--------

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № ---

об административном правонарушении

17 апреля 2018 года РМ, г. Саранск,

------- пр. Ленина, 14

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ----, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении -----извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № ---- об административном правонарушении от 10.04.2018 года № 267),

в отсутствии ------,

УСТАНОВИЛ:

 

Комиссия Мордовского УФАС России, рассмотрев 19 октября 2017 года жалобу ------ на действия аукционной комиссии ------ (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме № ------023 по закупке светодиодных светильников для наружного уличного освещения автомобильных дорог (далее – Аукцион), установила следующее.

26.09.2017 года 15:23 (мск) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение и документация о проведении Аукциона.

Извещение о проведении электронного аукциона от 26.09.2017 №------023

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 090 938,38 рублей.

Дата и время начала подачи заявок: 26.09.2017 15:23.

Дата и время окончания подачи заявок: 04.10.2017 17:00.

Дата и время проведения аукциона в электронной форме: 09.10.2017 10:20.

Объектом Аукциона является закупка светодиодных светильников для наружного уличного освещения автомобильных дорог.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.10.2017 №-----023-1 по окончании указанного в извещении о проведении Аукциона срока подачи заявок поступило 6 (шесть) заявок на участие в электронном аукционе под порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Аукционная комиссия Заказчика, рассмотрев первые части поступивших заявок, приняла решение о соответствии заявок с порядковыми номерами 1, 5 положениям документации об Аукционе и требованиям Закона о контрактной системе и допустила к участию в Аукционе.

Заявки с порядковыми номерами 2, 3, 4, 6 не соответствуют положениям документации об Аукционе и требованиям Закона о контрактной системе и допущены к участию в Аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссией Мордовского УФАС России выявлено следующее:

