База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 013/05/20-569/2020 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

24 августа 2020 года                                                                    г. Саранск, проспект Ленина, 14

Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – руководитель Управления, рассмотрев материалы о распространении на территории городского округа Саранск Республики Мордовия с использованием транспортного средства <...>, припаркованного вблизи центрального входа в ТРЦ «Сити-Парк» (г.Саранск, ул.Волгоградская, д.71), информации рекламного характера «АРЕНДА КВАРТИР ГОСТИНИЦА 303 – 302» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,   

УСТАНОВИЛ:

В Мордовское УФАС России поступило обращение ООО «Мордовия девелопмент» <...>, дополненное письмом ООО «Мордовия девелопмент» <...> , а также письмом ООО «Мордовия девелопмент» <...>, с претензией к распространению рекламы гостиничных услуг с использованием транспортного средства <...>, припаркованного вблизи центрального входа в ТРЦ «Сити-Парк». В подтверждение сообщаемых сведений о парковке заявленного транспортного средства, местоположение которого не меняется, к обращению приложено фотоизображение такого транспортного средства.

На основании поступивших сведений о событии, свидетельствующем о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистом Мордовского УФАС России совместно с представителем УГИБДД МВД по Республике Мордовия с 22 июня по 26 июня 2020 года проведен осмотр участка второстепенной дороги, прилегающей к территории центрального входа в Торгово-развлекательный центр «Сити-Парк» (адрес: 430009, Республика Мордовия, город Саранск, улица Волгоградская, дом 71), которым зафиксировано фактическое расположение на одном и том же месте, без движения и без изменения такого места на протяжении всего периода наблюдения, автомобиля красного цвета марки Лада с государственным регистрационным знаком <...>, на наружных поверхностях которого нанесены: на остеклении багажника и остеклении задней двери с правой стороны автомобиля надпись «303 – 302», на дверях с правой стороны автомобиля надпись «АРЕНДА КВАРТИР», на кузовной части с правой стороны автомобиля изображения улыбающихся смайликов, на капоте автомобиля надпись «ГОСТИНИЦА 303 – 302» и изображения улыбающихся смайликов, на дверях с левой стороны автомобиля надпись «АРЕНДА КВАРТИР», на кузовной части с левой стороны автомобиля изображения улыбающихся смайликов, на остеклении задней двери и остеклении багажника с левой стороны автомобиля надпись «303 – 302», на заднем остеклении автомобиля надпись «ГОСТИНИЦА 303 – 302» и изображение улыбающегося смайлика, на крыше автомобиля надпись «ГОСТИНИЦА 303 – 302» (акт № 3 осмотра территории от 22.06.2020, акт № 4 осмотра территории от 23.06.2020, акт № 5 осмотра территории от 23.06.2020, акт № 6 осмотра территории от 24.06.2020,  акт № 7 осмотра территории от 25.06.2020,  акт № 8 осмотра территории от 26.06.2020).

Демонстрируемая с использованием автомобиля красного цвета марки Лада, <...>, информация о гостинице и аренде квартир, со ссылкой на контактный номер телефона 303-302, представляет интерес для неопределенного круга лиц, тем самым сообщаемые сведения формируют интерес к предлагаемым гостиничным услугам и услугам по аренде квартир, способствуют их продвижению на рынке, в связи с чем такие сведения по всем признакам соответствуют понятию рекламы (статья 3 Федерального закона «О рекламе»).

В рассматриваемом случае для размещения рекламы гостиничных услуг и услуг по аренде квартир (303-302) используется легковой автомобиль красного цвета марки Лада, <...>, длительное время находящийся без движения на одном и том же месте (город Саранск, улица Волгоградская, дом 71, ТРЦ «Сити-Парк»), о чем свидетельствуют данные, заявленные ООО «Мордовия девелопмент» и проведенное наблюдение.

Тем самым легковой автомобиль красного цвета марки Лада, <...>, не используется по своему целевому назначению, а используется преимущественно в качестве рекламной конструкции для распространения рекламы гостиничных услуг и услуг по аренде квартир (303-302).

К распространяемой с использованием транспортных средств рекламе предъявляются специальные требования.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Однако, вопреки законодательно установленному запрету, рассматриваемая реклама гостиничных услуг и услуг по аренде квартир («ГОСТИНИЦА 303 – 302», «303 – 302», «АРЕНДА КВАРТИР») распространяется преимущественно с использованием транспортного средства (автомобиль красного цвета марки Лада, <...>), припаркованного с 19 июня по 28 июня 2020 года на одном и том же месте, без передвижения, в зоне интенсивного потока посетителей ТРЦ «Сити-Парк», то есть без изменения фактического месторасположения на протяжении длительного времени.

Следовательно, рассматриваемая реклама гостиничных услуг и услуг по аренде квартир («ГОСТИНИЦА 303 – 302», «303 – 302», «АРЕНДА КВАРТИР») распространяется преимущественно с использованием легкового автомобиля красного цвета марки Лада, <...>, с признаками нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

Частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Владельцем транспортного средства, с преимущественным использованием которого распространяется рассматриваемая реклама гостиничных услуг и услуг по аренде квартир и пользователем абонентского номера 303-302, ссылка на который содержится в распространяемой рекламе, является <...>, в данном случае выступающий в качестве рекламодателя и рекламораспространителя.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 013/05/20-569/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Мордовия девелопмент» <...>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - <...>.

3. Назначить дело № 013/05/20-569/2020 к рассмотрению на 23 сентября 2020 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>; электронная почта: <...>.

4. <...> представить в срок до 21 сентября 2020 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых <...> предоставил право другим лицам использовать легковой автомобиль ВАЗ 2102, <...>, для размещения и последующего распространения рассматриваемой рекламы гостиничных услуг и услуг по аренде квартир («ГОСТИНИЦА 303 – 302», «АРЕНДА КВАРТИР», «303 – 302»). В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) копию свидетельства о регистрации транспортного средства (серия <...> номер регистр. документа <...>);

4) копии документов (свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и др.), определяющих право <...> осуществлять на законных основаниях предпринимательскую деятельность по оказанию услуг гостиницы и аренды квартир, в рекламе деятельности которой используется ссылка на номер телефона 303 – 302, выделенный в пользование <...>. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены личной подписью <...>.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка <...> для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе, знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                           <...>