Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 198/12-Р ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШ... от 6 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредседатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе ... - руководитель Управления, рассмотрев материалы наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении 26 февраля 2018 года в сети Интернет в дизайне веб-страницы https://www.gismeteo.ru/weather-saransk-4401/ рекламы «Адвокат в Саранске stimul-rm.ru Первая консультация бесплатно» в виде баннера с отметкой Яндекс.Директ, включающего в себя функцию ссылки, переадресующей посредством клика пользователей на официальный сайт ООО Стимул (г.Саранск, ул.Советская, 9), в которой усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
26 февраля 2018 года при проведении специалистами Мордовского УФАС России наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в сети Интернет в дизайне веб-страницы https://www.gismeteo.ru/weather-saransk-4401/ выявлено размещение баннера с отметкой Яндекс.Директ, содержащего графическое изображение и текстовую информацию «Адвокат в Саранске stimul-rm.ru Первая консультация бесплатно», а также включающего в себя функцию ссылки, переадресующей посредством клика пользователей на официальный сайт ООО Стимул (г.Саранск, ул.Советская, 9).
Распространяемая информация формирует интерес к услугам адвоката, предлагаемым ООО Стимул (г.Саранск, ул.Советская, 9), побуждает потребителей обратиться в ООО Стимул за услугами адвоката, и способствует продвижению деятельности ООО Стимул и оказываемых им услуг на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы (статья 3 Федерального закона «О рекламе»).
В силу положений Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью вправе заниматься лица, получившие в установленном порядке статус адвоката, и организация такой деятельности может осуществляться в форме адвокатского кабинета, не являющегося юридическим лицом, а также в форме коллегии адвокатов, адвокатского бюро, юридической консультации, являющимися некоммерческими организациями.
Между тем, ООО «Стимул» (ИНН/КПП 1326229207/132601001; ОГРН 1141326003070), чья деятельность продвигается посредством рассматриваемой рекламы, зарегистрировано в качестве юридического лица с заявленными при государственной регистрации видами предпринимательской деятельности: основной вид деятельности – деятельность в области права (ОКВЭД 69.10), дополнительные виды деятельности – торговля розничная компьютерами, периферийными устройствами к ним и программным обеспечением в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.41), торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.59), торговля розничная газетами и канцелярскими товарами в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.62), виды издательской деятельности прочие (ОКВЭД 58.19), деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию (ОКВЭД 69.20), деятельность по проведению финансового аудита (ОКВЭД 69.20.1), деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета (ОКВЭД 69.20.2), консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД 70.22), деятельность рекламных агентств (ОКВЭД 73.11).
Следовательно, сообщаемые в рассматриваемой рекламе сведения о деятельности ООО «Стимул» как об организации, предоставляющей услуги адвоката, не соответствуют действительности.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Следовательно, распространенная 26 февраля 2018 года в сети Интернет в дизайне веб-страницы https://www.gismeteo.ru/weather-saransk-4401/ реклама «Адвокат в Саранске stimul-rm.ru Первая консультация бесплатно» в виде баннера с отметкой Яндекс.Директ, включающего в себя функцию ссылки, переадресующей посредством клика пользователей на официальный сайт ООО Стимул (г.Саранск, ул.Советская, 9), носит признаки нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем выступило ООО «Стимул» (ИНН/КПП 1326229207/132601001; ОГРН 1141326003070), сведения о деятельности которого сообщаются в рассматриваемой рекламе.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы выступило ООО «Яндекс», предоставляющее через Яндекс.Директ услуги для размещения рекламных материалов с использованием информационных ресурсов сети Интернет.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 198/12-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «Стимул» (ИНН/КПП 1326229207/132601001; ОГРН 1141326003070; сокращенное наименование – ООО «Стимул»; дата регистрации в качестве юридического лица: 02.10.2014; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Советская, д.9, офис 6);
заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Яндекс» (ИНН/КПП 7736207543/770401001; ОГРН 1027700229193; сокращенное наименование – ООО «Яндекс»; дата регистрации в качестве юридического лица: 18.09.2002; адрес (место нахождения): 119021, г.Москва, ул.Льва Толстого, д.16).
3. Назначить дело № 198/12-Р к рассмотрению на 07 мая 2018 года, на 11 часов 30 минут по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: ...; электронная почта: to13-vasenkina@fas.gov.ru.
4. ООО «Стимул» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 27 апреля 2018 года следующие документы и сведения:
1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий с приложением копий документов, подтверждающих право ООО «Стимул» осуществлять адвокатскую деятельность. В случае если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование по данным обстоятельствам;
2) сведения (в письменном виде) о сроках распространения рассматриваемой рекламы с приложением документов (архивные скрин-шоты регистрационных данных, оплаты услуг, и др.), обосновывающих размещение такой рекламы с использованием услуг Яндекс.Директ. В случае если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование по данным обстоятельствам;
3) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением подтверждающих документов. В случае если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование по данным обстоятельствам;
4) копии документов (договор и др.), на основании которых ООО «Стимул» владеет, пользуется и распоряжается помещением по адресу: г.Саранск, ул.Советская, д.9, офис 6);
5) копии документов, на основании которых в сети Интернет создан и функционирует официальный сайт ООО Стимул stimul-rm.ru;
6) копии учредительно-регистрационых документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, Устав, лицензии, и др.), на основании которых ООО «Стимул» осуществляет предпринимательскую деятельность.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
5. ООО «Яндекс» представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 03 мая 2018 года следующие документы и сведения:
1) копии документов, содержащих данные статистики (по состоянию на 23 – 26 февраля 2018 года) о рекламодателе и размещенном им рекламном объявлении, осуществившим акцепт оферты на оказание услуг Яндекс.Директ с целью распространения рассматриваемой рекламы в сети Интернет.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка ООО «Стимул», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «Яндекс» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.