Наименование Товара	Требования Заказчика	Предложение участника закупки с порядковым номером 1
Светильник светодиодный тип 1	Область применения: наружное уличное освещение автомобильных дорог и тротуаров. Светильники должны обеспечивать критерий средней освещенности дорожного и тротуарного покрытия согласно СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95». Источник питания. Электромагнитный источник питания, устойчивый к микросекундным импульсам до 4 кВ, длительным воздействиям повышенного напряжения до 400 В несколько минут. Использование в источнике питания двухобмоточного дросселя. Соответствие источника питания ГОСТу Р 51317.4.5-99 «Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость к микросекундным импульсным помехам большой энергии. Требования и методы испытаний». Конструкция корпуса светильника. Источник света – светодиодная плата. Исполнение корпуса: штампованная сталь с порошковым покрытием. Цвет корпуса: белый. Защитное стекло: полиметилметакрилат (или материал аналогичный по свойствам и техническим характеристикам). Прокладка силикатная (или материал аналогичный по свойствам и техническим характеристикам). Соединительные провода медные. Использование вторичной оптики. Вторичная оптика комплексная. Материал вторичной оптики поликарбонат (или материал аналогичный по свойствам и техническим характеристикам). Характеристики Тип кривой силы света – Ш. Тип условной экваториальной кривой – боковая. Номинальное напряжение – 220 В. Номинальная частота – 50 Гц. Потребляемая мощность не менее 60 Вт и не более 62 Вт. Коэффициент мощности – не менее 0,95. Световой поток – не менее 6000 лм. Световая отдача – не менее 100 лм/Вт Наличие протоколов испытаний, подтверждающих светотехнические характеристики. Цветовая температура – 5000К. Степень защиты оптического отсека – IP65. Степень защиты электрического отсека – IP23. Индекс цветопередачи – не менее 80. Класс защиты I от поражения электрическим током по ГОСТ 12.2.007.0-75. Группа условий эксплуатации М2 по ГОСТ17516.1-90 «Изделия электротехнические. Общие требования в части стойкости к механическим внешним воздействующим факторам». Вид климатического исполнения УХЛ1 или У1 по ГОСТ 15150-69 «Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды». Соответствие требованиям ГОСТ Р МЭК 60598-2-3 «Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 3. Светильники для освещения улиц и дорог». Габаритные размеры: не менее L=595 мм, H=295 мм, B=135 мм и не более L=605 мм, H=305 мм, B=145 мм. Масса: не менее 4,4 кг и не более 4,6 кг. Срок службы – не менее 10 лет. Установка на Г-образный кронштейн диаметром не менее 48 мм и не более 50 мм.	Производитель: GALAD - Российская Федерация Область применения: наружное уличное освещение автомобильных дорог и тротуаров. Источник питания. Электромагнитный источник питания, устойчивый к микросекундным импульсам до 4 кВ, длительным воздействиям повышенного напряжения до 400 В несколько минут. Использование в источнике питания двухобмоточного дросселя. Конструкция корпуса светильника. Источник света - светодиодная плата. Исполнение корпуса: штампованная сталь с порошковым покрытием. Цвет корпуса: белый. Защитное стекло: полиметилметакрилат. Прокладка силикатная. Соединительные провода медные. Использование вторичной оптики. Вторичная оптика комплексная. Материал вторичной оптики поликарбонат. Характеристики Тип кривой силы света - Ш. Тип условной экваториальной кривой - боковая. Номинальное напряжение - 220 В. Номинальная частота - 50 Гц. Потребляемая мощность 60 Вт . Коэффициент мощности - 0,95. Световой поток - 6000 лм. Световая отдача - 100 лм/Вт Цветовая температура - 5000к. Степень защиты оптического отсека - IP65. Степень защиты электрического отсека -IP23. Индекс цветопе едачи - 80.
Светильник светодиодный тип 2	Область применения: наружное уличное освещение автомобильных дорог. Светильники должны обеспечивать критерий средней освещенности дорожного покрытия согласно СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95». Источник питания. Электромагнитный источник питания, устойчивый к микросекундным импульсам до 4 кВ, длительным воздействиям повышенного напряжения до 400 В несколько минут. Использование в источнике питания двухобмоточного дросселя. Соответствие источника питания ГОСТу Р 51317.4.5-99 «Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость к микросекундным импульсным помехам большой энергии. Требования и методы испытаний». Конструкция корпуса светильника. Источник света – светодиодная плата. Исполнение корпуса: штампованная сталь с порошковым покрытием. Цвет корпуса: белый. Защитное стекло: полиметилметакрилат (или материал аналогичный по свойствам и техническим характеристикам). Прокладка силикатная (или материал аналогичный по свойствам и техническим характеристикам). Соединительные провода медные. Использование вторичной оптики. Вторичная оптика комплексная. Материал вторичной оптики: поликарбонат (или материал аналогичный по свойствам и техническим характеристикам). Характеристики Тип кривой силы света – Ш. Тип условной экваториальной кривой – боковая. Номинальное напряжение – 220 В. Номинальная частота – 50 Гц. Потребляемая мощность не менее 80 Вт и не более 82Вт. Коэффициент мощности – не менее 0,95. Световой поток – не менее 8500 лм. Световая отдача – не менее 100 лм/Вт Наличие протоколов испытаний, подтверждающих светотехнические характеристики. Цветовая температура – 5000К. Степень защиты оптического отсека – IP65. Степень защиты электрического отсека – IP23. Индекс цветопередачи – не менее 80. Класс защиты I от поражения электрическим током по ГОСТ 12.2.007.0-75. Группа условий эксплуатации М2 по ГОСТ 17516.1-90 «Изделия электротехнические. Общие требования в части стойкости к механическим внешним воздействующим факторам». Вид климатического исполнения УХЛ1 или У1 по ГОСТ 15150-69 «Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды». Соответствие требованиям ГОСТ Р МЭК 60598-2-3 «Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 3. Светильники для освещения улиц и дорог». Габаритные размеры: не менее L=595 мм, H=295 мм, B=135 мм и не более L=605 мм, H=305 мм, B=145 мм. Масса: не менее 4,4 кг и не более 4,6 кг. Срок службы – не менее 10 лет. Установка на Г-образный кронштейн диаметром не менее 48 мм и не более 50 мм.	Производитель: GALAD - Российская Федерация Область применения: наружное уличное автомобильных дорог. ~~ питания. '-r----. Электромагнитный источник питания, устойчивый к микросекундным импульсам до 4 кВ, длительным воздействиям повышенного напряжения до 400 В несколько минут. Использование в двухобмоточного дросселя. Конструкция корпуса светильника. Источник света - светодиодная плата. Исполнение корпуса: штампованная сталь с норошковым покрытием. Цвет корпуса: белый. Защитное стекло: полиметилметакрилат. Прокладка силикатная Соединительные провода медные. Использование вторичной оптики. Вторичная оптика комплексная. Материал вторичной оптики: поликарбонат Характеристики Тип кривой силы света - Ш. Тип условной экваториальной кривой - боковая. Номинальное напряжение - 220 В. Номинальная частота - 50 Гц. Потребляемая мощность 80 Вт Коэффициент мощности - 0,95. Световой поток - 8500 лм. Световая отдача -100 лм/Вт Цветовая температура - 5000к. Степень защиты оптического отсека - IP65. Степень защиты электрического отсека - IP23. Индекс цветопередачи - 80.

