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья» (430005, Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, д.1, помещение 9), и из таких сведений также следует, что названному юридическому лицу 10.09.2018 Министерством здравоохранения Республики Мордовия выдана лицензия ЛО-13-01-000979 на медицинскую деятельность с местом действия лицензии: 430009, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, пом.8А.

ООО «Лаборатория Гемотест» (Правообладатель) и ООО «Клиника здоровья» (Пользователь) заключили договор коммерческой концессии <...>, по которому (разделы 1, 2, 4) Правообладатель за вознаграждение на условиях такого договора и на указанный в договоре срок предоставляет Пользователю неисключительное право использовать в пределах территории (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16) товарный знак Правообладателя, а также коммерческое обозначение Правообладателя при осуществлении медицинской деятельности (услуг), в том числе услуг по взятию биологического материала для лабораторных исследований, услуг лабораторной диагностики, а также иных, собственных, письменно согласованных с Правообладателем дополнительных медицинских услуг, оказываемых Пользователем пациентам в медицинском учреждении Пользователя (431350, Республика Мордовия, г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16).

Вместе с тем, ООО «Лаборатория Гемотест» (Принципал) и ООО «Клиника здоровья» (Агент) заключили агентский договор <...>, из условий которого следует, что, осуществляя деятельность в рамках договора коммерческой концессии <...>, по настоящему договору Агент принимает на себя обязательства, за исполнение которых Принципал выплачивает Агенту вознаграждение, от своего имени, в интересах и по поручению Принципала, заключать с пациентами договоры платных медицинских услуг, осуществлять выдачу пациентам заключений и результатов лабораторных исследований, подготовленных Принципалом, а также своевременно перечислять Принципалу выручку за услуги лаборатории, при том, что принятые обязательства Агент выполняет по адресу: 431350, Республика Мордовия, г.Ковыликно, ул.Щорса, д.16 (раздел 1 агентского договора). Таким договором также определено, что преаналитический этап - стадия лабораторного исследования, включающая взятие биоматериала, пробоподготовку (аликвотирование, маркировку штрихкодами и т.д.), хранение для последующей передачи биоматериала представителю Принципала, полностью относится к ответственности Агента (раздел «Термины», п.2.1.2 агентского договора). При этом Агент самостоятельно и за свой счет имеет право осуществлять локальную коммерческую и рекламную деятельность, направленную на привлечение пациентов (п.2.2.2 агентского договора).

Согласно договору аренды нежилого помещения <...>, заключенному между <...> и ООО «Клиника здоровья», во временном пользовании на праве аренды <...> у ООО «Клиника здоровья» находится нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого пятиэтажного дома по адресу: Республика Мордовия, г.Ковыликно, ул.Щорса, д.16.

Абонентский номер <...>, ссылка на который содержится в рассматриваемой рекламе, выделен в пользование абоненту - ООО «Клиника здоровья» по адресу установки абонентского оборудования г.Ковылкино, ул.Щорса, 16, что подтверждается договором об оказании услуг связи <...>.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что по адресу, указанному в рассматриваемой рекламе (г.Ковыликно, ул.Щорса, д.16), медицинскую деятельность фактически осуществляет ООО «Клиника здоровья», являющееся агентом ООО «Лаборатория Гемотест» и наделенное правом использовать в коммерческой и рекламной деятельности наименование «Гемотест».

На момент публикации рассматриваемой рекламы 02 ноября, 09 ноября, 23 ноября и 07 декабря 2018 года, сообщающей об открытии отделения «Гемотест» и медицинского центра «Клиника здоровья» по адресу: г.Ковыликно, ул.Щорса, д.16, ООО «Клиника здоровья» имело лицензию ЛО-13-01-000979 на осуществление медицинской деятельности, выданную 10.09.2018 Министерством здравоохранения Республики Мордовия, с местом действия лицензии: 430009, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, пом.8А.

ООО «Клиника здоровья» оформило новую лицензию № ЛО-13-01-001008 на осуществление медицинской деятельности, выданную 28.12.2018 Министерством здравоохранения Республики Мордовия, с местом действия лицензии по адресам: 431354, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16; 430009, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, пом.8А.

Следовательно, рассматриваемая реклама медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест», в которой предлагаются медицинские услуги таких организаций и посредством которой фактически продвигается медицинская деятельность ООО «Клиника здоровья», распространена в тот период времени, когда ООО «Клиника здоровья» ещё не было наделено правом осуществлять медицинскую деятельность в рекламируемом месте из-за отсутствия соответствующей лицензии, что не допустимо в силу требований рекламного законодательства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Вместе с тем, в распространенной рекламе медицинской деятельности, осуществляемой медицинской организацией - ООО «Клиника здоровья», целенаправленно указываются медицинские услуги по проведению медицинских анализов, биохимического анализа крови путем спектра лабораторных исследований, в том числе по акции «Твоя биохимия» за 190 руб.

