База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

На основании приказов Мордовского УФАС России от 08.10.2018 года №120-од, от 22.10.2018 года №126-од была проведена проверка Администрации                              г.о. Саранск (430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, 30,                           ИНН 1325126174).

По результатам проведенной проверки установлено, что имеются 53 места размещения рекламных конструкций, которые указаны в Схемах размещения рекламных конструкций в г. Саранске, однако торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на данных местах не проводятся:

согласно схеме размещения рекламных конструкций в Ленинском районе (центральная часть) г. Саранска

- пр.Ленина (привокзальная площадь), №1, номер точки на карте - 8;

- пр.Ленина (привокзальная площадь), №2,  номер точки на карте - 9;

- ул.Коммунистическая, в районе гостиницы «Саранск»(№2), номер точки на карте - 39;

- ул. Коммунистическая (в районе «Мордовавтодор»), номер точки на карте - 45;

- ул. Коммунистическая (от ул. Большевистская- до ул. Пролетарская), номер точки на карте - 46;

- ул. Коммунистическая (от ул. Большевистская- до ул. Пролетарская), номер точки на карте - 49;

- ул. Коммунистическая (от ул. Большевистская- до ул. Пролетарская), номер точки на карте - 51;

- ул. Коммунистическая (от ул. Большевистская- до ул. Пролетарская), номер точки на карте - 52;

- ул. Коммунистическая (от ул. Большевистская- до ул. Пролетарская), номер точки на карте - 58;

- ул. Пролетарская, 34, номер точки на карте - 60;

- пересечение ул.Ст.Разина-пер.Дачный, номер точки на карте - 69;

- ул. Полежаева (на участке от пр.Ленина до ул.Ст.Разина, четная сторона),  номер точки на карте - 91;

-ул. Полежаева (на участке от пр.Ленина до ул.Ст.Разина, нечетная сторона),  номер точки на карте - 98;

-ул. Полежаева (на участке от пр.Ленина до ул.Ст.Разина, нечетная сторона),  номер точки на карте – 99.

 

согласно схеме размещения рекламных конструкций в Ленинском районе (юго-западная часть) г. Саранска

-ул.Энгельса, в районе жилого жома №15/8,  номер точки на карте – 10.

 

согласно схеме размещения рекламных конструкций в Октябрьском районе г. Саранска

- г. Саранск, ул.Косарева (в районе жилого дома №104), номер точки на карте – 21;

- г. Саранск, ул.Косарева, 13/3, номер точки на карте – 31;

- пр.70 Лет Октября, в районе жилого дома №69, номер точки на карте – 38;

- автодорога Саранск-с.Кочкурово (поворот на Аэропорт), номер точки на карте – 48;

- автодорога Саранск-Рузаевка, выезд из г.о. Саранск, 1й км, номер точки на карте – 63;

- автодорога Саранск-Рузаевка, на 13 км 500м, номер точки на карте – 64;

- пересечение ул.Гагарина-ул.Ульянова, номер точки на карте – 68;

- г. Саранск, Александровское шоссе на пересечении с ул. Лодыгина и С-В шоссе, номер точки на карте – 70;

- г. Саранск, Александровское шоссе, в районе жилого дома №1 по ул. Северная, номер точки на карте – 73;

- г. Саранск, Александровское шоссе, в районе поворота на ул. Центральная, номер точки на карте – 74;

- г. Саранск, ул.Центральная, 7 (ТЭЦ-2), номер точки на карте – 75;

- пересечение ул. Пролетарская-ул.Энергетическая, номер точки на карте – 76;

- г. Саранск, северо-Восточное шоссе, 15, номер точки на карте – 77.

