Решение №25 решение рнп от 2 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF< --------------------------- >
< --------------------------->
< --------------------------- >
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП - 13-10 об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
г. Саранск
28.01.2015 г. пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
< ----------- > – заместитель руководителя Мордовского УФАС России - начальник отдела;
члены комиссии:
< ---------- > – начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
< ---------- > – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
< ---------- > – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
с участием:
< ------------- > – директора ООО «------------» (паспорт <...> выдан --------.);
< --------- > - юрисконсульта 1 категории < ---------- > (доверенность б/н от 27.01.2015 г.);
< ----------- > – начальника отдела по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления < ------------ > (доверенность б/н от 27.01.2015 г.);
рассмотрев обращение < -------- > о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее-Реестр) в отношении ООО «--------», на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия № 236-од от 19.11.2014 года «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок» и в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 14 января 2015 года поступило обращение < ---------------- > (далее – Заказчик) о рассмотрении факта уклонения участника закупки ООО «------------» (ИНН ---------------) от заключения контракта и включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
Заседание комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «-----------» письмом от 20.01.2015 года № 86 назначено на 27.01.2015 года на 15 час. 00 мин., в заседании Комиссии его Председателем был объявлен перерыв до 28.01.2015 года до 15 час. 00 мин.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регламентирован статьей 104 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.
В результате осуществления проверки факта уклонения ООО «СпецТранс» от заключения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Заказчиком 08.12.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещен Аукцион на оказание услуги по сбору, вывозу твердых бытовых отходов с въездов в г.о. Саранск и содержанию контейнерных (бункерных) площадок (извещение о проведении электронного аукциона № 0309300012314000404 от 08.12.2014 г.) (далее - Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта: 2 634 250 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок: 16.12.2014 09:00
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 16.12.2014
Дата и время проведения аукциона: 19.12.2014 г.
По окончании указанного срока подачи заявок поступило 2 (две) заявки на участие в Аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе № 279а-14-2 от 19.12.2014 г. единой комиссией принято решение о признании победителем Аукциона ООО «---------------».
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно объяснениям Заказчика, основанием для признания ООО «-------------» уклонившимся от заключения контракта является не направление в срок Заказчику проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.
Из пояснений директора ООО «----------» < ----------- > следует, что каких-либо действий, направленных на уклонение от заключения контракта не предпринималось. Неподписание контракта произошло непреднамеренно в силу технической неисправности ноутбука. На заседание Комиссии Мордовского УФАС представлена квитанция сервисного центра ИП < -------------- > от 26.12.2014 г. № 114555 свидетельствующая о том, что представленный на ремонт ноутбук «HP EliteBook Folio 1040 G1 S/N 2CE 3481QSD» имел неисправность. Согласно указанной квитанции ноутбук «HP EliteBook Folio 1040 G1 S/N 2CE 3481QSD» находился в сервисном центре с 26.12.2014 по 30.12.2014 г., тогда как окончательный срок для подписания контракта был установлен до 29 декабря 2014 г.
Так же, на заседание комиссии Мордовского УФАС России представлена справка исх. № 1/26 от 26.01.2015 г., свидетельствующая о нахождении по состоянию на 27 января 2015 г. на балансе ООО < ---------- > одного основного средства- ноутбука «HP EliteBook Folio 1040 G1 S/N 2CE 3481QSD». На Комиссии Мордовского УФАС России < ----------- > дополнительно пояснил, что не имел возможность установить электронно-цифровую подпись на любой иной компьютер, так как не обладал специальными познаниями в области информационных технологий, в связи с чем не мог самостоятельно настроить рабочее место для работы на электронной торговой площадке с электронной подписью.
Представители Заказчика, присутствующие на заседании Комиссии Мордовского УФАС России, не ходатайствовали о включении ООО «----------» в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Мордовского УФАС факт уклонения ООО «-----------» от заключения государственного контракта считает не очевидным, сведения в отношении ООО «-------------» не подлежат включению в Реестр.
Комиссия Мордовского УФАС, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
Сведения, представленные < ---------------- > в отношении ООО «-------------» (ИНН -------------------) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии < --------------->
Члены Комиссии < --------------->
< --------------->
< --------------->