База решений
и правовых актов

            Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе. – руководитель Управления, рассмотрев материалы наблюдения за соблюдением обязательных требований при распространении наружной рекламы «Ломбард Русский Займ 30-90-70», «Ломбард Русский Займ ставка от 0,3% в день • займы под залог АВТО   • займы под залог ПТС • займы под залог ноутбуков, компьютеров, телефонов, ювелирных изделий, инструментов ремонт компьютеров, ноутбуков, планшетов и оргтехники любой сложности 30-90-70  +7 964 402 6 402», размещенной для наружного оформления входной группы в помещение Ломбарда Русский Займ (г.Саранск, ул.Полежаева, д.157, помещение 7) с использованием двух рекламных конструкций - настенных панно яркой цветовой гаммы (красная, желтая, белая), с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

            При проведении специалистами Мордовского УФАС России наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе 18 апреля 2017 года на территории городского округа Саранск Республики Мордовия выявлено размещение двух настенных панно яркой цветовой гаммы (красная, желтая, белая) при наружном оформлении входной группы в помещение Ломбарда Русский Займ (г.Саранск, ул.Полежаева, д.157, помещение 7), на поверхности которых нанесена информация следующего содержания (акт осмотра территории от 18.04.2017г.): «Ломбард Русский Займ 30-90-70» (над входной дверью), «Ломбард Русский Займ ставка от 0,3% в день • займы под залог АВТО   • займы под залог ПТС • займы под залог ноутбуков, компьютеров, телефонов, ювелирных изделий, инструментов ремонт компьютеров, ноутбуков, планшетов и оргтехники любой сложности 30-90-70  +7 964 402 6 402» (справа от входной двери). При этом на входной двери в помещение ломбарда размещена информационная табличка о режиме работы и о наименовании организации «ООО «Ломбард Русский Займ» режим работы пн вт ср чт пт 10.00-19.00 сб вс 10.00-19.00 ИНН/КПП 1326236275/132601001 ОГРН 1161326056539, Юридический адрес: г.Саранск, ул.Полежаева, д.157, помещение 7 тел.: 88342309070».

            Демонстрируемая с использованием двух настенных панно информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к деятельности Ломбарда Русский Займ, предлагающего услуги по предоставлению займов по ставке от 0,3% в день под залог движимого имущества (АВТО, ПТС, ноутбуков, компьютеров, телефонов, ювелирных изделий, инструментов), а также услуги по ремонту компьютеров, ноутбуков, планшетов и оргтехники любой сложности, поддерживает интерес к такой деятельности и предлагаемым услугам займа на указанных условиях, а также  к услугам ремонта компьютерной и оргтехники, тем самым способствует продвижению такой деятельности и предлагаемых услуг на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

            Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

            В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность Ломбарда Русский Займ, предлагающего услуги по предоставлению займов по ставке от 0,3% в день под залог движимого имущества, а также услуги ремонта компьютерной и оргтехники.

            Из размещенной на входной двери в Ломбард Русский Займ (г.Саранск, ул.Полежаева, д.157, пом.7) информационной таблички следует, что по указанному адресу находится ООО «Ломбард Русский Займ» (ИНН/КПП; ОГРН).

            Согласно сведениям о юридическом лице – ООО «Ломбард Русский Займ», размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru (распечатка по состоянию на 19.04.2017 имеется в материалах дела),  основным видом деятельности Общества является деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества (ОКВЭД 64.92.6), предоставление услуг по хранению ценностей, депозитарная деятельность (ОКВЭД 66.19.5).

            В силу частей 1, 1.1, статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей; ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В порядке части 2 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» определено, что ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

            Таким образом, ООО «Ломбард Русский Займ», в чьих интересах распространяется рассматриваемая наружная реклама, отвечает статусу ломбардов и может осуществлять только те виды предпринимательской деятельности, которые заявлены Обществом при его государственной регистрации, то есть вправе предоставлять займы под залог движимого имущества и не вправе оказывать услуги ремонта компьютерной и оргтехники.

