Протокол, выписка из протокола б/н КоАП РФ от 11 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-------------
ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении
11 апреля 2019 г. г. Саранск
14:30 пр. Ленина, 14
Протокол составлен------------– ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) в отношении работника контрактной службы (контрактного управляющего) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ---------------(-------------), извещенной надлежащим образом о времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола от 02.04.2019 № 906).
Событие административного правонарушения и его квалификация.
В Мордовское УФАС России 09 января 2019 года поступила информация от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее - Заказчик) о том, что в период установленного Законом о контрактной системе срока не размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru протоколы рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 29.12.2018 года.
В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.
Извещение и документация о проведении Аукциона № 0109100003318000056 размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru 21.12.2018 года.
Начальная (максимальная) цена контракта: 901 678 рублей.
|
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 29.12.2018 |
Дата и время окончания подачи заявок: 29.12.2018 09:00.
Дата проведения Аукциона: 09.01.2019.
Объектом Аукциона является закупка на услуги по уборке помещений и уборке и благоустройству территории.
Извещение и документация о проведении Аукциона № 0109100003318000057 размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru 21.12.2018 года.
Начальная (максимальная) цена контракта: 923 832 рубля.
|
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 29.12.2018 |
Дата и время окончания подачи заявок: 29.12.2018 10:00.
Дата проведения Аукциона: 09.01.2019.
Объектом Аукциона является закупка на услуги делопроизводителей, услуги консультационные (юридические).
Как установлено Инспекцией Мордовского УФАС России датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников на участие в Аукционах является 29.12.2018 года.
Согласно ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
Согласно ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, указанный в ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
В ходе проведения проверки выявлено, что в единой информационной системе в сфере закупок протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 29.12.2018 года не размещен.
Как установлено, протоколы рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 29.12.2018 года в нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе в установленный Законом о контрактной системе срок не направлены оператору электронной площадки и не размещены в единой информационной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.
На основании ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Управлением в адрес Заказчика направлен запрос от 22.02.2019 года № 611 о предоставлении сведений об ответственном должностном лице Заказчика за вышеуказанное нарушение. В ответ Заказчиком представлена информация, что ответственным лицом является------------– работник контрактной службы (контрактного управляющего) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ---------(приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия от 29 декабря 2017 г. № 257).
Согласно п. 1 приложения к регламенту от 29 декабря 2017 г. сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий) размещает в ЕИС протоколы заседаний комиссии по осуществлению закупок.
Из изложенного следует, что совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Время совершения-----------. административного правонарушения: 30.12.2018 г.
Место совершения административного правонарушения: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Дальняя, д. 7.
Способ совершения административного правонарушения - противоправное действие – нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении Аукциона.
Объект административного правонарушения – отношения, охраняемые законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Субъект административного правонарушения – должностное лицо –------------., занимающая должность работника контрактной службы (контрактного управляющего) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия как лицо, допустившее правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной --------------., которая имела возможность для соблюдения правил и норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусматривающих административную ответственность, но которой не были приняты зависящие от нее меры по их соблюдению.
Объективная сторона – противоправное и недопустимое в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действие, выразившееся в нарушении должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, размещение которого предусмотрено ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
Мордовского УФАС России _______________ --------------
(подпись) (расшифровка подписи)
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
______________________________________________________________________________
(ФИО физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения,
_____________________________________________________________________________
отметка об отказе от объяснений, отметка об отсутствии лица, а отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Русским языком владею ______________________________ ____________
(дата, ФИО) (подпись)
В услугах переводчика не нуждаюсь __________________________ ____________
(дата, ФИО) (подпись)
Права и обязанности разъяснены __________________________ ____________
(дата, ФИО) (подпись)
Права
защитника разъяснены __________________________ ____________
(дата, ФИО) (подпись)
С протоколом ознакомлена ____________________________ ____________
(дата, ФИО) (подпись)
Копию протокола получила _____________________________ ____________
(дата, ФИО) (подпись)