База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 128/5-Р ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

20 апреля 2015 года                                                                   г. Саранск, проспект Ленина, 14

 

Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Попкова Ю.В. – руководитель Управления, рассмотрев заявление гр. Ц<…> ВХ019241 от 28.02.2015 (вх. № 717 от 02.03.2015) о получении 14.01.2015 в 12:43 на его абонентский номер сотовой связи Теле2 Санкт-Петербург +7904<…> без предварительного согласия абонента от +79022284133 sms-сообщения рекламного характера «1к.кв. 39м2 с Евроотделкой за 1,9млн.р.! Акция! Тел: 6400906L5Y», что указывает на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы поступило электронное обращение гр. Ц<…> ВХ019241 от 28.02.2015 (вх. № 717 от 02.03.2015), зарегистрированного и проживающего в г. Санкт-Петербурге, в котором сообщается о факте получения на его абонентский номер сотовой связи +7904<…> (оператор связи Теле2 Санкт-Петербург) 14 января 2015 года в 12:43 от +79022284133 без предварительного согласия абонента sms-сообщения следующего содержания: «1к.кв. 39м2 с Евроотделкой за 1,9млн.р.! Акция! Тел: 6400906 L5Y».

Содержащееся в sms-сообщении предложение о продаже квартиры по акции, для получения подробной информации о котором предлагается позвонить по телефону 6400906, соответствует понятию рекламы (статья 3 Федерального закона «О рекламе»), распространение которой по сетям электросвязи должно осуществляться при условии предварительного согласия абонента на её получение.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Поскольку из заявления гр. Ц<…> следует, что он не давал согласие на получение вышеприведенного рекламного sms-сообщения, то распространение такой рекламы носит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Из скриншота, приложенного к заявлению гр. Ц<…>, следует, что рассматриваемая sms-рассылка осуществлена с номера +79022284133 через номер SMS-центра +79023708299, которые, согласно Реестру Российской системы нумерации, принадлежит ЗАО «Ярославль-GSM».

Из сведений, предоставленных ЗАО «Ярославль-GSM» в адрес Мордовского УФАС России с письмом от 17.03.2015 № 02/283 (вх. № 951 от 18.03.2015), следует, что такая sms-рассылка осуществлена ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» (г. Санкт-Петербург) на основании договора № 25 от 09.10.2014 и дополнительного соглашения № 1 к нему.

Вместе с тем, в тексте распространенной рекламы содержится ссылка на номер телефона 6400906, который, согласно Реестру Российской системы нумерации, принадлежит ЗАО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД».

Из сведений, предоставленных ЗАО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» в адрес Мордовского УФАС России с письмом от 06.04.2015 № 51/04 (вх.№ 1492 от 20.04.2015), следует, что номер <...> был предоставлен ООО «Союз Долевого Строительства» (г. Санкт-Петербург) на основании договора предоставления услуг связи № 146279/246974 от 27.11.2013 г.

Полученные сведения позволяют предположить, что рекламодателем рассматриваемой sms-рекламы является ООО «Союз Долевого Строительства», а рекламораспространителем - ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.

Федеральная антимонопольная служба перенаправила в Мордовское УФАС России электронное обращение гр. Ц<…> от 28.02.2015 (вх. № 717 от 02.03.2015), что согласуется с положениями пунктов 6 и 14 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и тем самым поручила возбудить и рассмотреть дело по заявленным
гр. Ц<…> претензиям к вышеназванной sms-рекламе.

С учетом приведенных обстоятельств, дело возбуждается по подведомственности Мордовского УФАС России.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 128/5-р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель — Ц<…> (место жительства: г. Санкт-Петербург);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» (сокращенное наименование – ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ»; место нахождения: 115035, г. Санкт-Петербург, пр. Сизова, д. 32, корп. 1, лит. Б, оф. 2-Н);

заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз Долевого Строительства» (сокращенное наименование – ООО «Союз Долевого Строительства»; юридический адрес: 195112, г. Санкт-Петербург, пл. Карла Фаберже, д. 8).

Закрытое акционерное общество «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД» (сокращенное наименование – ЗАО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД»; место нахождения: 107045, г. Москва, Пушкарев пер., д. 6);

Закрытое акционерное общество «Ярославль-GSM» (сокращенное наименование – ЗАО «Ярославль-GSM»; место нахождения: 150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 18)

3. Назначить дело № 128/5-р к рассмотрению на 15 мая 2015 года в 11:00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб. 3 (конференц-зал); контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: Сабурова Надежда Валерьевна.

4. ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 14 мая 2015 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу рассылки sms-сообщения с рассматриваемой рекламой на телефонный номер сотовой связи +79046128467 без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы;

2) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ»  с другими организациями, в том числе с ООО «Союз Долевого Строительства», причастными к распространению вышеназванной рекламы, с приложением копий договоров, подтверждающих такие отношения;

3) копию акта выполненных работ (отчета) об оказанных услугах по sms-рассылке с рассматриваемой рекламой;

4) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонентов на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие);

5) копии учредительно-регистрационных документов (устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, и др.), на основании которых ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ» осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

5. ООО «Союз Долевого Строительства» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 14 мая 2015 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «Союз Долевого Строительства» с другими организациями, в том числе с ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ», причастными к распространению вышеназванной рекламы, с приложением копий документов (договор, партнерское соглашение и др.), на основании которых осуществлялся заказ на отправку sms-сообщений с рассматриваемой рекламой. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;        

2) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонентов на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие);

3) копии учредительно-регистрационных документов (устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, и др.), на основании которых ООО «Союз Долевого Строительства» осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «АЛЬФА-ТЕЛЕКОМ», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «Союз Долевого Строительства», ЗАО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД», ЗАО «Ярославль-GSM», Ц<…> для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны представить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

 

Председатель Комиссии                                                                                      Ю.В.Попкова