Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 211/11-Р от 19 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии– руководитель Управления,
члены Комиссии:– заместитель руководителя Управления – начальник отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, - главный государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,– старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,
рассмотрев 17 мая 2017 года дело № 211/11-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по инициативе Мордовского УФАС России, по факту распространения рекламы Банка «Югра» со сведениями о ставке до 10,5% в рублях по вкладу «Рождественский подарок», размещенной 11 и 12 февраля 2017 года в эфире радиоканала «Радио-Вираж», транслируемого на территории г.Саранска Республики Мордовия, с признаками нарушения части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Публичное акционерное общество Банк «Югра» (ИНН/КПП; ОГРН; сокращенное наименование - ПАО Банк «Югра»; адрес (место нахождения):
заинтересованного лица - Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Союз» (ИНН/КПП; ОГРН; учредитель радиопрограммы «Радио-Вираж»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 702), интересы которого представляет по доверенности от 16.05.2017г.,
УСТАНОВИЛА:
Производство по делу № 211/11-Р возбуждено определением Мордовского УФАС России от 24.04.2017 № 272 о возбуждении дела № 211/11-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поводом для вынесения которого послужил факт распространения 11 и 12 февраля 2017 года в эфире радиоканала «Радио-Вираж», транслируемого на территории г.Саранска Республики Мордовия, рекламы следующего содержания: «Зимняя пора! Приходите в Банк Югра! Банк Югра поздравляет своих любимых клиентов с наступившим Новым годом и готовит море сюрпризов! Вклад Рождественский подарок в Банке Югра. Ставка по вкладу до десяти с половиной процентов в рублях. В Банке Югра всё для любимых клиентов! ПАО Банк Югра Генеральная лицензия Банка России номер восемьсот восемьдесят от двадцать восьмого десятого две тысячи шестнадцатого».
В рамках возбужденного дела ПАО Банк «Югра» с письмом от 16.05.2017 № 16-01 (вх.№2312 от 16.05.2017) и ООО «Медиа Союз» с письмом от 15.05.2017 № 33 (вх.№2307 от 16.05.2017), с письмом от 15.05.2017 № 34 (вх.№2306 от 16.05.2017) предоставили документы и сведения по существу настоящего разбирательства.
На заседании Комиссии заслушаны мнения сторон, участвующих в рассмотрении дела.
Представитель ПАО Банк «Югра» предоставил в материалы дела флэш-карту с аудиозапиями роликов с рекламой, о которой сообщается в предоставленных Банком письменных пояснениях, и при этом поддержал изложенную в таких пояснениях позицию со ссылкой на то, что рассматриваемая реклама размещена опосредованно через рекламное агентство – АО «Медиа Плюс», и в такой рекламе указание максимального предела процентной ставки по вкладу «Рождественский подарок» не может быть расценено как условие такой услуги, поскольку все условия банковского вклада определяются соответствующим договором, заключаемым между Банком и его клиентом. Также в пояснениях сообщено о трансляции в эфире «Дорожного радио» в мае текущего года рекламы следующего содержания: «Управлять своим доходом с Банком «Югра» - это просто! Банк «Югра» представляет вклад «Управляемый процент», ставка до 10% годовых в рублях. С Банком «Югра» выгода есть всегда. Банк «Югра» - вклад «Управляемый процент»! Подробности на сайте Югра точка ру. Генеральная лицензия Банка России № 880 от 28.10.2016 ПАО Банк «Югра».
Представитель ООО «Медиа Союз» поддержал предоставленные Обществом письменные пояснения, уточнив при этом, что реклама Банка «Югра» с предложением вклада «Рождественский подарок», в которой упоминается лишь процентная ставка по вкладу и отсутствуют иные условия вклада, размещалась именно в эфире радиоканала «Радио-Вираж», транслируемого в г.Саранске совместно с ретранслируемой записью эфира «Дорожное радио», со 2 по 12 февраля 2017 года, тогда как реклама Банка «Югра» о вкладе «Управляемый процент» в мае текущего года на радиоканале «Радио-Вираж» не размещалась.
Комиссия, ознакомившись с предоставленными сторонами по делу документами и сведениями, отмечает, что ПАО Банк «Югра» осуществляет заказы на размещение своих рекламных материалов в рамках договорных отношений с АО «Медиа Плюс», который для исполнения таких заказов вправе заключить агентский договор с третьими лицами, что следует из договора № на оказание услуг по размещению рекламы в эфире радиостанций от 28.10.2016г., заключенного между АО «Медиа Плюс» и ПАО Банк «Югра». При этом из акта сдачи-приемки оказанных услуг по договору №. Счету №, подписанного 12.02.2017г., следует, что размещение рекламных материалов Банка Югра осуществлялось в эфире ряда радиостанций не только на территории г.Саранска, но и в других регионах Российской Федерации.
В силу действия названных договорных отношений была размещена реклама Банка «Югра» с предложением вклада «Рождественский подарок» по ставке до 10,5% в рублях на радиоканале «Радио-Вираж», что подтверждается договором на размещение рекламы №., заключенным между ООО «СаранскМедиа» и АО «Медиа Плюс», а также договором о предоставлении рекламного времени №., заключенным между ООО «СаранскМедиа» и ООО «Медиа Союз».