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (зарегистрирован  Минюстом РФ 07.11.2017 № 48808) анализ крови биохимический общетерапевтический (В03.016.004) относится к медицинским услугам класса «В» (медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение) раздела 03 (сложные диагностические услуги (методы исследования: лабораторный, функциональный, инструментальный, рентгенорадиологический и другие), формирующие диагностические комплексы), подраздела 016 (клиническая лабораторная диагностика).

С учетом изложенного, рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг, распространяемой для неопределенного круга лиц в выпусках газеты «Голос Примокшанья», не являющейся специализированным печатным изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников, поэтому к содержанию такой рекламы предъявляются специальные требования.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В распространенной в выпусках газеты «Голос Примокшанья» №45 (12881) от 09.11.2018 на стр.8, №47 (12883) от 23.11.2018 на стр.8, №49 (12885) от 07.12.2018 на стр.5 рекламе «Гемотест» и медицинского центра «Клиника здоровья», оформленной в виде рекламных модулей, присутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, площадь которого занимает не менее чем пять процентов рекламной площади.

Однако в распространенной в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №44 (12880) от 02.11.2018 на стр.5 рекламе «Теперь и у нас в городе! Крупнейшая в Российской Федерации сеть медицинских лабораторий Гемотест открывает свои двери в городе Ковылкино…», оформленной  в виде статейного материала, посредством которой предлагаются медицинские услуги по проведению медицинских анализов, биохимического анализа крови путем спектра лабораторных исследований, в том числе по акции «Твоя биохимия» за 190 руб., отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов, чем не соблюдаются требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Наряду с этим, во всех рекламных публикациях предлагаются медицинские услуги ГЕМОТЕСТ по проведению медицинских анализов по акции «Твоя биохимия», включающих в себя 8 главных показателей здоровья, по цене 190 рублей, и только в одном случае (в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №44 (12880) от 02.11.2018 на стр.5) до сведения потребителей доводится информация о том, что в рамках такой акции забор крови оплачивается отдельно. При этом предлагаемые услуги с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями, воспринимаются как предложение конкретной медицинской организации - лаборатории «Гемотест», с которой  будет заключен договор на оказание платных медицинских услуг, а не с агентом такой организации.

Сложившиеся договорные отношения между ООО «Клиника здоровья» и ООО «Лаборатория Гемотест» свидетельствуют о том, что рекламируемые медицинские услуги по проведению медицинских анализов предоставляются комплексно и опосредованно через агентские услуги ООО «Клиника здоровья», заключающего от своего имени с пациентами договоры на оказание платных медицинских услуг и в интересах ООО «Лаборатория Гемотест», и предусматривают необходимость взятия биоматериала (забора крови), осуществляемого медицинским персоналом ООО «Клиника здоровья» как агентом ООО «Лаборатория Гемотест», передачу такого  биоматериала в ООО «Лаборатория Гемотест», специалистами которого непосредственно проводятся медицинские услуги по биохимическому анализу крови.

Тем самым без агентских услуг ООО «Клиника здоровья» и без оплаты его медицинских услуг по взятию биоматериала (забору крови), с учетом которых формируется окончательная стоимость комплекса медицинских услуг, невозможно воспользоваться акционным предложением «Твоя биохимия» за 190 руб.

Следовательно, распространенная реклама медицинских услуг ГЕМОТЕСТ о проведении медицинских анализов по акции «Твоя биохимия» 8 главных показателей здоровья за 190 рублей, в отсутствие существенного уточнения о том, что такие услуги предоставляются через агента ООО «Клиника здоровья» и предусматривают необходимость оплаты дополнительной услуги по забору крови, исключает возможность получить полные и достаточные сведения для формирования правильного восприятия всей информации об объекте рекламирования, что не допустимо.

Отсутствие такой части существенной информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей рекламы, имеющих намерение обратиться к конкретной медицинской организации и воспользоваться её услугами на предлагаемых условиях.

Реклама не должна обманывать ожидания потребителей рекламы. Действующим законодательством о рекламе закреплена обязанность доводить до потребителей рекламы все необходимые сведения, способные формировать правильное (достоверное) представление об объекте рекламирования, при том, что при непосредственном, буквальном восприятии рекламы потребители, исходя из самой запоминающейся рекламной информации, не обязаны проводить дополнительный анализ и прикладывать специальные усилия либо обладать специальными познаниями, чтобы однозначно понять сообщаемую в рекламе информацию.