Таким образом, установлено, что в заявке с порядковым номером 1 не указаны конкретные показатели по следующим позициям:

светильник светодиодный тип 1:

- светильники должны обеспечивать критерий средней освещенности дорожного и тротуарного покрытия согласно СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95»,

- соответствие источника питания ГОСТу Р 51317.4.5-99 «Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость к микросекундным импульсным помехам большой энергии. Требования и методы испытаний»,

- класс защиты I от поражения электрическим током по ГОСТ 12.2.007.0-75,

- группа условий эксплуатации М2 по ГОСТ17516.1-90 «Изделия электротехнические. Общие требования в части стойкости к механическим внешним воздействующим факторам»,

- вид климатического исполнения УХЛ1 или У1 по ГОСТ 15150-69 «Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды»,

- соответствие требованиям ГОСТ Р МЭК 60598-2-3 «Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 3. Светильники для освещения улиц и дорог»,

- габаритные размеры: не менее L=595 мм, H=295 мм, B=135 мм и не более L=605 мм, H=305 мм, B=145 мм.,

- масса: не менее 4,4 кг и не более 4,6 кг.,

- срок службы – не менее 10 лет,

- установка на Г-образный кронштейн диаметром не менее 48 мм и не более 50 мм.

светильник светодиодный тип 2:

- светильники должны обеспечивать критерий средней освещенности дорожного покрытия согласно СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95»,

- соответствие источника питания ГОСТу Р 51317.4.5-99 «Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость к микросекундным импульсным помехам большой энергии. Требования и методы испытаний»,

- класс защиты I от поражения электрическим током по ГОСТ 12.2.007.0-75,

- группа условий эксплуатации М2 по ГОСТ 17516.1-90 «Изделия электротехнические. Общие требования в части стойкости к механическим внешним воздействующим факторам»,

- вид климатического исполнения УХЛ1 или У1 по ГОСТ 15150-69 «Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды»,

- соответствие требованиям ГОСТ Р МЭК 60598-2-3 «Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 3. Светильники для освещения улиц и дорог»,

- габаритные размеры: не менее L=595 мм, H=295 мм, B=135 мм и не более L=605 мм, H=305 мм, B=145 мм.,

- масса: не менее 4,4 кг и не более 4,6 кг.,

- срок службы – не менее 10 лет,

-установка на Г-образный кронштейн диаметром не менее 48 мм и не более 50 мм.

Исходя из вышеизложенного, у аукционной комиссии Заказчика отсутствовали основания для признания заявки с порядковым номером 1 соответствующей положениям документации об Аукционе и требованиям Закона о контрактной системе и допуске к участию в Аукционе.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанные действия аукционной комиссии Заказчика являются нарушением п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Как установлено, начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 090 938,38 рублей. Санкция ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. Таким образом, 1 % от 1 090 938,38 рублей составляет 10 909, 38 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.10.2017 №-----0023-1 на заседании аукционной комиссии Заказчика присутствовали председатель комиссии: ------, члены комиссии: ------, ------, -------.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.10.2017 №------0023-1 подписан председателем аукционной комиссии Заказчика: -----, членами аукционной комиссии Заказчика: -------, -------, -------.

Согласно ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах, в действиях ------ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: 430006, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, д. 133.

Время совершения административного правонарушения – 06.10.2017 года.

Факт совершения административного правонарушения ------ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.04.2018 года № ----- и другими материалами дела.

Срок давности привлечения ------ к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства РФ о контрактной системе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина ------ в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается протоколом и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении был рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного правонарушения. Должностным лицом Мордовского УФАС России, рассматривающим данное административное дело, оснований для освобождения лица от административного наказания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ установлено не было.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ----- виновным(ой) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на ------ административный штраф в размере 10 909, 38 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно приказу ФАС № 305/15 от 24.04.2015 г. «О наделении и порядке осуществления территориальными органами ФАС России полномочий главного администратора (администратора) доходов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок, антимонопольного законодательства в сфере защиты конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемых федеральными органами государственной власти оплачивается в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Сумму штрафа необходимо перечислить на счёт казначейства:

Получатель: ИНН 1326136739 КПП 132601001 УФК по Республике Мордовия (Мордовское УФАС России, л/с 04091091570) код администратора доходов (КБК) 161 116 33040 04 6000 140 ОКТМО 89701000 ; Банк получателя: Отделение - НБ Республики Мордовия БИК 048952001 Расчётный счёт 40101810900000010002; Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения для нужд городских округов, налагаемые Мордовским УФАС России по постановлению от 17.04.2018 года

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу: (8342) 24-34-62.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Копию квитанции об оплате необходимо представить в Мордовское УФАС России по тел./факс (8342) 24-34-62, либо по электронной почте to13@fas.gov.ru.

 

Заместитель руководителя Управления --------

 

Настоящее постановление вступает в законную силу «______»______________201__года.