База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

с участием:

представители «____» на заседание комиссии не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев обращение, представленное «_____» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее-Реестр) сведений в отношении «___» на основании приказа Мордовского УФАС России от 14.01.2016 года № 3-од «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок», в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Мордовское УФАС России 29 декабря 2015 года поступило обращение от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия (далее – Заказчик) о рассмотрении факта уклонения участника закупки ООО «__»от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

Заседание комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков «___» письмом от 30.12.2015 года № 2170 назначено на 18.01.2016 года на 15 час. 00 мин. (мск).

18.01.2016 г. объявлен перерыв в рассмотрении дела до 20.01.2016 г. до 10 ч. 00 мин (мск).  

В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 15.06.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение № 0109100003915000002  о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной и сметной документации на проведение капитального ремонта административного здания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Ковылкино, ул. Пархоменко, д.4а.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 209 820,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона                                             от 01.07.2015 г. № 0109100003915000002-3 победителем электронного аукциона признан участник с порядковым номером 3, предложивший наиболее низкую цену контракта 157253 рубля 26 копеек, и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Заказчиком с «___» 15.07.2015 заключен государственный контракт № 0109100003915000002-005866-01 (далее – Контракт).

Согласно статьи 523 Гражданского  кодекса  Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским  кодексом  Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.3 Контракта расторжение  контракта  допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны  контракта  от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено, в соответствии с условиями Контакта, «___» обязалась выполнить работы по разработке проектной и сметной документации на проведение капитального ремонта административного здания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Ковылкино, ул. Пархоменко, д.4а, согласно технического задания (Приложение № 1 к Контракту и по завершению работ в соответствии с подпунктом 10 п. 3.1. передать Заказчику следующие документы:

- отчетную документацию (проектно-сметную документацию) в объеме и в количестве экземпляров, установленными Контрактом;

- уведомление о соответствии расценок, содержащихся в сметной документации, расценкам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства (ремонта), финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета в 2 (двух) экземплярах;

- счет и счет-фактуру, с указанием стоимости выполненных работ в 2 (двух) экземплярах;

- технический акт - экспертное заключение (Приложение № 3 к Контракту), подписанный уполномоченным лицом Подрядчика, в 2 (двух) экземплярах: по одному экземпляру Подрядчику и Заказчику;

- акт сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 5 к Контракту), подписанный уполномоченным лицом Подрядчика, в 2 (двух) экземплярах: по одному экземпляру Подрядчику и Заказчику.          

В соответствии с письмом от 09.09.2015 № 21 «____» сообщает о готовности сдачи выполненных работ, за исключением уведомления о соответствии расценок, содержащихся в сметной документации, расценкам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства (ремонта). Одновременно просят Заказчика продлить сроки выполнения работ на 14 (четырнадцать) календарных дней.            

Согласно ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия от 10.09.2015 № 01-173/2986, Заказчик уведомляет об окончании шестидесяти дневного срока выполнения работ по разработке проектной и сметной документации на проведение капитального ремонта административного здания.

Одновременно Заказчик сообщает, что просьбу об отсрочке исполнения Контракта удовлетворить не представляется возможным, т.к. не предусмотрено Законом о контрактной системе.

По состоянию на 27.10.2015 г. обязательства Контракта со стороны «_____» не выполнены, а именно представлена лишь проектная часть (АС, ОВ, ВК, ЭО, ЭМ, ОПС) в 4 (четырех) экземплярах.

Согласно материалам обращения, Заказчиком принято решение от 27.10.2015 № 01-173/3673 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта                                   № 0109100003915000002-005866-01 от 15.07.2015 на выполнение работ по разработке проектной и сметной документации на проведение капитального ремонта административного здания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Ковылкино, ул. Пархоменко, д.4а (далее - Решение), в связи с не исполнением «___» своих обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из материалов обращения, во исполнение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение направлено Заказчиком 28.10.2015 по адресу электронной почты, 28.10.2015 – по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес «___».

16.12.2015 г. Заказчиком получена информация о вручении Решения «___» по его адресу, указанному в контракте. В связи с чем, датой надлежащего уведомления признается 16.12.2015 г.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

27.12.2015 решение Заказчика вступило в силу, контракт расторгнут. Сведения о расторжении Контракта размещены Заказчиком на официальном сайте  28.12.2015 г.

С учетом всех доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о том, что «____» не исполнило условия контракта по поставке товара, что является существенным нарушением условий контракта и, как следствие, основанием для включения информации в отношении «____» в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Мордовского УФАС, руководствуясь ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия в отношении «____» сведения об учредителях (участниках) юридического лица: учредитель, в том числе исполняющий функции директора «____»), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.  

2. Датой включения сведений, указанных в п.1 результативной части настоящего решения в Реестр, считать дату размещения указанных сведений  в Единой информационной системе.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.