Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 196/7-Р ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕ... от 19 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредседатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе – руководитель Управления, рассмотрев электронное обращение гр. Т. от 14.03.2017 ВХ027442 (вх.№1087 от 14.03.2017), поступившее из Федеральной антимонопольной службы, относительно доставленного 14.03.2017 в 16:03 на его абонентский номер <...> … (оператор сотовой связи МТС) от имени FF-fitness sms-сообщения рекламного характера «Бесплатная Карта+Фитнес тестирование в Подарок до 20.03. 84956601331» без предварительного согласия абонента на получение такой sms-рассылки, что указывает на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В Мордовское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы поступило электронное обращение гр. Т. от 14.03.2017 ВХ027442 (вх.№1087 от 14.03.2017), в котором сообщается о факте получения 14.03.2017 в 16:03 на его абонентский номер <...> … (оператор сотовой связи МТС) без предварительного согласия абонента от имени FF-fitness sms-сообщения «Бесплатная Карта+Фитнес тестирование в Подарок до 20.03. 84956601331».
Содержащееся в sms-сообщении предложение спортивно-развлекательных услуг (фитнес) стимулирует интерес к таким услугам, что соответствует понятию рекламы (статья 3 Федерального закона «О рекламе»), распространение которой по сетям электросвязи должно осуществляться при условии предварительного согласия абонента на её получение.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Федеральная антимонопольная служба, направив на электронную почту Мордовского УФАС России to13@fas.gov.ru электронное обращение гр. Т от 14.03.2017 ВХ027442 (вх.№1087 от 14.03.2017), тем самым поручила Мордовскому УФАС России возбудить и рассмотреть дело по заявленным гр. Т. претензиям к вышеназванной sms-рекламе, что согласуется с положениями пунктов 6 и 14 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
дело возбуждается по подведомственности Мордовского УФАС России.
В адрес Мордовского УФАС России от оператора сотовой связи МТС – ПАО «МТС» с письмом от 31.03.2017 № П10/00156и (вх.№1480 от 31.03.2017) поступили документы и сведения, из которых следует, что отправителем рассматриваемого sms-сообщения с идентификационным обозначением FF-fitness является абонент SMS-услуг - ООО «ТНМ-Мобайл» (г.Москва), которому на основании Дополнительного соглашения № к договору об оказании услуг связи оператор связи МТС оказывает комплекс услуг по передаче, приему и обработке sms-сообщений от абонента к пользователю подвижной радиотелефонной связи.
Данные обстоятельства указывают на то, что в процессе рассылки вышеназванного sms-сообщения рекламного характера рекламораспространителем выступило ООО «ТНМ-Мобайл» (г.Москва).
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Вместе с тем, в тексе рассматриваемого sms-сообщения содержится ссылка на номер телефона 84956601331, который по сведениям, полученным с письмом ПАО «ВымпелКом» Исх. № 10/4 от 04.04.2017г. (вх.№1518 от 04.04.2017), выделен в пользование ООО «СпортТайм» (г.Москва).
Данные обстоятельства позволяют предположить, что ООО «СпортТайм», предлагающее фитнес-услуги в том числе по номеру телефона 849…, выступило рекламодателем.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Гр. Т., на абонентский номер которого осуществлена рассылка sms-сообщения с рассматриваемой рекламой, в своем заявлении указал, что не давал предварительного согласия на получение такой рекламы.
Следовательно, распространение по сети подвижной радиотелефонной связи sms-сообщения рекламного характера «Бесплатная Карта+Фитнес тестирование в Подарок до 20.03. 84956601331», доставленного 14.03.2017 в 16:03 в г.Москву от имени FF-fitness на абонентский номер <...> … (оператор сотовой связи МТС), без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы носит признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 196/7-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель — гр. Т. (адрес (место жительства): г. Москва);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «ТНМ-Мобайл» (ИНН/КПП 7701891750/771401001; ОГРН 1107746791338; сокращенное наименование – ООО «ТНМ-Мобайл»; дата регистрации в качестве юридического лица: 28.09.2010; адрес (место нахождения):
заинтересованные лица:
Общество с ограниченной ответственностью «СпортТайм» (ИНН/КПП 7726699705/772601001; ОГРН 1127746487956; сокращенное наименование – ООО «СпортТайм»; дата регистрации в качестве юридического лица: 22.06.2012; адрес (место нахождения):
Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (ИНН 7740000076; ОГРН 1027700149124; сокращенное наименование – ПАО «МТС»; место нахождения:
3. Назначить дело № 196/7-Р к рассмотрению на 10 мая 2017 года, на 11.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо:; электронная почта: to13-vasenkina@fas.gov.ru.
4. ООО «ТНМ-Мобайл» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 05 мая 2017 года следующие документы и сведения:
1) письменные объяснения по поводу рассылки 14.03.2017 в 16:03 вышеназванного sms-сообщения рекламного характера на абонентский номер сотовой связи МТС +791… без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы;
2) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонентов на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие). В случае, если такие доказательства отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;
3) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «ТНМ-Мобайл» с другими организациями, причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, в том числе с рекламодателем, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
5. ООО «СпортТайм» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 05 мая 2017 года следующие документы и сведения:
1) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «СпортТайм» с другими организациями, причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
6. ПАО «МТС» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 05 мая 2017 года следующие документы и сведения:
1) копию договора об оказании услуг связи МТС, заключенного с абонентом номера +791…, на который доставлена рассматриваемая sms-реклама.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка ООО «ТНМ-Мобайл», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.
Председатель Комиссии