Следует отметить, что ООО «Медиа Союз» осуществляет собственное вещание радиопрограммы «Радио-Вираж» - радиоканала «Дорожное радио» (103.2 FM) на основании лицензии на осуществление радиовещания серия <...> лицензии № 101868 от 09 августа 2012 года, свидетельства о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ13-0079 от 29 февраля
При установленных обстоятельствах Комиссия пришла к выводу о необходимости продолжить рассмотрение настоящего дела, привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц АО «Медиа Плюс», ООО «СаранскМедиа» и ООО «Центр новых технологий», а также запросить у сторон по делу дополнительные документы и материалы по существу настоящего разбирательства.
В соответствии с пунктом 27, с третьим и четвертым абзацами пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 211/11-Р отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела № 211/11-Р до 24 июля 2017 года.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц:
Акционерное общество «Медиа Плюс» (ИНН/КПП; ОГРН; сокращенное наименование – АО «Медиа Плюс»; дата государственной регистрации: 22.01.2004; адрес (место нахождения):
Общество с ограниченной ответственностью «СаранскМедиа» (ИНН/КПП; ОГРН; сокращенное наименование – ООО «СаранскМедиа»; дата государственной регистрации: 15.01.2007; адрес (место нахождения): 430011, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Степана Разина, д.19, офис 217);
Общество с ограниченной ответственностью «Центр новых технологий» (ИНН/КПП /; ОГРН; сокращенное наименование – ООО «Центр новых технологий»; дата государственной регистрации: 20.12.2002; адрес (место нахождения):
4. Назначить рассмотрение дела № 211/11-Р на 19 июня 2017 года в 15.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты:; контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо:.
5. АО «Медиа Плюс» представить в срок до 16 июня 2017 года следующие документы и сведения:
1) сведения (в письменном виде) о перечне способов и средств распространения рекламы Банка «Югра» (радиоэфиры, Интернет, и др.), а также о сроках и количестве размещения такой рекламы в период с января по май 2017 года;
2) копии документов (договор(ы) со всеми дополнительными соглашениями и приложениями, образцы рекламы (аудиоролики и др.), согласованные сторонами по договору, медиапланы (адресное размещение рекламы), акты сдачи-приема услуг, счета-фактуры, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых АО «Медиа Плюс» оказало услуги ПАО Банк «Югра» по производству и размещению рекламы Банка «Югра» в период с января по май 2017 года.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
6. ООО «Центр новых технологий» представить в срок до 16 июня 2017 года следующие документы и сведения:
1) копии документов (договор либо соглашение со всеми приложениями, сетка вещания, и др.), на основании которых осуществляется вещание (ретрансляция) радиопрограммы «Дорожное радио» на территории г.Саранска Республики Мордовия на частоте вещания 103,2 МГц;
2) распечатку плэй-листа радиопрограммы «Дорожное радио» за 12 мая 2017 года;
3) сведения (в письменном виде) о сроках и количестве выходов рекламы Банка «Югра» на радиоканале «Дорожное радио» в период с января 2017 года по настоящее время;
4) копии документов (договор(ы) со всеми дополнительными соглашениями и приложениями, образцы рекламы (аудиоролики и др.), согласованные сторонами по договору, медиапланы (адресное размещение рекламы), акты сдачи-приема услуг, счета-фактуры, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Центр новых технологий» оказало услуги ПАО Банк «Югра» либо иному лицу по производству и размещению рекламы Банка «Югра» на радиоканале «Дорожное радио» в мае 2017 года.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
7. ООО «Медиа Союз» представить в срок до 09 июня 2017 года следующие документы и сведения:
1) аудиозаписи эфирного вещания радиопрограмм «Дорожное радио» и «Радио-Вираж», транслируемых на территории г.Саранска Республики Мордовия на частоте 103,2 МГц, за период с 08 по 14 мая 2017 года;
2) распечатку детализированного плей-листа собственного вещания радиоканала «Радио-Вираж» за 12 мая 2017 года.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
8. ПАО Банк «Югра» представить в срок до 16 июня 2017 года следующие документы и сведения:
1) копии документов ПАО Банк «Югра» (приказ, распоряжение, решение и др.), определяющих порядок и условия банковского вклада «Управляемый процент»;
2) письменные объяснения относительно обстоятельств размещения заказа на рекламный материал о банковском вкладе «Управляемый процент» по договору № 260 на оказание услуг по размещению рекламы в эфире радиостанций от 18.12.2014г., срок действия которого, в силу раздела 9 названного договора, истек 18.12.2015г.;
3) копии документов (договор(ы) со всеми дополнительными соглашениями и приложениями, образцы рекламы (аудиоролики и др.), согласованные сторонами по договору, медиапланы (адресное размещение рекламы), акты сдачи-приема услуг, счета-фактуры, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ПАО Банк «Югра» осуществило заказ на размещение в мае 2017 года на радиоканале «Дорожное радио» рекламы Банка «Югра» с предложением вклада «Управляемый процент»;
4) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы Банка Югра иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, в том числе телевидение, и др.) с приложением подтверждающих документов.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка ПАО Банк «Югра», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «Медиа Союз», ООО «СаранскМедиа», АО «Медиа Плюс» и ООО «Центр новых технологий» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии: