База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП - 13- 07  о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

                                                                                                                                          г. Саранск

23.01.2015 г.                                                                                                              пр. Ленина, 14

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

………

члены комиссии:

…………………

с участием:

………………

рассмотрев обращение <……..>  о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) сведений в отношении ООО <……..> на основании приказа Мордовского УФАС России № 236-од от 19.11.2014 года «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок», в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

В Мордовское УФАС России 31 декабря 2014 года поступило обращение <……..> (далее – Заказчик) о рассмотрении факта уклонения участника закупки ООО <……..> от заключения контракта и включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (вместе с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Заседание Комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО <……..> письмом от 14.01.2015 года № 30 назначено на 21.01.2015 года на 15 час. 00 мин.  В заседание Комиссии его Председателем был объявлен перерыв до 23.01.2015 г. в  10:30.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

В материалы дела Заказчиком прямой отказ от  заключения государственного контракта не представлен, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе антимонопольным органом принято  решение о проведении проверки факта уклонения  от заключения контракта.

В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

          Извещение и документация о проведении Аукциона в электронной форме                         № 0309100006314000008 на выполнение работ по монтажу каркаса экологической тропы «Тропою предков» размещены на официальном сайте: http://zakupki.gov.ru  20 ноября  2014 года, одновременно на сайте ЗАО «Сбербанк-АСТ» по адресу: www.sberbank-ast.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта:    2 138 973  руб. 33 коп.

Дата и время окончания срока подачи заявок:  27.11.2014 г.

Дата проведения аукциона: 01.12.2014 г.

По окончании указанного срока окончания подачи заявок поступили 4  (четыре) заявки на участие в Аукционе.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 01 декабря 2014 г.  № 0309100006314000008-3, победителем признан ООО <……..> с ценой контракта 1 481 017 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

          В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

          Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

           Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

15 декабря 2014 года опубликован протокол №0309100006314000008-4 об отказе от заключения контракта по итогам Аукциона.

Согласно объяснениям Заказчика, основанием для признания ООО <……..> уклонившимся от заключения контракта является ненаправление в установленный срок подписанного электронной цифровой подписью проекта контракта.

Из объяснений представителя ООО <……..> следует, что не подписание государственного контракта, произошло ввиду того, что в стране сложилась нестабильная ситуации и в декабре 2014 года произошло подорожание строительных материалов, в частности металлических оцинкованных винтовых свай 89/3500 и швеллеров №14 более чем на 20%.  В связи с этим, директор ООО <……..>, пришел к мнению о невозможности выполнения работ по контракту согласно предложенной цене.

В качестве документов, свидетельствующих о том, что у ООО <……..> не было намерения уклониться от заключения контракта,  представителем ООО <……..> на заседание комиссии Мордовского УФАС России было представлено письмо <……..>, в котором говорится о том, что с 1 декабря 2014 года стоимость металлоконструкций увеличилась на 20%.

Также в материалам настоящего дела имеется письмо ООО <……..>, занявшего второе место по итогам Аукциона, согласно которому <……..> отказался от заключения государственного контракта по аукциону №0309100006314000008 на право выполнения работ по монтажу каркаса экологической тропы «Тропою предков» (участок №2), в ввиду того, что в период с 1 декабря 2014 года, дня проведения аукциона, в экономике страны произошли необратимые процессы, которые повлияли на увеличение стоимости металла (швеллера, профильной трубы, винтовых свай – основные составляющие стоимости контракта).

С учетом представленных документов, а также в связи со сложившейся экономической ситуацией в Российской Федерации, Комиссия Мордовского УФАС России   считает, что сведения в отношении ООО <……..>, уклонившегося от заключения контракта в виду вышеуказанных обстоятельств,   не подлежат включению в Реестр.

Комиссия Мордовского УФАС, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

    Сведения, представленные <……..> в отношении ООО <……..> (……………) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.