База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 013/05/28-805/2022

   16 января 2023 года                                                                    г. Саранск, проспект Ленина, 14

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя Управления,       члены Комиссии: <...> – заместитель руководителя Управления, <...> - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 16 января 2023 года дело № 013/05/28-805/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в октябре 2022 года на территории городского округа Саранск Республики Мордовия, улица Веселовского (в районе жилого дома № 31) напротив рынка «Ринг» наружной рекламы «РоссельхозБанк 5.5% годовых кредит на всё, что хочется», в которой усматриваются признаки нарушения требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» <...>, интересы которого представляет <...> по доверенности <...>, предъявлен паспорт,

УСТАНОВИЛА:

ООО «АутдорСервис», Ш<...>, привлеченные к участию в рассмотрении дела № 013/05/5-131/2022, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России их представители не явились и от названных лиц не поступало ходатайств об участии в дистанционном режиме рассмотрения дела, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствии ООО «АутдорСервис», Ш<...>.

В Мордовское УФАС России поступило электронное обращение Ш<...> <...>, в котором сообщается о распространении 22 октября 2022 года на территории городского округа Саранск Республики Мордовия, улица Веселовского (в районе жилого дома № 31) напротив рынка «Ринг» наружной рекламы «РоссельхозБанк 5.5% годовых кредит на всё, что хочется», в подтверждение чего к обращению приложены четыре файла с фотографиями и один файл с видеозаписью.

Федеральная антимонопольная служба своим письмом <...> наделила Мордовское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе по заявленному факту распространения в г. Саранске рекламы «РоссельхозБанк 5.5% годовых кредит на всё, что хочется».

В соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, дело № 013/05/28-805/2022 возбуждено по подведомственности Мордовского УФАС России определением Мордовского УФАС России от 15.12.2022 № ЛА/2488/22 о возбуждении дела № 013/05/28-805/2022 и назначении дела к рассмотрению, которым от лиц, привлеченных к участию в деле, затребована информация по существу настоящего разбирательства.

АО «Россельхозбанк» с письмом <...> предоставило документы и сведения, в том числе объяснение <...>, которыми подтверждается факт распространения рассматриваемой наружной рекламы в октябре 2022 года на основании договора <...> на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению наружной рекламы для нужд Мордовского РФ АО «Россельхозбанк» <...>, заключенного между АО «Россельхозбанк» и ООО «Паритет Поволжья».

ООО «АутдорСервис» в письме <...> подтверждает, что в соответствии с действующим разрешением <...> является владельцем рекламной конструкции, установленной в городском округе Саранск Республики Мордовия на улице Веселовского (в районе жилого дома № 31) напротив рынка «Ринг», которая передана в пользование агенту - ООО «Приоритет» на основании агентского договора <...>, заключенного между ООО «АутдорСервис» и ООО «Приоритет».

На заседании Комиссии представитель АО «Россельхозбанк» <...> поддержал позицию, изложенную в объяснении АО «Россельхозбанк» <...>, а также дополнительно устно пояснил, что на основании проведенных торгов был выбран рекламный агент ООО «Паритет Поволжья», с которым заключен договор на изготовление и размещение наружной рекламы в г. Саранске, и при этом сообщил, что рекламная кампания проведена Мордовским региональным филиалом Банка по поручению головного офиса АО «Россельхозбанк», предоставившего образцы рекламных материалов, при том, что такие рекламные материалы распространялись по всем регионам России. При этом <...> выразил мнение, что в рассматриваемой наружной рекламе имеются поясняющие надписи, раскрывающие все условия потребительского кредита по процентной ставке 5,5% годовых, которые потребители могут прочитать без затруднения.

Комиссия, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, а также проанализировав поступившие документы и материалы в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Распространение рассматриваемой наружной рекламы «РоссельхозБанк 5.5% годовых кредит на всё, что хочется» инициировано АО «Россельхозбанк» и обеспечено рекламными услугами ООО «Паритет Поволжья», а также агентскими услугами ООО «Приоритет», осуществляющего обслуживание рекламной конструкции ООО «АутдорСервис».

Следовательно, ООО «Паритет Поволжья» и ООО «Приоритет» необходимо привлечь к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве заинтересованных лиц, а также запросить у лиц, участвующих в деле, дополнительные доказательства по существу настоящего разбирательства.

При таких обстоятельствах необходимо отложить рассмотрение настоящего дела и продлить срок его рассмотрения.

В соответствии с пунктом 31, с третьим и четвертым абзацами пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 013/05/28-805/2022 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 013/05/28-805/2022 до 15 марта 2023 года.

3. Назначить рассмотрение дела № 013/05/28-805/2022 на 06 февраля 2023 года в 15.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты (для оперативного предоставления информации): <...>; контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 013/05/28-805/2022 в качестве заинтересованных лиц ООО «Паритет Поволжья» и ООО «Приоритет».

5. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – Ш<...> (г. Саранск);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» <...>;

заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Паритет Поволжья» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «АутодорСервис» <...>.