 

согласно схеме размещения рекламных конструкций в Пролетарском районе г. Саранска

- квартал ул.Победы (щит №1), номер точки на карте – 13;

- квартал ул.Победы (щит №2), номер точки на карте – 14;

- ул.Коваленко на участке от ул.Победы до ж.д. №8а по ул.Коваленко, №2,  номер точки на карте – 16;

- ул.Коваленко на участке от ул.Победы до ж.д. №8а по ул.Коваленко, №3,  номер точки на карте – 17;

- ул.Коваленко на участке от ул.Победы до ж.д. №8а по ул.Коваленко, №4,  номер точки на карте – 18;

- ул.Коваленко на участке от ул.Победы до ж.д. №8а по ул.Коваленко, №5,  номер точки на карте – 19;

- ул.Коваленко на участке от ул.Победы до ж.д. №8а по ул.Коваленко, №6,  номер точки на карте – 22;

- ул.Коваленко на участке от ул.Победы до ж.д. №8а по ул.Коваленко, №7,  номер точки на карте – 23;

- ул.Коваленко на участке от ул.Победы до ж.д. №8а по ул.Коваленко, №8,  номер точки на карте – 29;

- ул. Коваленко (район магазина «Эльдорадо»), номер точки на карте – 30;

- ул.Коваленко на участке от ул.Победы до ж.д. №8а по ул.Коваленко, №9,  номер точки на карте – 31;

- ул.Коваленко на участке от ул.Победы до ж.д. №8а по ул.Коваленко, №10,  номер точки на карте – 32;

- пр.60Лет Октября, 113, номер точки на карте – 37;

 - Лямбирское шоссе, левая сторона (335м от поворота на ул. Строительная),  номер точки на карте – 61;

- ул. Лодыгина (район автозаправки «Оптан»), номер точки на карте – 80;

- ул.Коваленко (в районе фонтана «Торнадо»), номер точки на карте – 20;

- ул.Коваленко (в районе фонтана «Торнадо»), номер точки на карте – 21;

- ул.Коваленко (в районе храма Казанской иконы Божьей матери) номер точки на карте – 24;

- ул.Коваленко (в районе храма Казанской иконы Божьей матери) номер точки на карте – 25;

- ул.Коваленко (в районе храма Казанской иконы Божьей матери) номер точки на карте – 26;

 -ул.Коваленко (в районе храма Казанской иконы Божьей матери) номер точки на карте – 27;

- ул. Веселовского (остановка «Рынок-Ринг») номер точки на карте – 43;

- г. Саранск, Ключаревское шоссе, 3 шт. номер точки на карте – 100, 101, 102.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») целями федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В статье 4 ФЗ «О защите конкуренции» даны следующие понятия:

товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами;

конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  и требований пунктов 5.1 и 5.6 статьи 19 ФЗ «О рекламе» проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций является обязанностью органа местного самоуправления городского округа – Администрации г.о. Саранск.

Таким образом, в условиях наличия мест размещения рекламных конструкций в действующих Схемах Администрацией г.о. Саранск торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в порядке статьи 19 ФЗ «О рекламе» в течение длительного времени не проводятся, что фактически приводит к сокращению емкости рынка наружной рекламы и количества участников рынка.

На основании вышеизложенного бездействие Администрации г.о. Саранск, выраженное в не проведении торгов на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности, в отношении мест размещения рекламных конструкций, указанных в Схеме, создало необоснованные препятствия для осуществления деятельности на рынке наружной рекламы города Саранска, что приводит к сокращению количества рекламных конструкций и, как следствие, сокращению числа участников рынка наружной рекламы города Саранска, изменению экономических условий функционирования товарного рынка, к нарушению охраняемого законом баланса экономических интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном и том же рынке в соответствующих границах, что является признаком ограничения конкуренции и нарушает установленные частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» запреты.

В связи с наличием в бездействии Администрации г.о. Саранск (430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, 30, ИНН 1325126174) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства путем проведения органом местного самоуправления торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по вышеуказанным адресам.

Указанные действия необходимо осуществить в срок до 01 февраля 2019 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия в течение трех дней со дня окончания срока.