В пункте 28 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности, о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следовательно, реклама «Теперь и у нас в городе! Крупнейшая в Российской Федерации сеть медицинских лабораторий Гемотест открывает свои двери в городе Ковылкино…», размещенная в виде статейного материала с пометкой «На правах рекламы» в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №44 (12880) от 02.11.2018 на стр.5, в которой предлагаются медицинские услуги ГЕМОТЕСТ о проведении медицинских анализов по акции «Твоя биохимия» 8 главных показателей здоровья за 190 рублей в отсутствие соответствующей лицензии, которая бы давала право на осуществление медицинской деятельности в рекламируемом месте (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16), в отсутствие части существенной информации о том, что такие услуги предоставляются через агента ООО «Клиника здоровья», и в отсутствие предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, нарушает требования части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», а также реклама «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! ГЕМОТЕСТ крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий ШИРОКИЙ ДИАПАЗОН МЕДИЦИНСКИХ АНАЛИЗОВ –Общеклинические исследования. –Биохимические исследования. –Гормональные исследования. –Онкодиагностика. –Диагностика инфекций. –Иммунологические исследования. –Генетические исследования. –Диагностика в аллергии. В честь открытия АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)42-200. Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г. Международный стандарт ISO: 15189:2007 и 9001:2015 ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН 1326229091», размещенная в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №45 (12881) от 09.11.2018 на стр.8, реклама «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ медицинский центр ПРИЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ: -Гинеколог; - Гастроэнтеролог; - Дерматолог; -Венеролог; - Кардиолог; - Терапевт; - Эндокринолог; -УЗИ. ГЕМОТЕСТ лабораторное отделение крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)42-200. Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г. Международный стандарт ISO: 15189:2007 и 9001:2015 ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН 1326229091», размещенная в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №47 (12883) от 23.11.2018 на стр.8, реклама «МЫ ОТКРЫЛИСЬ! КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ медицинский центр ПРИЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ С 8 декабря начинает вести прием врач УЗИ –Органы брюшной полости -Органы малого таза –УЗИ молочных желез, лимфоузлов -УЗИ суставов, сосудов и др. ГЕМОТЕСТ лабораторное отделение КРУПНЕЙШАЯ В РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЬ МЕДИЦИНСКИХ ЛАБОРАТОРИЙ АКЦИЯ «ТВОЯ БИОХИМИЯ» 8 главных показателей здоровья за 190 руб. Цена действительна до 14.12.2018г. Ждем Вас по адресу: г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16. Телефон 8(83453)43-200. Лицензия №ЛО-77-01-016034 от 14 мая 2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ ИНН1326229091», размещенная в выпуске газеты «Голос Примокшанья» №49 (12885) от 07.12.2018 на стр.5, в которой  предлагаются медицинские услуги ГЕМОТЕСТ и медицинского центра КЛИНИКА ЗДОРОВЬЯ в отсутствие соответствующей лицензии, которая бы давала право на осуществление медицинской деятельности в рекламируемом месте (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16), в отсутствие части существенной информации о том, что медицинские услуги ГЕМОТЕСТ о проведении медицинских анализов по акции «Твоя биохимия» 8 главных показателей здоровья за 190 рублей предоставляются через агента ООО «Клиника здоровья» и предусматривают необходимость оплаты дополнительной услуги по забору крови, нарушает требования части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», и поэтому распространенная на территории Республики Мордовия реклама является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

2. Специалистами Мордовского УФАС России также выявлены факты, свидетельствующие о том, что реклама медицинских услуг медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения «Гемотест» с акционным предложением «Твоя биохимия» распространялась не только в выпусках газеты «Голос Примокшанья», но и в выпусках газеты «ИРР13» на основании договора <...> оказания рекламных услуг <...>, заключенного между ООО «Клиника здоровья» и ООО «Медиа Тренд».

Так, публикация рекламы медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения «Гемотест» подтверждается выпусками газеты «ИРР13», в которых размещена информация следующего содержания:  

1) «Клиника здоровья медицинский центр прием специалистов диагностика √Гинекология (кольпоскопия, радиоволновое лечение) √Гастроэнтерология √Дерамтовенерология (удаление родинок, бородавок, папиллом) √Кардиология √Невролгия √Эндокринология √УЗИ всех органов ГЕМОТЕСТ крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий Акция! «Вместе против рака» комплексное обследование на онкологические заболевания в гинекологии всего за 999 рублей *Действует с 19 ноября по 19 декабря 2018 года Акция! «Твоя биохимия» Всего за 190 рублей *Действует по 14 декабря 2018 года Акция 8 главных показателей здоровья проверь за 190 ք широкий диапазон всех видов медицинских анализов √Общеклинические исследования √Биохимические исследования √Гормональные исследования √Онкодиагностика √Диагностика инфекций √Иммунологические исследования √Генетические исследования √Диагностика аллергии √Исследования для детей √Комплексные обследования для мужчин, для женщин в лаборатории Гемотест действует единая система скидок 5% «ВОЗРАСТНАЯ» Пациентам младше 25 и старше 55 лет 5% «ПОНЕДЕЛЬНИК» Действует каждый понедельник представляется всем пациентам Медицинская лаборатория ГЕМОТЕСТ предлагает услуги выездной медицинской службы. Заказы принимаются по адресу: г.Саранск, ул. Волгоградская, д.64, тел. 305-005 г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64 (ост. «Сити Парк») 305-005, 307-208 Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ», размещенная в выпусках газеты «ИРР13» № 45 (088) 03.12.2018 (стр.7), № 46 (089) 10.12.2018 (стр.6), № 47 (090) 17.12.2018 (стр.14), № 48 (091) 24.12.2018 (стр.5);

