База решений
и правовых актов

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – руководитель Управления,

члены Комиссии: . – исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,  - главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг,

рассмотрев 13 мая 2016 года дело № 277/4-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по обращению Отделения - Национального банка по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07.04.2016 № Т489-9-13/2736 ДСП (вх.№1801 от 12.04.2016), в котором сообщается о фактах распространения в выпусках газеты «Столица С» № 50 (1208) от 15.12.2015, № 12 (1222) от 22.03.2016, № 13 (1223) от 29.03.2016, а также в выпусках газеты «proГОРОД» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016) рекламы ООО «Экспресскредитсервис», в которой предлагаются займы, деньги на указанных в такой рекламе условиях, что носит признаки нарушения части 7 статьи 5, части 3 и 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии представителей:

заявителя – Отделения Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации – Национального банка по Республике Мордовия (адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, 32), интересы которого представляет  по доверенности 13 АА 0605409 от 01.04.2016г.,

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Общества с ограниченной ответственностью «Редакция еженедельной газеты «Столица С» (ИНН 1325012160; ОГРН 1021300982449; сокращенное наименование – ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, д.13, офис 2), интересы которого представляет по доверенности от 12.02.2016г.,

Общества с ограниченной ответственностью «Про Город 13» (ИНН 1327019241; ОГРН 1131327001486; сокращенное наименование – ООО «Про Город 13»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.13), интересы которого представляет директор ООО «Про Город 13»  (избрана на должность протоколом № 5 Общего собрания учредителей ООО «Про Город 13» от 17.07.2015г.), действующая от имени Общества на основании Устава ООО «Про Город 13»,

УСТАНОВИЛА:

            ООО «Экспресскредитсервис», участвующие в деле, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России их представители не явились и от них не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

            Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие ООО «Экспресскредитсервис».

 

Производство по делу № 277/4-Р возбуждено определением Мордовского УФАС России от 22.04.2016 № 720 о возбуждении дела № 277/4-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании поступившего обращения Отделения - Национального банка по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 07.04.2016 № Т489-9-13/2736 ДСП (вх.№1801 от 12.04.2016), в котором сообщается о фактах распространения в выпусках газеты «Столица С» № 50 (1208) от 15.12.2015, № 12 (1222) от 22.03.2016, № 13 (1223) от 29.03.2016, а также в выпусках газеты «proГОРОД» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016) рекламы ООО «Экспресскредитсервис», в которой, по мнению обратившегося лица, содержатся недостоверные сведения о продавце услуг займа, исключенного из государственного реестра микрофинансовых организаций, и об условиях займа – 18% годовых.

Названным определением антимонопольного органа от лиц, участвующих в деле, затребованы документы и сведения по существу настоящего разбирательства, в результате чего в адрес Мордовского УФАС России поступили:

 - письмо ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» от 11.05.2016 № 48 (вх.№2248 от 11.05.2016) с приложением документов и материалов, в котором сообщается о том, что рассматриваемая реклама ООО «Экспресскредитсервис» размещалась в выпусках газеты «Столица С» в период с января 2015 года по апрель 2016 года в рамках договора № 60 об оказании рекламных услуг от 01.2015г., заключенного между ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» и ООО «Экспресскредитсервис», и на основании письменных заявок на распространение рекламного материала, который предоставлялся заказчиком;

- письмо ООО «Про Город 13» от 12.05.2016г. б/н (вх.№2256 от 12.05.2016), в котором сообщается о том, что Общество является учредиталем печатного СМИ - газеты «PRO ГОРОД Саранск», а Редакцией газеты «PRO ГОРОД Саранск», в выпусках которой опубликована реклама ООО «Экспресскредитсервис», выступает ИП А, в подтверждение чего предоставлена копия Устава редакции средства массовой информации газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск»), утвержденного учредителем печатного СМИ - ООО «Про Город 13» 17 февраля 2016 года.

ООО «Экспресскредитсервис», от которого названным определением также были затребованы документы и сведения, никакой информации не предоставило.

На заседании Комиссии представитель Национального банка по Республике Мордовия Токмаков А.В. поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С» Смирнова Т.И. поддержала письменные пояснения Общества, выразив мнение, что в рассматриваемой рекламе не рекламируется потребительский кредит, а рекламируется заем, при этом редакция газеты не может нести ответственность за распространение рекламы ООО «Экспресскредитсервис» как лица, не осуществляющего профессиональную деятельность по выдаче займов, поскольку заказчик рекламы сам не знал об исключении его из реестра микрофинансовых организаций и не оповестил об этом редакцию газеты.

