База решений
и правовых актов

Заявитель: -------

 

Заказчик: -------

 

Электронная площадка: -----------

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 183

 

29 марта 2018 года г. Саранск,

14:30 пр. Ленина, 14

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

----- – врио руководителя Мордовского УФАС России,

Членов Комиссии:

----- – начальника отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

------ – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

----- – специалиста - эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

в присутствии:

------ – представителя общества с ограниченной ответственностью «------» (доверенность от 28.03.2018 года б/н),

----- – представителя ------ (доверенность № 12 от 27.03.2018 года),

рассмотрев 29 марта 2018 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «------» (далее – Заявитель) на действия ---- (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме № -----0023 на поставку алюминиевого сплава (далее – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Мордовское УФАС России 26 марта 2018 года поступила жалоба Заявителя на действия Уполномоченного органа, Заказчика при проведении Аукциона.

Уведомлением о назначении дела № 183 о нарушении законодательства в сфере закупок Мордовского УФАС России от 27 марта 2018 года № 244 рассмотрение жалобы назначено на 29 марта 2018 года в 10 часов 00 минут.

В заседании Комиссии Мордовского УФАС России объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 29 марта 2018 года.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы Заявителя, положения документации об Аукционе, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, Заказчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав аргументы представителей Уполномоченного органа, Заказчика, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация о проведении Аукциона размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 09.02.2018 13:31 (MSK (UTC+3) Москва, стандартное время).

Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 13.02.2018 №ИИ1.

Начальная (максимальная) цена контракта: 4 949 166,75 рублей.

Дата и время начала подачи заявок: 09.02.2018 13:31.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 01.03.2018 09:30.

Дата и время проведения Аукциона: 05.03.2018 11:25.

Объектом Аукциона является поставка алюминиевого сплава.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.03.2018 №-----0023-1 по окончании указанного в извещении о проведении Аукциона срока подачи заявок поступило 3 (три) заявки на участие в Аукционе под порядковыми номерами 1, 2, 3.

На основании результатов рассмотрения первых частей поступивших заявок на участие в Аукционе, комиссия по осуществлению закупок Заказчика приняла решение о допуске к участию в Аукционе всех поданных заявок под порядковыми номерами 1,2,3 и соответствии данных заявок положениям документации об Аукционе и требованиям, установленным Законом о контрактной системе.

На основании протокола проведения электронного аукциона от 05.03.2018 №----023-2 поступили от участников Аукциона следующие предложения о цене контракта:

№ п/п	Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания	Тип цены	Процент снижения	Время поступления предложения	Порядковый номер заявки
1	4315439.21	понижение	12.80 %	05.03.2018 11:48:52	1
2	4366541.55	понижение	11.77 %	05.03.2018 11:47:52	3

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.03.2018 №------023-3 победителем Аукциона признается участник Аукциона с порядковым номером - 1, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации (общество с ограниченной ответственностью -------).

В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что после внесенных Заказчиком изменений в документацию об Аукционе необходимо Заявителю оплачивать НДС за поставляемый товар.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно разделу 3 документации об Аукционе Заказчиком установлено следующее:

№ п/п	Наименование товара	Наименование показателя	Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры
1	2	3	4
1.	Алюминиевый сплав на основе первичного алюминия, ГОСТ 1583-93	Группа	I (Сплавы на основе системы алюминий-кремний-магний)
		Марка	АК12
		Вид продукции	чушка
		Шлаковые и другие инородные включения на поверхности чушек, видимые невооруженным взглядом	Не допускаются
2	Алюминиевый сплав на основе первичного алюминия, ГОСТ 1583-93	Группа	II (Сплавы на основе системы алюминий-кремний-медь)
		Марка	АК8М
		Вид продукции	чушка
		Шлаковые и другие инородные включения на поверхности чушек, видимые невооруженным взглядом	Не допускаются

Как выявлено на заседании Комиссии Мордовского УФАС России заявке Заявителя присвоен порядковый номер <...> . В поданной заявке Заявителем указано следующее:

№ п/п	Наименование товара	Наименование показателя	Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры
1	2	3	4
1.	Алюминиевый сплав на основе первичного алюминия, ГОСТ 1583-93, Страна происхождении товара - РФ	Группа	I (Сплавы на основе системы алюминий-кремний-магний)
		Марка	АК12
		Вид продукции	чушка
		Шлаковые и другие инородные включения на поверхности чушек, видимые невооруженным взглядом	Не допускаются
2	Алюминиевый сплав на основе первичного алюминия, ГОСТ 1583-93 Страна происхождении товара - РФ	Группа	II (Сплавы на основе системы алюминий-кремний-медь)
		Марка	АК8М
		Вид продукции	чушка
		Шлаковые и другие инородные включения на поверхности чушек, видимые невооруженным взглядом	Не допускаются

Как указал представитель Заявителя, объектом Аукциона является поставка алюминиевого сплава. Заказчиком внесены изменения в документацию об Аукционе13.02.2018, согласно которым Заказчику требуется к поставке алюминиевый сплав на основе первичного алюминия, который облагается НДС. Ранее, то есть на момент размещения извещения и документации об Аукционе, Заказчиком не была конкретизирована основа алюминиевого сплава – первичная или вторичная. Заявитель намеревался поставить товар на основе вторичного алюминия, который НДС не облагается.

Согласно ч. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Однако, как выявлено Комиссией Мордовского УФАС России, заявка Заявителя с порядковым номером 1, подана уже после внесенных Заказчиком изменений в документацию об Аукционе, а именно 26.02.2018 15:16. В ходе проведенного анализа поданной заявки Заявителя с порядковым номером 1, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о том, что поданная заявка Заявителя с порядковым номером 1 полностью соответствовала требованиям, установленным Заказчиком в разделе 3 документации об Аукционе.

Представитель Заявителя пояснил, что заявки для участия в электронных аукционах подаются сотрудниками, которые не владеют информацией о том, облагается ли товар налогом на добавленную стоимость или нет. В связи с чем, сотрудниками Заявителя формируются заявки для участия в электронных аукционах в строгом соответствии с техническими заданиями заказчиков. Таким образом, представитель Заявителя согласился, что поданная заявка с порядковым номером 1 полностью соответствовала требованиям, установленным Заказчиком в разделе 3 документации об Аукционе и оснований для отклонения у Заказчика не имелось.

Как установила Комиссия Мордовского УФАС России на сплавы алюминиевые литейные распространяется "ГОСТ 1583-93. Сплавы алюминиевые литейные. Технические условия" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 19.06.1996 № 402), в котором не конкретизированы виды основ алюминиевых сплавов - первичная или вторичная.

Заказчиком исходя из своих потребностей указана основа алюминиевого сплава, в частности первичная.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно п. 6.1 проекта контракта общая цена Контракта составляет [________] [(сумма прописью)], в т.ч. НДС ______________ Цена Контракта указана с учетом затрат на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Таким образом, с учетом положений Закона о контрактной системе контракт заключается и оплачивается Заказчиком по цене победителя Аукциона в соответствии с условиями контракта.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ------ на действия федерального казенного предприятия «Саранский механический завод при проведении электронного аукциона № ------23 на поставку алюминиевого сплава, необоснованной.

2. Производство по делу № 183 прекратить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: ------

 

Члены Комиссии ----------

 

 

 

 

 

------------, 8(8342)32-75-28