База решений
и правовых актов

Заявитель: -------

 

Заказчик 1: -------

 

Заказчик 2: --------

 

Заказчик 3: -------

 

Заказчик 4: ------

 

Заказчик 5: -------

 

Уполномоченное учреждение: -------

 

Аукционной комиссии

 

Электронная площадка: -------

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 196

 

09 апреля 2018 года РМ, г. Саранск,

15:00 пр. Ленина, 14

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

------ – заместителя руководителя Мордовского УФАС России,

Членов Комиссии:

------ – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

------- – специалиста - эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

----- – специалиста - эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

в присутствии:

----- – представителя ------ (доверенность от 04.04.2018 года № 14/ТО/63/2-4),

------- – представителя ---- (доверенность от 04.04.2018 года № 14/ТО/63/2-4),

---- – представителя ------- (доверенность от 09.04.2018 года б/н),

----- – представителя --------(доверенность от 06.04.2018 года б/н),

----- – представителя ------ (доверенность от 06.04.2018 года б/н),

----- – представителя ------- (доверенность от 06.04.2018 года № 381/1),

------ - представителя ------ (доверенность от 09.04.2018 года № 1),

----- – представителя ------ (доверенность № 1 от 04.04.2018 года),

в отсутствие ------, направившего ходатайство о рассмотрении дела № 196 в отсутствие представителей от 09.04.2018 года, -------,

рассмотрев 09 апреля 2018 года жалобу ------- (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ----- (далее – Заказчик 1), ------ (далее – Заказчик 2), ------ (далее – Заказчик 3), ------- (далее – Заказчик 4), ------ (далее – Заказчик 5), -------- (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона № -------00200 по закупке продуктов питания (Хлеб пшеничный, хлеб ржано-пшеничный) (далее – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Мордовское УФАС России 02 апреля 2018 года поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчиков 1, 2, 3, 4, 5, Уполномоченного учреждения.

Уведомлением о назначении дела № 196 о нарушении законодательства в сфере закупок Мордовского УФАС России от 03 апреля 2018 года № 260 рассмотрение жалобы назначено на 09 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы Заявителя, действия аукционной комиссии Заказчиков 1, 2,3, 4, 5, Уполномоченного учреждения, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав аргументы представителей Заявителя, Заказчика 1, Уполномоченного учреждения, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация о проведении Аукциона размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 14.03.2018 16:28 (MSK (UTC+3) Москва, стандартное время).

Извещение о проведении электронного аукциона от 14.03.2018 №0809500000318000200.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 281 697,52 рублей.

Дата и время начала подачи заявок: 14.03.2018 16:28.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 30.03.2018 12:00.

Дата и время проведения Аукциона: 05.04.2018 10:06.

Объектом Аукциона является закупка продуктов питания (Хлеб пшеничный, хлеб ржано-пшеничный).

В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что аукционной комиссией Заказчиков 1, 2, 3, 4, 5, Уполномоченного учреждения, принято незаконное решение об отказе в допуске поданной заявки на участие в Аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу требований ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно положениям ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.04.2018 №0------000200-1 по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 12:00 30.03.2018 года (время московское) поступило 11 (одиннадцать) заявок на участие в электронном аукционе с порядковыми номерами 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.

На основании результатов рассмотрения первых частей поступивших заявок на участие в Аукционе, аукционная комиссия Заказчиков 1, 2, 3, 4, 5, Уполномоченного учреждения приняла решение о допуске к участию в Аукционе поданных заявок с порядковыми номерами 1,2,4,7,8,10,11,12 и соответствии данных заявок положениям документации об Аукционе и требованиям, установленным Законом о контрактной системе.

Заявки с порядковыми номерами 5,6,9 аукционной комиссией Заказчиков 1, 2, 3, 4, 5, Уполномоченного учреждения отказано в допуске к участию в Аукционе и несоответствии данных заявок положениям документации об Аукционе и требованиям, установленным Законом о контрактной системе.