            Условия договора потребительского кредита (займа) установлены статьей 5 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», в состав которых входят общие и индивидуальные условия. В силу названной статьи к условиям, определяющим полную стоимость займа, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения; иные платежи заемщика, обязанность осуществления которых заемщиком следует из условий договора потребительского кредита (займа).

            Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

            Учитывая приведенные законоположения, следует признать, что к условиям, определяющим полную стоимость займа, могут быть отнесены: сумма потребительского займа; срок действия договора потребительского займа и срок возврата потребительского займа; процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.

            В рассматриваемой рекламе Ломбарда Русский Займ предлагаются услуги займа под залог по ставке от  0,3% в день без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость таких займов, что способно предопределить выбор потребителей рекламы и вынудить совершить действия, не отвечающие их интересам.

            Наряду с этим, до сведения потребителей рекламы доводится информация об услугах по ремонту компьютерной и оргтехники, которые ломбарду, как специализированной организации, запрещено оказывать в силу требований действующего законодательства.

            При данных обстоятельствах в распространяемой наружной рекламе Ломбарда Русский Займ умалчивается существенная для потребителей информация обо всех условиях займов, определяющих их полную стоимость и влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами займов лица, и в ней предлагаются услуги ремонта компьютерной и оргтехники, оказывать которые ломбарду запрещено действующим законодательством.

   В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

   В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

   В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

            В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

            Следовательно, наружная реклама «Ломбард Русский Займ ставка от 0,3% в день • займы под залог АВТО   • займы под залог ПТС • займы под залог ноутбуков, компьютеров, телефонов, ювелирных изделий, инструментов ремонт компьютеров, ноутбуков, планшетов и оргтехники любой сложности 30-90-70  +7 964 402 6 402», размещенная с использованием рекламной конструкции (настенного панно), установленной на фасаде здания (г.Саранск, ул.Полежаева, д.157), носит признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 1 статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

             Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьями 7 и 28 настоящего Федерального закона.

            В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

            В рассматриваемом случае рекламодателем вышеприведенной рекламы следует признать ООО «Ломбард Русский Займ», в наружном оформлении помещения которого используется вышеназванная реклама.

            На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

            1. Возбудить производство по делу № 210/10-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

            2. Признать лицами, участвующими в деле:

            лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард Русский Займ» (ИНН/КПП; ОГРН; сокращенное наименование – ООО «Ломбард Русский Займ»; дата государственной регистрации: 20.09.2016; адрес (место нахождения): 430011, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Полежаева, д.157).

            3. Назначить дело № 210/10-Р к рассмотрению на 17 мая 2017 года в 11.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: Васенкина Лариса Викторовна; электронная почта: to13-vasenkina@fas.gov.ru.

            4. ООО «Ломбард Русский Займ» представить в срок до 15 мая 2017 года следующие документы и сведения:

            1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

            2) сведения (в письменном виде) о расчетных показателях по видам займов, а именно, минимальная, промежуточные и максимальная величины ставок по займам и иные показатели, находящиеся в зависимости от ставки по займу, которые  влияют на полную стоимость займов;

            3) копии документов либо сведения (в письменном виде), определяющие виды займов (кредитных продуктов), по которым ООО «Ломбард Русский Займ» осуществляет выдачу заемных средств;

            4) копии документов ООО «Ломбард Русский Займ», устанавливающие общие условия займов в целях многократного применения;

            5) копии документов ООО «Ломбард Русский Займ» либо сведения (в письменном виде), определяющие индивидуальные условия займов, включаемые в договор потребительского кредита (займа);

             6) формуляр договора потребительского кредита (займа), используемый ООО «Ломбард Русский Займ» при выдаче займов;

            7) копию баланса либо налоговой декларации ООО «Ломбард Русский Займ» за 2016 год;

            8) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Ломбард Русский Займ» изготовило и разместило рассматриваемую наружную рекламу;

            9) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы  Ломбарда Русский Займ иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением подтверждающих документов;

            10) учредительно-регистрациооные документы (Устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, и др.), на основании которых ООО «Ломбард Русский Займ» осуществляет предпринимательскую деятельность.

            Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

             

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

            Явка ООО «Ломбард Русский Займ», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

 

 

Председатель Комиссии