2) «Клиника здоровья медицинский центр прием специалистов диагностика √Гинекология (кольпоскопия, радиоволновое лечение) √Гастроэнтерология √Дерамтовенерология (удаление родинок, бородавок, папиллом) √Кардиология √Невролгия √Эндокринология √УЗИ всех органов ГЕМОТЕСТ крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий Акция! «Твоя биохимия» Всего за 290 рублей Акция 8 главных показателей здоровья проверь за 290 ք широкий диапазон всех видов медицинских анализов √Общеклинические исследования √Биохимические исследования √Гормональные исследования √Онкодиагностика √Диагностика инфекций √Иммунологические исследования √Генетические исследования √Диагностика аллергии √Исследования для детей √Комплексные обследования для мужчин, для женщин в лаборатории Гемотест действует единая система скидок 5% «ВОЗРАСТНАЯ» Пациентам младше 25 и старше 55 лет 5% Медицинская лаборатория ГЕМОТЕСТ предлагает услуги выездной лабораторной медицинской службы. Заказы принимаются по адресу: г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, тел.305-005 г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64 (ост. «Сити Парк») 305-005, 307-208 Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ», размещенная в выпусках газеты «ИРР13» № 01 (092) 14.01.2019 (стр.9), № 02 (093) 21.01.2019 (стр.9), № 03 (094) 28.01.2019 (стр.15), № 04 (095) 04.02.2019 (стр.15).

Совокупность опубликованной в восьми выпусках газеты «ИРР» информации направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к медицинской деятельности двух организаций – медицинскому центру «Клиника здоровья» и лабораторному отделению федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» по предоставлению медицинских услуг (прием специалистов, в том числе врача УЗИ, проведение лабораторных исследований, в том числе по акции «Вместе против рака» за 999 рублей, по акции «Твоя биохимия» за 190 рублей, за 290 рублей), услуг выездной лабораторной медицинской службы со ссылкой на место осуществления такой деятельности, контактный номер телефона, лицензию (г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64 (ост. «Сити Парк») 305-005, 307-208 Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г.), поддерживает интерес к медицинской деятельности таких организаций и предлагаемым медицинским услугам, тем самым способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является медицинская деятельность медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест», а также медицинские услуги, предлагаемые такими медицинскими организациями (прием специалистов, в том числе врача УЗИ, проведение лабораторных исследований, в том числе по акции «Вместе против рака» за 999 рублей, по акции «Твоя биохимия» за 190 рублей, за 290 рублей, услуги выездной лабораторной медицинской службы), по адресу: г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64 (ост. «Сити Парк»),  <...>.

Распространение рассматриваемой рекламы осуществлено с использованием печатного средства массовой информации – газеты «ИРР», учредителем, издателем и редакцией газеты которой является ООО «Альфа Тренд».

ООО «Альфа Тренд» осуществляет размещение рекламных материалов в выпусках газеты «ИРР» опосредованно через агентские услуги ООО «Медиа Тренд», что подтверждается договором <...> о совместной деятельности ООО «Альфа Тренд» и ООО «Медиа Тренд» <...>г.

            Согласно договору <...> оказания рекламных услуг <...>, заключенному между ООО «Клиника здоровья» и ООО «Медиа Тренд», заказчиком рассматриваемой рекламы является ООО «Клиника здоровья», в чьих интересах распространена такая реклама, что также подтверждается электронной перепиской, платежными документами, актами выполненных услуг.

В распространяемой рекламе до сведения потребителей доводится информация об осуществлении медицинской деятельности двух медицинских организаций - медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» по одному адресу: г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64. При этом в рекламе делается ссылка на Лицензию №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г.

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации») медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В силу требований пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон  «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности включаются в лицензию.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно лицензии ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018 на медицинскую деятельность, выданной  Министерством здравоохранения Республики Мордовия, Общество с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья» (430005, Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, д.1, помещение 9) имеет право осуществлять такую деятельность по адресу места осуществления работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе медицинского вида деятельности: 430009, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, пом.8А. При этом такой лицензией определено, что при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, функциональной диагностике; при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), гастроэнтерологии, дерматовенерологии, кардиологии, неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, эндокринологии.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника.

