База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  – руководитель Управления, рассмотрев обращение Отделения - Национального банка по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07.04.2016 № Т489-9-13/2736 ДСП (вх.№1801 от 12.04.2016), в котором сообщается о фактах распространения в выпусках газеты «Столица С» № 50 (1208) от 15.12.2015, № 12 (1222) от 22.03.2016, № 13 (1223) от 29.03.2016, а также в выпусках газеты «proГОРОД» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016) рекламы ООО «Экспресскредитсервис», в которой предлагаются займы, деньги на указанных в такой рекламе условиях, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

            В Мордовское УФАС России поступило обращение Отделения - Национального банка по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Национальный банк по РМ) от 07.04.2016 № Т489-9-13/2736 ДСП (вх.№1801 от 12.04.2016) с претензиями к распространяемой в печатных СМИ рекламе ООО «Экспресскредитсервис», предлагающего займы, деньги, но не имеющего право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», при том, что в такой рекламе не указаны все условия займов, влияющие на их полную стоимость.

            Просмотр приложенных к обращению копий публикаций свидетельствует о следующем:

            на первой полосе выпусков газеты «Столица С» № 50 (1208) от 15.12.2015, № 12 (1222) от 22.03.2016, № 13 (1223) от 29.03.2016 размещен модуль со следующей информацией: «ЗАЙМЫ звоните с 7.00 до 20.00 без выходных и праздников от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб.   ∙ возраст любой с 18 до 68 лет ∙ можно работающим неофициально ∙ можно с одним паспортом ∙ 18% в год, быстрая выдача ∙ все виды кредитования Тел.: 374-291, 8-929-747-42-91 ООО «ЭКСПРЕССКРЕДИТСЕРВИС». www.ru-eks.ru»;

            на первой полосе выпусков газеты «proГОРОД» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016) размещен модуль со следующей информацией: «ДЕНЬГИ! Ваши платежи: 400 т.р. – по 10157 р/мес. 200 т.р. – по 5078 р/мес. 70 т.р. – по 1777 р/мес. Можно без офиц.работы/до 1000000 за час Звоните с 7.00 до 20.00 тел.: 37-39-97, 8-929-747-39-97 ООО «Экспресскредитсервис»; www.ru-eks.ru Расчет предоставлен на 60 месяцев».

            Распространяемая информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к деятельности ООО «Экспресскредитсервис» по выдаче займов (денег) на определенных условиях, поддерживает интерес к такой деятельности и предлагаемым услугам займа на таких условиях, и тем самым способствует продвижению такой деятельности на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

            Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

            В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность ООО «Экспресскредитсервис» по выдаче займов на условиях от 10000 рублей до 950000 рублей под 18% в год, а также на условиях выдачи денег на 60 месяцев: 400000 рублей с возвратом денег по 10157 р/мес., 200000 рублей с возвратом денег по 5078 р/мес., 70000 рублей с возвратом денег по 1777 р/мес.

            Поскольку рассматриваемая реклама направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться займами на указанных в ней условиях, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть их ожидания, сформированные такой рекламой.

   В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

            В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

            Пунктом 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 38 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что в соответствии с частями 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг.

            Наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

             Вместе с тем, рекламируемые займы предлагаются от имени ООО «Экспресскредитсервис», которое, как об этом сообщается в обращении Национального банка по РМ, 19.08.2015г. исключено из государственного реестр микрофинансовых организаций, соответственно не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

            В соответствии с частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

            Следовательно, распространенная реклама услуг ООО «Экспресскредитсервис» по предоставлению займов на условиях от 10000 рублей до 950000 рублей под 18% в год, размещенная в выпусках газеты «Столица С» № 50 (1208) от 15.12.2015, № 12 (1222) от 22.03.2016, № 13 (1223) от 29.03.2016, а также реклама услуг ООО «Экспресскредитсервис» по предоставлению денег на условиях их выдачи на 60 месяцев: 400000 рублей с возвратом денег по 10157 р/мес., 200000 рублей с возвратом денег по 5078 р/мес., 70000 рублей с возвратом денег по 1777 р/мес., размещенная в выпусках газеты «proГОРОД» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016), носит признаки нарушения части 7 статьи 5, части 3 и 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

            Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьей 28 настоящего Федерального закона.

            В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

            Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.

            В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение  рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

            В рассматриваемом случае рекламодателем вышеприведенной рекламы выступает ООО «Экспресскредитсервис», а рекламораспространителями - ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» и ООО «Про Город 13».

            На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

            1. Возбудить производство по делу № 277/4-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

            2. Признать лицами, участвующими в деле:

            заявитель – Отделение - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, 32);

            лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

            Общество с ограниченной ответственностью «Экспресскредитсервис» (ИНН 7715982245; ОГРН 5137746078696; сокращенное наименование – ООО «Экспресскредитсервис»; адрес (место нахождения): 445037, Самарская область, г.Тольятти, бульвар Орджоникидзе, д.15, кв.413);

            Общество с ограниченной ответственностью «Редакция еженедельной газеты «Столица С» (ИНН 1325012160; ОГРН 1021300982449; сокращенное наименование – ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, д.13, офис 2);

            Общество с ограниченной ответственностью «Про Город 13» (ИНН 1327019241; ОГРН 1131327001486; сокращенное наименование – ООО «Про Город 13»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.13).

            3. Назначить дело № 277/4-Р к рассмотрению на 13 мая 2016 года в 11.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: Васенкина Лариса Викторовна; электронная почта: to13-vasenkina@fas.gov.ru.

            4. ООО «Экспресскредитсервис» представить в срок до 12 мая 2016 года следующие документы и сведения:

            1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

            2) копии документов, определяющих право ООО «Экспресскредитсервис» осуществлять деятельность по выдаче займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)». В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

            3) копии документов либо сведения (в письменном виде), определяющие все виды займов (кредитных продуктов), по которым ООО «Экспресскредитсервис» осуществляет выдачу заемных средств;

            3) копии документов ООО «Экспресскредитсервис», устанавливающие общие условия займов в целях многократного применения;

            4) копии документов ООО «Экспресскредитсервис» либо сведения (в письменном виде), определяющие индивидуальные условия займов, включаемые в договор потребительского кредита (займа);

            5) формуляр договора потребительского кредита (займа), используемый ООО «Экспресскредитсервис» при выдаче займов;

            6) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, заявка на размещение рекламы, график выхода (публикации) рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Экспресскредитсервис» разместило рассматриваемую рекламу в газете «Столица С», а также в газете «proГОРОД»;

            7) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы  иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением подтверждающих документов;

            8) учредительно-регистрациооные документы (Устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, и др.), на основании которых ООО «Экспресскредитсервис» осуществляет предпринимательскую деятельность.

            Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

            5. ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» представить в срок до 12 мая 2016 года следующие документы и сведения:

            1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

            2) экземпляры выпусков газеты «Столица С» № 50 (1208) от 15.12.2015, № 12 (1222) от 22.03.2016, № 13 (1223) от 29.03.2016;

            3) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный заказчиком, заявка на размещение рекламы, электронная переписка по согласованию размещения рекламы, график выхода (публикации) рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» осуществляет производство и распространение вышеназванной рекламы в газете «Столица С». В случае, если ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» не оказывало услуги по производству (изготовлению) такой рекламы, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

            4) сведения (в письменном виде) о выходных данных (номер <...> дата) выпусков газеты «Столица С», в которых публиковалась (публикуется) рассматриваемая реклама;

            5) копии учредительно-регистрационных документов, подтверждающих статус ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» в качестве редакции газеты «Столица С».

            Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

            6. ООО «Про Город 13» представить в срок до 12 мая 2016 года следующие документы и сведения:

            1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

            2) экземпляры выпусков газеты «proГОРОД» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016);

            3) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный заказчиком, заявка на размещение рекламы, электронная переписка по согласованию размещения рекламы, график выхода (публикации) рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Про Город 13» осуществляет производство и распространение вышеназванной рекламы в газете «proГОРОД». В случае, если ООО «Про Город 13» не оказывало услуги по производству (изготовлению) такой рекламы, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

            4) сведения (в письменном виде) о выходных данных (номер <...> дата) выпусков газеты «proГОРОД», в которых публиковалась (публикуется) рассматриваемая реклама;

            5) копии учредительно-регистрационных документов, подтверждающих статус ООО «Про Город 13» в качестве редакции газеты «proГОРОД».

            Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

 

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Явка ООО «Экспресскредитсервис», ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С», ООО «Про Город 13», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также Национального банка по Республике Мордовия для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

            Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

 

           

Председатель Комиссии