Решение б/н Решение и предписание по делу № 277/4-Р от 5 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Управления,
члены Комиссии: . – заместитель руководителя Управления – начальник отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, - главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,
рассмотрев 01 июля 2016 года дело № 277/4-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по обращению Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07.04.2016 № Т489-9-13/2736 ДСП (вх.№1801 от 12.04.2016), в котором сообщается о фактах распространения в выпусках газеты «Столица С» № 50 (1208) от 15.12.2015, № 12 (1222) от 22.03.2016, № 13 (1223) от 29.03.2016, а также в выпусках газеты «PRO ГОРОД» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016) рекламы ООО «Экспресскредитсервис», в которой предлагаются займы, деньги на указанных в такой рекламе условиях, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5, части 3 и 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии представителей:
заявителя – Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации – (адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, 32), интересы которого представляют по доверенности 13 А А 0605405 от 01.04.2016г., Сонина М.В. по доверенности б/н от 07.06.2016г.,
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общества с ограниченной ответственностью «Редакция еженедельной газеты «Столица С» (ИНН 1325012160; ОГРН 1021300982449; сокращенное наименование – ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, д.13, офис 2), интересы которого представляет по доверенности от 12.02.2016г.,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Экспресскредитсервис», ООО «Про Город 13», ИП А., привлеченные к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России их представители не явились и от них не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.
Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие ООО «Экспресскредитсервис», ООО «Про Город 13», ИП А.
Производство по делу № 277/4-Р возбуждено определением Мордовского УФАС России от 22.04.2016 № 720 о возбуждении дела № 277/4-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании поступившего обращения Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07.04.2016 № Т489-9-13/2736 ДСП (вх.№1801 от 12.04.2016), в котором сообщается о фактах распространения в выпусках газеты «Столица С» № 50 (1208) от 15.12.2015, № 12 (1222) от 22.03.2016, № 13 (1223) от 29.03.2016, а также в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016) рекламы ООО «Экспресскредитсервис», в которой, по мнению обратившегося лица, содержатся недостоверные сведения о продавце услуг займа, исключенного из государственного реестра микрофинансовых организаций, и об условиях займа – 18% годовых.
Рассмотрение дела откладывалось определением Мордовского УФАС России от 13.05.2016 № 775 об отложении рассмотрения дела № 277/4-Р, а также определением Мордовского УФАС России от 10.06.2016 № 832.
ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» с письмом от 11.05.2016 № 48 (вх.№2248 от 11.05.2016), с письмом от 28.06.2016 №64 (вх.№3343 от 29.06.2016), а также без сопроводительного письма предоставило документы и материалы, касающиеся отношений ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» и ООО «Экспресскредитсервис» по распространению рассматриваемой рекламы.
Наряду с этим, к материалам настоящего дела приобщено письмо Нижегородского УФАС России от 23.05.2016 № СС-07/4765 (вх.№2405 от 24.05.2016), которым в адрес Мордовского УФАС России направлены решения от 19.02.2016г., вынесенные в отношении ООО «Экспресскредитсервис» по делам №1711-ФАС52-07/15, №97-ФАС5207/16, а также письмо Отделения – Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07.06.2016 № Т489-9-13/4393 (вх.№2644 от 07.06.2016), с которым предоставлены копии документов, подтверждающих уведомление ООО «Экспресскредитсервис» об исключении сведений о названном лице из реестра микрофинансовых организаций.
ООО «Экспресскредитсервис» не предоставило документы и материалы, которые были затребованы от Общества антимонопольным органом по существу настоящего разбирательства.
ООО «Про Город 13» (Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск») до 17.02.2016г.) также не предоставило документы и материалы, которые были затребованы от Общества определением Мордовского УФАС России от 10.06.2016 № 832, на основании которых ООО «Про Город 13» осуществляло производство и распространение рассматриваемой рекламы в газете «PRO ГОРОД Саранск» в период с августа 2015 года по январь 2016 года.
