База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее– Мордовское УФАС России), рассмотрев заявление Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество РМ) от 11.08.2020 г. № 1471 (вх. № 4856 от 11.08.2020 г.) о даче согласия на предоставление государственной преференции Микрокредитной компании Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия (далее – Фонд поддержки предпринимательства),

у с т а н о в и л о:

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в адрес Мордовского УФАС России поступило на рассмотрение заявление Госкомимущества РМ о даче согласия на предоставление государственной преференции Фонду поддержки предпринимательства Республики Мордовия (ОГРН 1111300000932, 430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 13).

Госкомимущество РМ намеревается предоставить государственную преференцию путем передачи в безвозмездное пользование, без проведения торгов нежилых помещений общей площадью 257 кв.м. в части административного здания, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Московская, 14, находящегося на праве оперативного управления ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции установлены цели предоставления государственных (муниципальных) преференций, в том числе - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон о развитии предпринимательства).

Пункт 5 статьи 3 Закона о развитии предпринимательства определяет понятие поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства как деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно статье 14 Закона о развитии предпринимательства установлено, что оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления должно осуществляться с соблюдением требований, установленных Законом о защите конкуренции.

Согласно частям 1, 2 статьи 16 Закона о развитии предпринимательства:

1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Таким образом, наличие государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, а также правовых актов субъектов Российской Федерации, определяющих условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, является необходимым условием при предоставлении государственной или муниципальной преференции в целях, установленных пунктом 13 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

При соблюдении указанных условий предоставление государственных и муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами) может осуществляться без согласования с антимонопольным органом в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

Из представленных Госкомимуществом РМ сведений следует, что постановлением Правительства Республики Мордовия № 417 от 23.09.2013 г. утверждена подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2016-2024 годы». Фонд поддержки предпринимательства является участником указанной подпрограммы.

Разделом 3 подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2016-2024 годы» предусмотрена имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: предоставление в аренду государственного имущества на основании преференции. Порядок предоставления государственной преференции в части передачи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Мордовия, на праве аренды субъектам малого и среднего предпринимательства без торгов утверждается Правительством Республики Мордовия.

Порядок предоставления государственной преференции в части передачи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Мордовия, на праве аренды субъектам малого и среднего предпринимательства без торгов утвержден Постановлением Правительства РМ от 29.02.2016 № 112.

Согласно пункту 2 данного Порядка государственная преференция предоставляется субъектам МСП на основании приказа Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в виде передачи в аренду субъектам МСП государственного имущества без проведения торгов.

Таким образом, подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2016-2024 годы», Порядок предоставления государственной преференции, определяющие условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, не содержит условий по предоставлению преференции в виде передачи государственного имущества по договору безвозмездного пользования без проведения торгов.

Сведения, о наличии или отсутствия иных программ (подпрограмм), порядков для предоставления преференции, Госкомимуществом РМ не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции

р е ш и л о:

Отказать Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в предоставлении государственной преференции Микрокредитной компании Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия путем передачи в безвозмездное пользование, без проведения торгов нежилые помещения общей площадью 257 кв.м. в части административного здания, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Московская, 14, находящегося на праве оперативного управления ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с тем, что государственная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его опубликования на официальном сайте ФАС России.

Настоящее решение может быть обжаловано в ФАС России (коллегию по контролю за надлежащим осуществлением государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции) в течении 10 дней с даты его опубликования на сайте ФАС России.