6. АО «Россельхозбанк» представить в срок до 03 февраля 2023 года следующие документы и сведения:

1) копии документов (распоряжение, поручение, задание, письмо, электронная переписка, и др.), на основании которых АО «Россельхозбанк» наделило полномочиями Мордовский региональный филиал АО «Россельхозбанк» осуществить изготовление и распространение рассматриваемой наружной рекламы, с приложением образцов (макетов) рекламы. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

2) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы РоссельхозБанка по предоставлению кредита на территориях других регионов Российской Федерации с приложением копий подтверждающих документов. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) копию приказа АО «Россельхозбанк» <...> (со всеми приложениями), ссылки на который содержатся в Приложении к приказу АО «Россельхозбанк» <...>;

4) копию приказа АО «Россельхозбанк» <...> (со всеми приложениями), ссылки на который содержатся в Приложении к приказу АО «Россельхозбанк» <...>;

5) копию Положения о принятии решения в рамках технологии «Конвейер кредитных решений» <...>, ссылка на которое содержится в Приложении к приказу АО «Россельхозбанк» <...>;

6) копию приказа АО «Россельхозбанк» <...> (со всеми приложениями), ссылка на который содержится в Приложении к приказу АО «Россельхозбанк» <...>;

7) копию Положения по предоставлению и сопровождению потребительских кредитов физических лиц <...>, ссылка на которое содержится в Приложении к приказу АО «Россельхозбанк» <...>;

            8) копии всех заявок Заказчика, счетов Подрядчика, актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), фотоотчетов, платежных документов, подтверждающих выполнение работ и услуг в рамках договора <...> на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению наружной рекламы для нужд Мордовского РФ АО «Россельхозбанк» <...>, заключенного между АО «Россельхозбанк» и ООО «Паритет Поволжья», с даты заключения такого договора по настоящее время.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

7. ООО «Паритет Поволжья» представить в срок до 03 февраля 2023 года следующие документы и сведения:

1) копии всех заявок Заказчика, счетов Подрядчика, актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), фотоотчетов, платежных документов, подтверждающих выполнение работ и услуг в рамках договора <...> на выполнение работ по изготовлению и оказание услуг по размещению наружной рекламы для нужд Мордовского РФ АО «Россельхозбанк» <...>, заключенного между АО «Россельхозбанк» и ООО «Паритет Поволжья», с даты заключения такого договора по настоящее время;

2) копии документов (договор, макет (эскиз) рекламы, согласованный сторонами по договору, медиа-план (адреса, периоды) размещения рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Паритет Поволжья» в целях исполнения своих обязательств по договору <...> использовало рекламные услуги третьих лиц, в частности, услуги ООО «Приоритет», по размещению наружной рекламы для нужд Мордовского РФ АО «Россельхозбанк»;

3) сведения (в письменном виде) о продолжении распространения рассматриваемой наружной рекламы «РоссельхозБанк 5.5% годовых кредит на всё, что хочется» в настоящее время (сроки, места (адреса) размещения, количество размещений, платежные документы) с использованием рекламных конструкций, установленных на территории Республики Мордовия;

4) копии всех сопроводительных документов (переписка по согласованию макетов (эскизов) РИМ, технических характеристик средств размещения РИМ, претензий и замечаний в отношении качества монтажа РИМ, мест размещения РИМ, и др.), на основании которых ООО «Паритет Поволжья» осуществляло подборку конкретных рекламных конструкций (тип рекламной конструкции и ее технические характеристики, адрес, период размещения наружной рекламы) для их использования в качестве средств распространения рассматриваемой наружной рекламы. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

8. ООО «Приоритет» представить в срок до 03 февраля 2023 года следующие документы и сведения:

1) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, медиа-план (адреса) размещения рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Приоритет» оказало услуги по размещению рассматриваемой наружной рекламы. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

2) сведения (в письменном виде) о продолжении размещения на территории Республики Мордовия рассматриваемой наружной рекламы в настоящее время (сроки, места (адреса) размещения, количество размещений, платежные документы) с использованием рекламных конструкций, принадлежащих ООО «АутдорСервис», обслуживание которых передано ООО «Приоритет».

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

9. ООО «АутдорСервис» представить в срок до 03 февраля 2023 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) обо всех рекламных конструкциях, установленных и эксплуатируемых в г. Саранске Республики Мордовия, владельцем которых является ООО «АутдорСервис» и которые переданы в пользование ООО «Приоритет», с приложением копий выданных Администрацией городского округа Саранск разрешений на установку и эксплуатацию таких рекламных конструкций. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка АО «Россельхозбанк», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «Паритет Поволжья», ООО «Приоритет», ООО «АутдорСервис» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 02 февраля 2023 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство, указав при этом адрес своей электронной почты для оперативного обмена информацией.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Сведения и документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений и документов.

Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела и приобщается к материалам дела.

Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела и приобщается к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии                                                                   <...>

Члены Комиссии:

                                                                                                            <...>

                                                                                                            <...>

                                                                                                             <...>