Во избежание затягивания рассмотрения обстоятельств распространения рассматриваемой рекламы в выпусках газеты «Столица С» Комиссия определением Мордовского УФАС России от 01.07.2016 № 907 от 01.07.2016 выделила в отдельное производство рассмотрение фактов распространения рекламы «ДЕНЬГИ! Ваши платежи: 400 т.р. – по 10157 р/мес. 200 т.р. – по 5078 р/мес. 70 т.р. – по 1777 р/мес. Можно без офиц.работы/до 1000000 за час Звоните с 7.00 до 20.00 тел.: 37-39-97, 8-929-747-39-97 ООО «Экспресскредитсервис»; www.ru-eks.ru Расчет предоставлен на 60 месяцев», размещавшейся на первых полосах выпусков газеты «PRO ГОРОД Саранск» № 30 (100) за 1 августа 2015, № 35 (105) за 5 сентября 2015, № 49 (119) за 12 декабря 2015, № 2 (123) за 16 января 2016, № 8 (129) за 27 февраля 2016, № 13 (134) за 02 апреля 2016, которые будут предметом рассмотрения в рамках дела № 422/7-Р.
Учитывая изложенное, в рамках настоящего дела рассматриваются обстоятельства распространения в выпусках газеты «Столица С» рекламы «ЗАЙМЫ звоните с 7.00 до 20.00 без выходных и праздников от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. ∙ возраст любой с 18 до 68 лет ∙ можно работающим неофициально ∙ можно с одним паспортом ∙ 18% в год, быстрая выдача ∙ все виды кредитования Тел.: 374-291, 8-929-747-42-91 ООО «ЭКСПРЕССКРЕДИТСЕРВИС». www.ru-eks.ru».
На заседании Комиссии представитель НБ по Республике Мордовия Бодягин А.А. поддержал заявленные требования и просил проверить распространявшуюся рекламу ООО «Экспресскредитсервис» на наличие в ней нарушений рекламного законодательства и, в случае установления фактов нарушения, их устранения.
Представитель ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» Смирнова Т.И. поддержала предоставленную Обществом письменную позицию и ещё раз акцентировала внимание на то, что редакция газеты была введена в заблуждение заказчиком рекламы об отсутствии у ООО «Экспресскредитсервис» статуса микрофинансовой организации, а когда такая информация была получена, то публикация рекламы была сразу же прекращена, а также дополнительно выразила мнение, что нормой части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» установлен запрет на потребительские займы, тогда как в рассматриваемой рекламе, размещенной в выпусках газеты «Столица С», используется выражение «ЗАЙМЫ», которые, по её мнению, не относятся к потребительским займам.
Исследовав документы и материалы, касающиеся распространения объявлений о займах ООО «Экспресскредитсервис», опубликованных в выпусках газеты «Столица С», в их совокупности, а также выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В выпусках газеты «Столица С», начиная с 06 января 2015 года и до 29 марта 2016 года, еженедельно осуществлялась публикация объявления (модуля) «ЗАЙМЫ звоните с 7.00 до 20.00 без выходных и праздников от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. ∙ возраст любой с 18 до 68 лет ∙ можно работающим неофициально ∙ можно с одним паспортом ∙ 18% в год, быстрая выдача ∙ все виды кредитования Тел.: 374-291, 8-929-747-42-91 ООО «ЭКСПРЕССКРЕДИТСЕРВИС». www.ru-eks.ru».
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» с письмом от 11.05.2016 №48 (вх.№2248 от 11.05.2016), договором № 60 об оказании рекламных услуг от 01.2015г. и договором № 5 об оказании рекламных услуг от 01.2016г., заключенными между ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» и ООО «Экспресскредитсервис», а также приложенными к таким договорам актами выполненных работ, приходными кассовыми ордерами и электронной перепиской.
Распространенная информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к деятельности ООО «Экспресскредитсервис» по выдаче займов на определенных условиях - от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. под 18% в год, поддерживает интерес к такой деятельности и предлагаемым услугам займа на указанных условиях, и тем самым способствует продвижению такой деятельности на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность ООО «Экспресскредитсервис» по оказанию финансовой услуги - выдаче займов гражданам в возрасте с 18 до 68 лет на определенных условиях - от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. под 18% в год.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц; под финансовой организацией понимается хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).