При данных обстоятельствах следует признать, что ООО «Клиника здоровья» вправе осуществлять медицинскую деятельность по указанному в лицензии адресу, ссылка на который содержится в рекламе, и по указанному в лицензии составу медицинских услуг, сведения о котором сообщаются в рекламе, в том числе по услугам при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу, в рамках которых допускается оказание медицинской помощи на дому при вызове медицинского работника и тем самым допускаются услуги выездной лабораторной медицинской службы, что также подтверждается позицией компетентных органов, выраженной в письме Министерства здравоохранения Республики Мордовия <...> и в письме Территориального органа Росздравнадзора по Республике Мордовия <...>. 

Следовательно, рассматриваемая реклама медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» со ссылкой на виды осуществляемой медицинской деятельности и на состав медицинских услуг, в том числе на  услуги выездной лабораторной медицинской службы, а также на адрес места осуществления такой деятельности, соответствующие условиям имеющейся лицензии ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018 на медицинскую деятельность, не нарушает требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

Вместе с тем, ООО «Клиника здоровья», которое вправе осуществлять рекламируемые виды медицинской деятельности и состав медицинских услуг по указанному в рекламе адресу, использует неисключительное право на товарный знак и коммерческое обозначение ГЕМОТЕСТ, принадлежащие  ООО «Лаборатория Гемотест», на основании договора коммерческой концессии <...>, заключенного между ООО «Лаборатория Гемотест» (Правообладатель) и ООО «Клиника здоровья» (Пользователь).

Также ООО «Лаборатория Гемотест» (Принципал) и ООО «Клиника здоровья» (Агент) заключили агентский договор <...>, из условий которого следует, что, осуществляя деятельность в рамках договора коммерческой концессии <...>, по настоящему договору Агент принимает на себя обязательства, за исполнение которых Принципал выплачивает Агенту вознаграждение, от своего имени, в интересах и по поручению Принципала, заключать с пациентами договоры платных медицинских услуг, осуществлять выдачу пациентам заключений и результатов лабораторных исследований, подготовленных Принципалом, а также своевременно перечислять Принципалу выручку за услуги лаборатории, при том, что принятые обязательства Агент выполняет по адресу: 430009, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, пом.8А (раздел 1 агентского договора). Таким договором также определено, что преаналитический этап - стадия лабораторного исследования, включающая взятие биоматериала, пробоподготовку (аликвотирование, маркировку штрихкодами и т.д.), хранение для последующей передачи биоматериала представителю Принципала, полностью относится к ответственности Агента (раздел «Термины», п.2.1.2 агентского договора). При этом Агент самостоятельно и за свой счет имеет право осуществлять локальную коммерческую и рекламную деятельность, направленную на привлечение пациентов (п.2.2.2 агентского договора).

Фактически установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что по адресу, указанному в рассматриваемой рекламе (г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64), медицинскую деятельность фактически осуществляет только ООО «Клиника здоровья», являющееся агентом ООО «Лаборатория Гемотест» и наделенное правом использовать в коммерческой и рекламной деятельности наименование «Гемотест».

Тем самым в рассматриваемом случае посредством рекламы медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» фактически продвигается медицинская деятельность ООО «Клиника здоровья», и в такой рекламе целенаправленно раскрывается содержание медицинских услуг с указанием на проведение медицинских анализов, биохимического анализа крови путем спектра лабораторных исследований, в том числе по акции «Вместе против рака» за 999 рублей, по акции «Твоя биохимия» за 190 рублей, за 290 рублей.

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (зарегистрирован  Минюстом РФ 07.11.2017 № 48808) анализ крови биохимический общетерапевтический (В03.016.004) относится к медицинским услугам класса «В» (медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение) раздела 03 (сложные диагностические услуги (методы исследования: лабораторный, функциональный, инструментальный, рентгенорадиологический и другие), формирующие диагностические комплексы), подраздела 016 (клиническая лабораторная диагностика).

С учетом изложенного, рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг, распространяемой для неопределенного круга лиц в выпусках газеты «ИРР», не являющейся специализированным печатным изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников, поэтому к содержанию такой рекламы предъявляются специальные требования.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В распространенной в восьми выпусках газеты «ИРР» № 45 (088) 03.12.2018 (стр.7), № 46 (089) 10.12.2018 (стр.6), № 47 (090) 17.12.2018 (стр.14), № 48 (091) 24.12.2018 (стр.5), № 01 (092) 14.01.2019 (стр.9), № 02 (093) 21.01.2019 (стр.9), № 03 (094) 28.01.2019 (стр.15), № 04 (095) 04.02.2019 (стр.15) рекламе медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест», оформленной в виде рекламных модулей (размером 181 мм х 261 мм), присутствует текстовое предупреждение «Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом» (такой надписи отведена площадь размером 3 мм х 200 мм), и площадь такого предупреждения занимает площадь 1,3%, то есть менее чем пять процентов рекламной площади, чем не соблюдаются требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Вместе с тем, в рассматриваемой рекламе предлагаются медицинские услуги ГЕМОТЕСТ по проведению медицинских анализов по акции «Вместе против рака» за 999 рублей, а также по акции «Твоя биохимия», включающих в себя 8 главных показателей здоровья, по цене 190 рублей и по цене 290 рублей.