Директор ООО «Про Город 13» Смирнова О.С. поддержала письменные пояснения Общества и устно ходатайствовала о привлечению к участию в деле ИП А.

Выслушав доводы сторон по делу, а также исследовав собранные по настоящему делу документы и материалы, Комиссия:

удовлетворила устное ходатайство директора ООО «Про Город 13» Смирновой О.С., усмотрев необходимость привлечения ИП А. как рекламораспространителя к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, от которого необходимо затребовать документы и материалы по существу настоящего разбирательства;

 усмотрела необходимость затребовать у ООО «Про Город 13» газету «PRO ГОРОД Саранск», выпущенную в период с декабря 2015 года по 16 февраля 2016 года;

усмотрела необходимость повторно затребовать у ООО «Экспресскредитсервис» документы и сведения, которые Общество не представило.

 При изложенных обстоятельствах Комиссия признала необходимым отложить рассмотрение настоящего дела, а также продлить срок его рассмотрения.

В соответствии с пунктом 27, с третьим и четвертым абзацами пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 277/4-Р отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 277/4-Р до 22 июля 2016 года.

3. Назначить рассмотрение дела № 277/4-Р на 10 июня 2016 года в 11.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты: to13-vasenkina@fas.gov.ru; контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: Васенкина Лариса Викторовна.

 4. Привлечь к участию в рассмотрении дела Индивидуального предпринимателя А (ИНН ; ОГРНИП ; Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск»); адрес регистрации: 610013, г.Киров, ул.Володарского, д.86а, кв.15; почтовый адрес: 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, 13) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

 

 5. ООО «Экспресскредитсервис» представить в срок до 08 июня 2016 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) копии документов, определяющих право ООО «Экспресскредитсервис» осуществлять деятельность по выдаче займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)». В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) копии документов либо сведения (в письменном виде), определяющие все виды займов (кредитных продуктов), по которым ООО «Экспресскредитсервис» осуществляет выдачу заемных средств;

3) копии документов ООО «Экспресскредитсервис», устанавливающие общие условия займов в целях многократного применения;

4) копии документов ООО «Экспресскредитсервис» либо сведения (в письменном виде), определяющие индивидуальные условия займов, включаемые в договор потребительского кредита (займа);

5) формуляр договора потребительского кредита (займа), используемый ООО «Экспресскредитсервис» при выдаче займов;

6) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, заявка на размещение рекламы, график выхода (публикации) рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Экспресскредитсервис» разместило рассматриваемую рекламу в газете «Столица С», а также в газете «proГОРОД»;

7) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы  иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением подтверждающих документов;

8) учредительно-регистрациооные документы (Устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, и др.), на основании которых ООО «Экспресскредитсервис» осуществляет предпринимательскую деятельность.

 Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

6. ООО «Про Город 13» представить в срок до 08 июня 2016 года следующие документы и сведения:

1) выпуски газеты «PRO ГОРОД Саранск» за период с декабря 2015 года по 16 февраля 2016 года;

2) учредительно-регистрациооные документы (Устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство регистрации СМИ, и др.), на основании ООО «Про Город 13» которых осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

 7. Индивидуальному предпринимателю А. представить в срок до 08 июня 2016 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) экземпляры выпусков газеты «proГОРОД» № 8 (129) от 27.02.2016, № 13 (134) от 02.04.2016);

3) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный заказчиком, заявка на размещение рекламы, электронная переписка по согласованию размещения рекламы, график выхода (публикации) рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск») осуществляет производство и распространение вышеназванной рекламы в газете «proГОРОД». В случае, если Редакция газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск») не оказывало услуги по производству (изготовлению) такой рекламы, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

4) сведения (в письменном виде) о выходных данных (номер <...> дата) выпусков газеты «proГОРОД», в которых публиковалась (публикуется) рассматриваемая реклама;

5) копии документов, на основании которых избран (назначен на должность) главный редактор газеты «PRO ГОРОД Саранск» («ПРО ГОРОД Саранск»);

6) копии учредительно-регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет, и др.), подтверждающих статус ИП А. в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе осуществляющего такой вид деятельности как производство и выпуск СМИ (по ОКВЭД).

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных  сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «Экспресскредитсервис», ООО «Редакция еженедельной газеты «Столица С», ООО «Про Город 13», Индивидуального предпринимателя А., в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также Национального банка по Республике Мордовия для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.