Поскольку рассматриваемая реклама направлена на побуждение потребителей воспользоваться рекламируемой услугой - взять денежные средства в заем на указанных в ней условиях, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть их ожидания, сформированные такой рекламой.
Общество с ограниченной ответственностью «Экспресскредитсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru (распечатка по состоянию на 21.04.2016 имеется в материалах дела).
ООО «Экспресскредитсервис» было включено в государственный реестр микрофинансовых организаций., что подтверждается копией свидетельства Центрального банка Российской Федерации (имеется в материалах дела в качестве приложения к письму ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» от 11.05.2016 № 48 (вх.№2248 от 11.05.2016)).
На основании приказа Центрального банка Российской Федерации от 19.08.2015 № ОД-2171 сведения об ООО «Экспресскредитсервис» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций и названному лицу направлено уведомление об исключении сведений из государственного реестра микрофинансовых организаций от 07.09.2015 №Т436-12-1-2/27068 (имеется в материалах дела в качестве приложения к письму Отделения – Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07.06.2016 № Т489-9-13/4393 (вх.№2644 от 07.06.2016)).
При данных обстоятельствах следует признать, что только в период с 17 января 2014 года и до 19 августа 2015 года ООО «Экспресскредитсервис» вправе было осуществлять микрофинансовую деятельность по выдаче займов.
Однако, ООО «Экспресскредитсервис» и после 19 августа 2015 года продолжило рекламировать свою деятельность как лицо, осуществляющее выдачу займов, о чем свидетельствуют публикации рассматриваемой рекламы, размещавшиеся в выпусках газеты «Столица С» №34 (1192) от 25.08.2015 - №52 (1210) от 29.12.2015, №01 (1211) от 05.01.2016 - №13 (1223) от 29.03.2016.
Рассматриваемая реклама, направленная на привлечение внимания к деятельности ООО «Экспресскредитсервис» по выдаче гражданам с 18 до 68 лет займов от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. под 18% в год, должна отвечать требованиям, предъявляемым к рекламе финансовых услуг по выдаче займов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование); микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей предельный размер обязательств заемщика перед займодавцем по основному долгу, установленный настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».
Условия договора потребительского кредита (займа) установлены статьей 5 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», в состав которых входят общие и индивидуальные условия. В силу названной статьи к условиям, определяющим полную стоимость займа, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения; иные платежи заемщика, обязанность осуществления которых заемщиком следует из условий договора потребительского кредита (займа).
Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
Учитывая приведенные нормы действующего законодательства Российской Федерации, а также исходя из содержания текста рассматриваемой рекламы с предложением займов от имени ООО «Экспресскредитсервис», утратившего статус микрофинансовой организации с 19 августа 2015 года, при том, что услуги по выдаче займов относятся к финансовым услугам, следует признать, что в рассматриваемой рекламе указаны лишь некоторые условия займа, а именно, минимальная и максимальная величина суммы займа «от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб.», процентная ставка по займу «под 18% в год», и при этом отсутствует информация о сроке действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа), а также информация об иных платежах заемщика, обязанность осуществления которых заемщиком следует из условий договора потребительского кредита (займа) и влияющих на полную стоимость займа.
