База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 013/10/18.1-534/2021

                                                                                                                                г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «11» октября 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено «12» октября 2021 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

председатель Комиссии: <...> – Врио руководителя Управления Мордовского УФАС России,

члены Комиссии: <...> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; <...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; <...> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России,

в присутствии представителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области – <...> (доверенность от 01.04.2021 № 13-ИВ/4205);

<...> (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы (уведомления от 04.10.2021 № 2375, от 08.10.2021 № 2426), явку не обеспечил.

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу <...> (вх. № 5146 от 01.10.2021 г.) на действия Организатора торгов Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ранее и далее – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение на сайте http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2108310014 https://torgi.gov.ru/ № 310821/2854351/02),

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба <...> (вх. № 5146 от 01.10.2021 г.) на действия Организатора торгов МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение на сайте http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2108310014 https://torgi.gov.ru/ № 310821/2854351/02).

Информация о поступлении жалобы на действия Организатора торгов размещена на официальном сайте Мордовского УФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.mordovia.fas.gov.ru.

В связи с поступлением жалобы <...> (вх. № 5146 от 01.10.2021 г.) Мордовским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» в адрес Заявителя, Организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 04.10.2021 № 2375, рассмотрение жалобы было назначено на 12 часов 00 минут 08.10.2021 года.

Для получения дополнительной информации Комиссией Мордовского УФАС России рассмотрение жалобы <...> (вх. № 5146 от 01.10.2021 г.) было перенесено на 15 часов 30 минут 11.10.2021 года, в связи с чем сторонам было направлено уведомление о переносе срока рассмотрения жалобы от 08.10.2021 № 2426.

Заявитель в своей жалобе (вх. № 5146 от 01.10.2021 г.) указывает, что 02.09.2021 им была подана заявка для участия в аукционе № 310821/2854351/02 с соблюдением всех требований аукционной документации. Однако, по результатам рассмотрения заявок, представленных для участия в электронном аукционе, заявка <...> была не допущена до участия.

Также Заявитель указывает, что Организатором торгов не размещен протокол допуска к участию в электронном аукционе.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представив пояснения от 06.10.2021 № 13-ИВ/12897 (вх. № 5269 от 07.10.2021).

Изучив имеющиеся материалы жалобы, представленные доказательства и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Мордовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Организатор торгов 31.08.2021 разместил на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ извещение № 310821/2854351/02 (торговая процедура на сайте http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2108310014) о проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства – трактор марки «МТЗ-80» без государственных знаков с установленным дополнительным оборудованием: куном и лопатой, с инструментами, двумя аккумуляторными батареями марки «Magnum».

Порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства в рассматриваемом случае регламентируется Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909» (далее - Положение о реализации).

Начальная (минимальная) цена продажи лота, руб. (с учетом НДС) – 42 583,33 руб. в том числе НДС 20% - 7 097,22

Дата и время начала приема заявок – 01.09.2021 с 09:00 часов (время московское).

Дата и время окончания приема заявок – 26.09.2021 09:00 часов (время московское).

Дата подведения итогов приема заявок – 29.09.2021.

Дата, время проведения аукциона в электронной форме – 01.10.2021 9:00 часов (время московское) ЗАО «Сбербанк - АСТ» http://utp.sberbank-ast.ru/.

Согласно протоколу от 29.09.2021 № 32 о признании претендентов участниками электронного аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства, на рассмотрение Комиссии были представлены заявки и документы следующих претендентов: 1. <...> – заявка № 3732; 2. <...> – заявка № 614; 3. <...> – заявка № 6132; 4. <...> – заявка № 6605; 5. <...> – заявка № 9609; 6. <...> – заявка № 2869; 7. <...> – заявка № 439; 8. <...> (по доверенности <...>) – заявка № 740; 9. <...> – заявка № 5; 10. ООО «РИЭЛ ИНВЕСТ» – заявка № 101.

В соответствии с пунктом 21 Положения о реализации <...> отказано в допуске к участию в аукционе, а именно: не подтверждено поступление в установленный срок суммы задатка на счет, указанный в информационном сообщении.

Согласно пункту 21 Положения о реализации в день рассмотрения поданных заявок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

документы, представленные в соответствии с пунктом 11(2) настоящего Положения, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Положения о реализации для участия в реализации имущества и вещественных доказательств, указанных в пункте 9 настоящего Положения, претендент вносит задаток на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (далее - специальный счет), в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 Извещения № 1 от 01.09.2021 о проведении аукциона реализации имущества, обращенного в собственность государства № 310821/2854351/02 (далее – Извещение) для участия в электронном аукционе претендент должен внести задаток на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ №1451-р от 13.07.2018 г.

В соответствии с пунктом 9.4.1. Регламента торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Регламент) денежные средства в сумме задатка должны быть перечислены Претендентом на специальный счет, открытый в одном из банков, перечень которых устанавливается Правительством РФ, и зачислены на такой счет не позднее срока окончания приема заявок. Денежные средства в сумме депозита должны быть зачислены на лицевой счет Претендента на УТП до подачи заявки на участие в аукционе.

Согласно пункту 9.4.2. Регламента в момент подачи заявки Оператор программными средствами проверяет наличие денежной суммы в размере депозита, указанного в извещении, на лицевом счете на площадке Претендента, и осуществляет блокирование необходимой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 9.4.3. Регламента заявка не может быть принята Оператором в случае отсутствия на лицевом счете Претендента суммы денежных средств в размере депозита.

Согласно информации о поступлении задатка от 26.09.2021 от АО «Сбербанк-АСТ» на специальном счете <...> отсутствовали денежные средства в размере задатка.

Таким образом, Организатор торгов правомерно отказал <...> в допуске к участию в аукционе, в связи с тем, что на специальном счете Заявителя отсутствовали денежные средства, предусмотренные пунктом 12 Положения о реализации, пунктом 4 Извещения.

Следовательно, довод Заявителя о том, что <...> Организатором торгов было неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 21 Положения о реализации претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления решения протоколом путем направления оператором электронной площадки соответствующего уведомления на адрес электронной почты претендента.

Информация об отказе в допуске к участию в аукционе размещается на официальных сайтах в сети «Интернет» в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

29.09.2021 Оператором универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ» <...> направлено уведомление о результатах определения участников, согласно которому <...> – заявка № 3732 – не допущен к торгам, в связи с не подтверждением поступления задатка в срок.

На сайте АО «Сбербанк-АСТ» в открытой части торговой процедуры № SBR012-2108310014 размещены сведения о недопуске <...> – заявка № 3732 – к участию.

Организатором торгов 01.10.2021 на сайте https://torgi.gov.ru/ извещение № 310821/2854351/02 в разделе «заявители/участники» размещена информация о недопуске <...> в связи с непоступлением задатка в установленный срок.

Положением о реализации не предусмотрено размещение протокола допуска претендентов к участию в электронном аукционе по продаже имущества, обращенного в собственность государства.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Организатором торгов не размещен протокол допуска к участию в электронном аукционе, является необоснованным.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <...> (вх. № 5146 от 01.10.2021 г.) на действия Организатора торгов МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение на сайте http://utp.sberbank-ast.ru № SBR012-2108310014 https://torgi.gov.ru/ № 310821/2854351/02) необоснованной.