Согласно разделу 2 технического задания документации об Аукционе определено следующее:

№ п/п	Наименование товаров	Техническое описание (функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товаров)	Ед. Изм.	Кол-во*
	Хлеб пшеничный	Хлебобулочное изделие без начинки из пшеничной муки. Без добавления консервантов, ароматизаторов, улучшителей, красителей. Упакованный. Мука: не ниже первого сорта. Соответствует требованиям ГОСТ 31805-2012	кг	52800
	Хлеб ржано-пшеничный	Хлебобулочное изделие без начинки из смеси ржаной и пшеничной муки. Содержание ржаной муки в смеси, %: 50 и более. Без добавления консервантов, ароматизаторов, улучшителей, красителей. Упакованный.Мука: не ниже первого сорта. Соответствует требованиям ГОСТ 31807-2012	кг	36796

В соответствии с Инструкцией по заполнению первых частей заявок, содержащейся в разделе 2 технического задания документации об Аукционе определено, что участник закупки указывает первый сорт муки либо выше него, без употребления слова «не ниже», остальные показатели Товара остаются неизменными и указываются как в техническом задании.

На хлебобулочные изделия из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки, предназначенные для непосредственного употребления в пищу, а так же как сырье для производства панировочных сухарей, сухарей, гренок и др. распространяет действие "ГОСТ 31807-2012. Межгосударственный стандарт. Изделия хлебобулочные из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1591-ст) (далее - ГОСТ 31807-2012).

Согласно п. 4.3. ГОСТ 31807-2012 хлебобулочные изделия из смеси ржаной и пшеничной муки в зависимости от соотношения ржаной и пшеничной муки в смеси подразделяют:

- на ржано-пшеничные хлебобулочные изделия - изделия с содержанием ржаной муки в смеси 50% и более;

- пшенично-ржаные хлебобулочные изделия - изделия с содержанием ржаной муки менее 50%.

В заявках с порядковыми номерами 5, 6, 9 указано следующее:

№ заявки	Наименование товаров	Техническое описание (функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товаров)
5	Хлеб ржано-пшеничный	Хлебобулочное изделие без начинки из смеси ржаной и пшеничной муки. Содержание ржаной муки в смеси, %: 50. Без добавления консервантов, ароматизаторов, улучшителей, красителей. Упакованный. Мука: первого сорта. Соответствует требованиям ГОСТ 31807-2012
6	Хлеб ржано-пшеничный	Хлебобулочное изделие без начинки из смеси ржаной и пшеничной муки. Содержание ржаной муки в смеси, %: 50. Без добавления консервантов, ароматизаторов, улучшителей, красителей. Упакованный. Мука: первого сорта. Соответствует требованиям ГОСТ 2077-84 Страна происхождения товара: Россия (RU)
9	Хлеб ржано-пшеничный	Хлебобулочное изделие без начинки из смеси ржаной и пшеничной муки. Содержание ржаной муки в смеси, %: 50. Без добавления консервантов, ароматизаторов, улучшителей, красителей. Упакованный. Мука: первого сорта. Соответствует требованиям ГОСТ 31807-2012. Страна происхождения товара – Российская Федерация.

Таким образом, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о том, что аукционной комиссией Заказчиков 1, 2, 3, 4, 5, Уполномоченного учреждения правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе и несоответствии данных заявок положениям документации об Аукционе и требованиям, установленным Законом о контрактной системе, т.к. показатель содержание ржаной муки в смеси, установлен в ГОСТ 31807-2012, также и в разделе 2 технического задания документации об Аукционе как неконкретный показатель, т.е , 50 % и более и участникам закупки необходимо указывать данный показатель неизменным.

Руководствуясь п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ------- по Республике Мордовия» на действия аукционной комиссии ------ -------, ------, -------, -----, ---------- при проведении электронного аукциона № -----00200 по закупке продуктов питания (Хлеб пшеничный, хлеб ржано-пшеничный), необоснованной.

2. Производство по делу № 196 прекратить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии: ------

 

Члены Комиссии ------------

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-------, 8(8342)32-75-28