Доведение до потребителей рекламы только привлекательных условий займа при отсутствии всех остальных условий займа, определяющих окончательную стоимость такого займа для заёмщика и влияющих на неё, лишает их возможности получения информации об условиях получения займа в полном объеме, что приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемыми финансовыми услугами.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Таким образом, реклама «ЗАЙМЫ звоните с 7.00 до 20.00 без выходных и праздников от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. ∙ возраст любой с 18 до 68 лет ∙ можно работающим неофициально ∙ можно с одним паспортом ∙ 18% в год, быстрая выдача ∙ все виды кредитования Тел.: 374-291, 8-929-747-42-91 ООО «ЭКСПРЕССКРЕДИТСЕРВИС». www.ru-eks.ru», еженедельно размещавшаяся в период с 06 января 2015 года по 18 августа 2015 года в выпусках газеты «Столица С» № 01 (1159) - № 33 (1191), в которой отсутствует существенная информация обо всех условиях, определяющих полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», что искажает смысл рекламной информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, нарушает требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а также реклама «ЗАЙМЫ звоните с 7.00 до 20.00 без выходных и праздников от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. ∙ возраст любой с 18 до 68 лет ∙ можно работающим неофициально ∙ можно с одним паспортом ∙ 18% в год, быстрая выдача ∙ все виды кредитования Тел.: 374-291, 8-929-747-42-91 ООО «ЭКСПРЕССКРЕДИТСЕРВИС». www.ru-eks.ru», еженедельно размещавшаяся в период с 25 августа 2015 года по 29 марта 2016 года в выпусках газеты «Столица С» № 34 (1192) - № 52 (1210), № 01 (1211) - № 13 (1223), в которой отсутствует существенная информация обо всех условиях, определяющих полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», что искажает смысл рекламной информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, и посредством которой предлагаются услуги по выдаче займов лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», нарушает требования части 7 статьи 5, части 3 и части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», и поэтому такая реклама является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 – 8 статьи 5, статьей 28 настоящего Федерального закона.
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Материалами настоящего дела установлено, что распространение рассматриваемой рекламы в рамках вышеприведенных договорных отношений инициировано ООО «Экспресскредитсервис», от имени которого предоставлен рекламный материал с рассматриваемой рекламой для последующего размещения в выпусках газеты «Столица С», публикация которых осуществлена ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С», являющегося редакцией газеты и учредителем печатного средства массовой информации – газеты «Столица С» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ №.).
Следовательно, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Экспресскредитсервис» (ИНН 7715982245; ОГРН 5137746078696), а рекламораспространителем – ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» (ИНН 1325012160; ОГРН 1021300982449), чьими действиями опосредовано и выражено распространение ненадлежащей рекламы.
Поскольку материалами дела подтверждается добровольное прекращение распространения рассматриваемой ненадлежащей рекламы со стороны рекламораспространителя – ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С», не усматривается необходимости выдавать ему предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.
При этом усматривается необходимость выдать предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства рекламодателю - ООО «Экспресскредитсервис», который продолжает распространение рассматриваемой ненадлежащей рекламы в выпусках газеты «PRO ГОРОД Саранск».
Вместе с тем, усматривается необходимость передачи материалов дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 7 статьи 5, частями 3 и 13 статьи 28, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «ЗАЙМЫ звоните с 7.00 до 20.00 без выходных и праздников от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. ∙ возраст любой с 18 до 68 лет ∙ можно работающим неофициально ∙ можно с одним паспортом ∙ 18% в год, быстрая выдача ∙ все виды кредитования Тел.: 374-291, 8-929-747-42-91 ООО «ЭКСПРЕССКРЕДИТСЕРВИС». www.ru-eks.ru», еженедельно размещавшуюся в период с 06 января 2015 года по 18 августа 2015 года в выпусках газеты «Столица С» № 01 (1159) - № 33 (1191), в которой отсутствует существенная информация обо всех условиях, определяющих полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», что искажает смысл рекламной информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, чем нарушены требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а также ненадлежащей рекламу «ЗАЙМЫ звоните с 7.00 до 20.00 без выходных и праздников от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. ∙ возраст любой с 18 до 68 лет ∙ можно работающим неофициально ∙ можно с одним паспортом ∙ 18% в год, быстрая выдача ∙ все виды кредитования Тел.: 374-291, 8-929-747-42-91 ООО «ЭКСПРЕССКРЕДИТСЕРВИС». www.ru-eks.ru», еженедельно размещавшуюся в период с 25 августа 2015 года по 29 марта 2016 года в выпусках газеты «Столица С» № 34 (1192) - № 52 (1210), № 01 (1211) - № 13 (1223), в которой отсутствует существенная информация обо всех условиях, определяющих полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», что искажает смысл рекламной информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, и посредством которой предлагаются услуги по выдаче займов лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», чем нарушены требования части 7 статьи 5, части 3 и части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать рекламодателю – Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресскредитсервис» (ИНН 7715982245; ОГРН 5137746078696; сокращенное наименование – ООО «Экспресскредитсервис»; адрес (место нахождения): 445037, Самарская область, г.