ООО «Клиника здоровья» с описью документов <...> предоставило два варианта макетов с рассматриваемой рекламой, в одном из которых ценовое предложение по акции «Твоя биохимия» всего за 290 рублей сопровождается поясняющей надписью «Забор крови 110 рублей оплачивается отдельно», однако в опубликованных рекламных материалах такое существенное пояснение отсутствует.

ООО «Клиника здоровья», осуществившее заказ на размещение рассматриваемой рекламы, подписало акт <...>, акт <...>, акт <...>, акт <...>, акт <...>, акт <...>, и тем самым согласилось, что услуги по размещению рекламы выполнены полностью и в срок, по которым заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Между тем, распространенная реклама с ценовым предложением по проводимым акциям, не содержащая существенного пояснения о том, что «Забор крови 110 рублей оплачивается отдельно»,  формирует мнение потребителей рекламы, что рекламируемая стоимость медицинских анализов в рамках таких акций является окончательной. При этом предлагаемые услуги с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями, воспринимаются как предложение конкретной медицинской организации - лаборатории «Гемотест», с которой  будет заключен договор на оказание платных медицинских услуг, а не с агентом такой организации.

Сложившиеся договорные отношения между ООО «Клиника здоровья» и ООО «Лаборатория Гемотест» свидетельствуют о том, что рекламируемые медицинские услуги по проведению медицинских анализов предоставляются комплексно и опосредованно через агентские услуги ООО «Клиника здоровья», заключающего от своего имени с пациентами договоры на оказание платных медицинских услуг и в интересах ООО «Лаборатория Гемотест», и предусматривают необходимость взятия биоматериала (забора крови), осуществляемого медицинским персоналом ООО «Клиника здоровья» как агентом ООО «Лаборатория Гемотест», передачу такого  биоматериала в ООО «Лаборатория Гемотест», специалистами которого непосредственно проводятся медицинские услуги по биохимическому анализу крови.

Тем самым без агентских услуг ООО «Клиника здоровья» и без оплаты его медицинских услуг по взятию биоматериала (забору крови), с учетом которых формируется окончательная стоимость комплекса медицинских услуг, невозможно воспользоваться рекламируемым акционным предложением.

Следовательно, распространенная реклама медицинских услуг ГЕМОТЕСТ о проведении медицинских анализов по акции «Вместе против рака» за 999 рублей, а также по акции «Твоя биохимия», включающих в себя 8 главных показателей здоровья, по цене 190 рублей и по цене 290 рублей в отсутствие существенного уточнения о том, что такие услуги предоставляются через агента ООО «Клиника здоровья» и предусматривают необходимость оплаты дополнительной услуги по забору крови, исключает возможность получить полные и достаточные сведения для формирования правильного восприятия всей информации об объекте рекламирования, что не допустимо.

Отсутствие такой части существенной информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей рекламы, имеющих намерение обратиться к конкретной медицинской организации и воспользоваться её услугами на предлагаемых условиях.

Реклама не должна обманывать ожидания потребителей рекламы. Действующим законодательством о рекламе закреплена обязанность доводить до потребителей рекламы все необходимые сведения, способные формировать правильное (достоверное) представление об объекте рекламирования, при том, что при непосредственном, буквальном восприятии рекламы потребители, исходя из самой запоминающейся рекламной информации, не обязаны проводить дополнительный анализ и прикладывать специальные усилия либо обладать специальными познаниями, чтобы однозначно понять сообщаемую в рекламе информацию.

В пункте 28 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности, о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следовательно, распространенная на территории Республики Мордовия реклама «Клиника здоровья медицинский центр прием специалистов диагностика √Гинекология (кольпоскопия, радиоволновое лечение) √Гастроэнтерология √Дерамтовенерология (удаление родинок, бородавок, папиллом) √Кардиология √Невролгия √Эндокринология √УЗИ всех органов ГЕМОТЕСТ крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий Акция! «Вместе против рака» комплексное обследование на онкологические заболевания в гинекологии всего за 999 рублей *Действует с 19 ноября по 19 декабря 2018 года Акция! «Твоя биохимия» Всего за 190 рублей *Действует по 14 декабря 2018 года Акция 8 главных показателей здоровья проверь за 190 ք широкий диапазон всех видов медицинских анализов √Общеклинические исследования √Биохимические исследования √Гормональные исследования √Онкодиагностика √Диагностика инфекций √Иммунологические исследования √Генетические исследования √Диагностика аллергии √Исследования для детей √Комплексные обследования для мужчин, для женщин в лаборатории Гемотест действует единая система скидок 5% «ВОЗРАСТНАЯ» Пациентам младше 25 и старше 55 лет 5% «ПОНЕДЕЛЬНИК» Действует каждый понедельник представляется всем пациентам Медицинская лаборатория ГЕМОТЕСТ предлагает услуги выездной медицинской службы. Заказы принимаются по адресу: г.Саранск, ул. Волгоградская, д.64, тел. 305-005 г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64 (ост. «Сити Парк») 305-005, 307-208 Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ», размещенная в выпусках газеты «ИРР13» № 45 (088) 03.12.2018 (стр.7), № 46 (089) 10.12.2018 (стр.6), № 47 (090) 17.12.2018 (стр.14), № 48 (091) 24.12.2018 (стр.5), а также реклама «Клиника здоровья медицинский центр прием специалистов диагностика √Гинекология (кольпоскопия, радиоволновое лечение) √Гастроэнтерология √Дерамтовенерология (удаление родинок, бородавок, папиллом) √Кардиология √Невролгия √Эндокринология √УЗИ всех органов ГЕМОТЕСТ крупнейшая в России федеральная сеть медицинских лабораторий Акция! «Твоя биохимия» Всего за 290 рублей Акция 8 главных показателей здоровья проверь за 290 ք широкий диапазон всех видов медицинских анализов √Общеклинические исследования √Биохимические исследования √Гормональные исследования √Онкодиагностика √Диагностика инфекций √Иммунологические исследования √Генетические исследования √Диагностика аллергии √Исследования для детей √Комплексные обследования для мужчин, для женщин Медицинская лаборатория ГЕМОТЕСТ предлагает услуги выездной лабораторной медицинской службы. Заказы принимаются по адресу: г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64, тел.305-005 в лаборатории Гемотест действует единая система скидок 5% «ВОЗРАСТНАЯ» Пациентам младше 25 и старше 55 лет 5% г.Саранск, ул.Волгоградская, д.64 (ост. «Сити Парк») 305-005, 307-208 Лицензия №ЛО-13-01-000979 от 10.09.2018г. ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ», размещенная в выпусках газеты «ИРР13» № 01 (092) 14.01.2019 (стр.9), № 02 (093) 21.01.2019 (стр.9), № 03 (094) 28.01.2019 (стр.15), № 04 (095) 04.02.2019 (стр.15), в которой предлагаются медицинские услуги ГЕМОТЕСТ по проведению медицинских анализов, биохимического анализа крови путем спектра лабораторных исследований, в том числе по акции «Вместе против рака» за 999 рублей, а также по акции «Твоя биохимия», включающих в себя 8 главных показателей здоровья, по цене 190 рублей и по цене 290 рублей в отсутствие существенного уточнения о том, что такие услуги предоставляются через агента ООО «Клиника здоровья» и предусматривают необходимость оплаты дополнительной услуги по забору крови, и в которой предупреждению о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг и необходимости получения консультации специалистов занимает рекламную площадь менее пяти процентов от всей площади рекламы, нарушает требования части 7 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», и поэтому такая реклама является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьей 7, статьей 24 настоящего Федерального закона.

Выше установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что и в первом и во втором случае рекламодателем является ООО «Клиника здоровья» (<...>), осуществившее заказы на размещение рассматриваемой рекламы в выпусках газеты «Голос Примокшанья» и в выпусках газеты «ИРР13», действиями которого опосредовано и выражено распространение ненадлежащей рекламы медицинского центра «Клиника здоровья», лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» и конкретных медицинских услуг таких организаций с нарушением требований части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», за что предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исследовав и оценив обстоятельства настоящего дела в их совокупности, уполномоченное должностное лицо территориального антимонопольного органа пришло к следующим выводам.

В рассматриваемом случае объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области рекламы.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», выраженном в длящемся распространении на территории Республики Мордовия ненадлежащей рекламы медицинского центра «Клиника здоровья» и лабораторного отделения федеральной сети медицинских лабораторий «Гемотест» с предложением медицинских услуг таких организаций (прием специалистов, в том числе врача УЗИ, проведение медицинских анализов, биохимического анализа крови путем спектра лабораторных исследований, в том числе по акции «Вместе против рака» за 999 рублей, по акции «Твоя биохимия» за 190 рублей, за 290 рублей, услуги выездной лабораторной медицинской службы), вариативно размещавшейся в выпусках газеты «Голос Примокшанья» №44 (12880) от 02.11.2018 (стр.5), №45 (12881) от 09.11.2018 (стр.8), №47(12883) от 23.11.2018 (стр.8), №49 (12885) от 07.12.2018 (стр.5), а также в выпусках газеты «ИРР13» № 45 (088) 03.12.2018 (стр.7), № 46 (089) 10.12.2018 (стр.6), № 47 (090) 17.12.2018 (стр.14), № 48 (091) 24.12.2018 (стр.5), № 01 (092) 14.01.2019 (стр.9), № 02 (093) 21.01.2019 (стр.9), № 03 (094) 28.01.2019 (стр.15), № 04 (095) 04.02.2019 (стр.15), в которой медицинские услуги предлагались при отсутствии соответствующей лицензии, которая бы давала право на осуществление медицинской деятельности в рекламируемом месте (г.Ковылкино, ул.Щорса, д.16), в отсутствие части существенной информации о том, что медицинские услуги ГЕМОТЕСТ о проведении медицинских анализов по акции «Твоя биохимия» 8 главных показателей здоровья за 190 рублей предоставляются через агента ООО «Клиника здоровья» и предусматривают необходимость оплаты дополнительной услуги по забору крови, и в отсутствие предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов либо при наличии предупреждения о противопоказаниях применения медицинских услуг и необходимости получения консультации специалистов, которому отведено менее пяти процентов от всей площади рекламы.

Субъектом правонарушения в данном случае является юридическое лицо – рекламодатель ООО «Клиника здоровья» (<...>).

Частью 1 статьи 2.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов  Российской Федерации  об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соответственно, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Юридическое лицо - ООО «Клиника здоровья», выступая в качестве рекламодателя, при реализации своей воли по распространению рассматриваемой рекламы обязано было руководствоваться требованиями части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», и при этом имело и правовую, и реальную возможность соблюдать требования законодательства о рекламе.

Однако ООО «Клиника здоровья», которое предвидело и знало об отсутствии у него соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в г.Ковылкино на момент распространения рекламы в выпусках газеты «Голос Примокшанья», а также осознанно сформировало тексты рекламы с отсутствующей в рекламе частью существенной для потребителей информации об условиях предоставления медицинских услуг, и без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов либо при наличии предупреждения о противопоказаниях применения медицинских услуг и необходимости получения консультации специалистов, которому отведено менее пяти процентов от всей площади рекламы, тем самым не проявило разумной заботливости и осмотрительности для выполнения обязанностей соблюдать установленные законодательством о рекламе требования.

Следовательно, в рассматриваемом случае вина юридического лица - ООО «Клиника здоровья» заключается в непринятии им исчерпывающих мер по соблюдению установленных норм и правил рекламного законодательства, приведшем к нарушению информационного права потребителей рекламы, и такими незаконными действиями ООО «Клиника здоровья» посягнуло на установленный, регламентированный государством, порядок распространения рекламы, создав тем самым существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание существенность угрозы охраняемым общественным отношениям и учитывая отсутствие исключительности рассматриваемого случая, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается.

Время совершения административного правонарушения  - 02 ноября, 09 ноября, 23 ноября, 03 декабря, 07 декабря, 10 декабря, 17 декабря, 24 декабря 2018 года, а также 14 января, 21 января, 28 января, 04 февраля 2019 года, то есть даты выпусков в свет газеты «Голос Примокшанья» и газеты «ИРР13 с опубликованной в них ненадлежащей рекламой.          Место совершения административного правонарушения - г.Ковылкино Республики Мордовия (место выпусков в свет газеты «Голос Примокшанья») и г.Саранск Республики Мордовия (место выпусков в свет газеты «ИРР13»).

ООО «Клиника здоровья» в настоящее время прекратило распространение рассматриваемой ненадлежащей рекламы, что подтверждается предоставленными Обществом пояснениями на предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...>, к которым приложена копия соглашения о расторжении договора <...>.

Наряду с этим, в процессе настоящего административного производства не установлено фактов привлечения в течение 2018 года и за истекший период 2019 года юридического лица - ООО «Клиника здоровья» к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

Данные обстоятельства, с учетом положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимаются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

ООО «Клиника здоровья» относится к категории микропредприятий, что подтверждается распечаткой сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <...>.

Уполномоченное должностное лицо антимонопольного органа, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, его статус в качестве микропредприятия и финансовое положение, находит, что в отношении ООО «Клиника здоровья», виновного в совершении административного правонарушения, санкции по которому предусмотрены частью 1 и частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как к юридическому лицу, относящемуся к субъектам малого предпринимательства, а также совершившему административное правонарушение в области рекламы впервые, может быть применена мера административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений части 1 и части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На основании приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленных в процессе административного производства обстоятельств применение к ООО «Клиника здоровья» административного наказания в виде предупреждения будет отвечать принципам соразмерности и справедливости наказания, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, и при этом позволит достичь предупредительные цели, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обеспечить соответствующую защиту охраняемым Законом государственным и общественным интересам.

Руководствуясь частью 7 статьи 5, пунктом 7 статьи 7, частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», а также статьями 1.7, 3.1, 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, частями 1 и 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

            1. Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья» (<...>) нарушившим части 1 и 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им не соблюдены требования части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. Заменить юридическому лицу – Общество с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья» (<...>) наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

3. В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупредить юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья» (<...>) об административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Временно исполняющий обязанности

руководителя Управления                                                                                   <...>