Тольятти, бульвар Орджоникидзе, д.15, кв.413; почтовый адрес: 127106, г.Москва, ул.Гостиничная, 7а, офис 4) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Не выдавать рекламораспространителю – Обществу с ограниченной ответственностью «Редакция еженедельной газеты «Столица С» (ИНН 1325012160; ОГРН 1021300982449; сокращенное наименование – ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, д.13, офис 2) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку размещение ненадлежащей рекламы в выпусках газеты «Столица С» прекращено.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мордовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, в действиях которых присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04 июля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: С.И.Видякин
Члены Комиссии:
Л.С.Александров
Л.В.Васенкина
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
04 июля 2016 года г.Саранск, проспект Ленина, 14
Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Видякин С.И. – руководитель Управления,
члены Комиссии: Александров Л.С. - заместитель руководителя Управления – начальник отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг, Васенкина Л.В. – главный специалист – эксперт отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,
на основании своего решения № 546 от 04 июля 2016 года (резолютивная часть оглашена 01 июля 2016 года) по делу № 277/4-Р о признании ненадлежащей рекламы «ЗАЙМЫ звоните с 7.00 до 20.00 без выходных и праздников от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. ∙ возраст любой с 18 до 68 лет ∙ можно работающим неофициально ∙ можно с одним паспортом ∙ 18% в год, быстрая выдача ∙ все виды кредитования Тел.: 374-291, 8-929-747-42-91 ООО «ЭКСПРЕССКРЕДИТСЕРВИС». www.ru-eks.ru», еженедельно размещавшейся в период с 06 января 2015 года по 18 августа 2015 года в выпусках газеты «Столица С» № 01 (1159) - № 33 (1191), в которой отсутствует существенная информация обо всех условиях, определяющих полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», что искажает смысл рекламной информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, нарушает требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а также ненадлежащей рекламы «ЗАЙМЫ звоните с 7.00 до 20.00 без выходных и праздников от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. ∙ возраст любой с 18 до 68 лет ∙ можно работающим неофициально ∙ можно с одним паспортом ∙ 18% в год, быстрая выдача ∙ все виды кредитования Тел.: 374-291, 8-929-747-42-91 ООО «ЭКСПРЕССКРЕДИТСЕРВИС». www.ru-eks.ru», еженедельно размещавшейся в период с 25 августа 2015 года по 29 марта 2016 года в выпусках газеты «Столица С» № 34 (1192) - № 52 (1210), № 01 (1211) - № 13 (1223), в которой отсутствует существенная информация обо всех условиях, определяющих полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», что искажает смысл рекламной информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, и посредством которой предлагаются услуги по выдаче займов лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», нарушает требования части 7 статьи 5, части 3 и части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Рекламодателю – Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресскредитсервис» (ИНН 7715982245; ОГРН 5137746078696; сокращенное наименование – ООО «Экспресскредитсервис»; адрес (место нахождения): 445037, Самарская область, г.Тольятти, бульвар Орджоникидзе, д.15, кв.413; почтовый адрес: 127106, г.Москва, ул.Гостиничная, 7а, офис 4) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований части 7 статьи 5, части 3 и 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы «ЗАЙМЫ звоните с 7.00 до 20.00 без выходных и праздников от 10 тыс.руб. до 950 тыс.руб. ∙ возраст любой с 18 до 68 лет ∙ можно работающим неофициально ∙ можно с одним паспортом ∙ 18% в год, быстрая выдача ∙ все виды кредитования Тел.: 374-291, 8-929-747-42-91 ООО «ЭКСПРЕССКРЕДИТСЕРВИС». www.ru-eks.ru», размещение которой осуществлялось в еженедельных выпусках газеты «Столица С» в период с 18 августа 2015 года по 29 марта 2016 года, а именно:
не распространять любым способом, в любой форме и с использованием любых средств такую рекламу ООО «Экспресскредитсервис», в которой предлагаются услуги по выдаче займов лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».
2. ООО «Экспресскредитсервис» предоставить в Мордовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 июля 2016 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Мордовское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: