Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 279/14-Р ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШ... от 19 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредседатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе. – руководитель Управления, рассмотрев материалы наблюдения о распространении наружной рекламы Фонда Сбережений Приволжский с предложением очень выгодных процентов по сберегательным программам до 18% годовых*, размещение которой осуществляется в мае 2017 года с использованием остановочных павильонов «Дом Союзов», «Полежаева», установленных в городском округе Саранск Республики Мордовия на проспекте Ленина (рядом с домом 12 и с домом 20), с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
При проведении наблюдения за соблюдением требований рекламного законодательства специалистами Мордовского УФАС России в мае текущего года выявлено распространение наружной рекламы с использованием остановочных павильонов «Дом Союзов», «Полежаева», установленных в городском округе Саранск Республики Мордовия на проспекте Ленина (рядом с домом 12 и 20), следующего содержания (акты осмотра территории от 11.05.2017г.):
- «ВЫГОДНЫЕ ПРОЦЕНТЫ ПО СБЕРЕГАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ до 18% годовых* ФОНД СБЕРЕЖЕНИЙ ПРИВОЛЖСКИЙ Кредитный потребительский кооператив 24-19-39 8-880-775-13-
- «ОЧЕНЬ ВЫГОДНЫЕ ПРОЦЕНТЫ ПО СБЕРЕГАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ КПК «Приволжский Фонд Сбережений». Член СРО Опора кооперации. Ставки по сберегательным программам от 12 до 18% годовых, в зависимости от срока договора и от условий программы, срок размещения от 1 до 12 месяцев. Минимальная сумма внесения 5000 руб. Выплаты % в зависимости от условий программы. Капитализация процентов не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством из суммы выплаченных % удерживается НДФЛ. Досрочное расторжение договора производится в предусмотренном кооперативом порядке. Сберегательными программами могут воспользоваться только пайщики кооператива. Для физ.лиц вступительный взнос – 100 руб., обязательный паевой взнос – 100 руб. ИНН 1655190280 ОГРН 1101690015240. Вклады от 5000 до 2400000 руб. до 18% годовых*»;
- «ФОНД СБЕРЕЖЕНИЙ ПРИВОЛЖСКИЙ Кредитный потребительский кооператив 24-19-39 8-880-775-13-
Владельцем средств наружной рекламы (остановочных павильонов) является ООО «АПР-Сити/ТВД», которое в письме от 15.05.2017г. б/н (вх.№2305 от 16.05.2017) сообщило, что заказ на размещение рекламных материалов осуществил КПК «Приволжский Фонд Сбережений» опосредованно через ООО «Русс Аутдор» на основании договора № 11940_SARO оказания услуг от 27.12.2016г.
Распространяемая наружная реклама привлекает внимание неопределенного круга лиц к финансовым услугам Фонда Сбережений Приволжский Кредитный потребительский кооператив по хранению личных сбережений лиц, вступивших в такой кооператив, и формирует мнение, что ставки по сберегательным программам, предусматривающим выплаты процентов в зависимости от срока договора и от условий программы при внесении на хранение денежных средств от 5000 руб. до 2400000 руб. и на срок от 1 до 12 месяцев, применяются в пределах от 12 до 18 % годовых.
На сайте КПК «Приволжский фонд сбережений» (ИНН: 1655190280), размещенном в сети Интернет по адресу www.volga-fond.ru, в разделе «накопления» размещены сведения о следующих сберегательных программах:
«Растущий доход»: % ставка годовых до 15%; предусмотрена капитализация процентов; пополнение от 5000 руб.; выплата процентов по окончании срока действия договора; минимальная сумма внесения 10000 руб.;
«Вторая пенсия»: % ставка годовых 16 – 17%; срок договора от 6-ти до 12 мес.; пополнение от 5000 руб.; выплата процентов ежемесячно; минимальная сумма внесения 10000 руб.;
«Золотой ручеек»: % ставка годовых до 17,3%; срок договора от 6-ти до 12 мес.; пополнение от 5000 руб.; выплата процентов по окончании срока действия договора; минимальная сумма внесения 10000 руб.;
«Капитал»: % ставка годовых от 12 до 14%; срок договора от 1 до 3 мес.; пополнение не предусмотрено; выплата процентов по окончании срока действия договора; минимальная сумма внесения 10000 руб.
Из приведенных условий сберегательных программ следует, что минимальная сумма внесения денежных средств соответствует показателю «10000 руб.», а не 5000 руб., как об этом сообщается в рекламе, а максимальное пороговое значение процентных ставок соответствует показателю «17,3%», а не 18 %, как об этом сообщается в рекламе. При этом в каждой сберегательной программе величина применяемых процентных ставок является переменной, поскольку конкретный показатель процентной ставки зависит от конкретного срока хранения денежных средств, однако в рекламе отсутствует информация об условиях, при которых меняются промежуточные показатели процентной ставки по сберегательным программам, предлагаемым по привлекательному условию – до 18% годовых, выделенному в рекламе большим и контрастным шрифтом.
Следовательно, в распространяемой наружной рекламе содержатся неверные сведения о минимальной сумме внесения денежных средств - 5000 руб. по сберегательным программам Фонда Сбережений Приволжский, а также о максимальной процентной ставке - до 18% годовых по таким программам, и в такой рекламе умалчиваются существенные для потребителей рекламы сведения о промежуточных значениях процентных ставок и сроках хранения денежных средств, которые напрямую влияют на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся такими программами лица, что способно обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы, и ввести их в заблуждение относительно выгодности предлагаемых сберегательных программ.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Следовательно, распространяемая в мае 2017 года на территории городского округа Саранск Республики Мордовия наружная реклама Фонда Сбережений Приволжский с предложением очень выгодных процентов по сберегательным программам до 18% годовых*, размещенная с использованием остановочных павильонов «Дом Союзов» (проспект Ленина, 12) и «Полежаева» (проспект Ленина, 20), в которой содержатся недостоверные сведения о минимальной сумме внесения денежных средств - 5000 руб., о максимальной процентной ставке - до 18% годовых и при этом отсутствует существенная для потребителей информация о промежуточных значениях процентных ставок и сроках хранения денежных средств по сберегательным программам, носит признаки нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 – 8 статьи 5, статьей 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В рассматриваемом случае рекламодателем вышеприведенной рекламы следует признать КПК «Приволжский Фонд Сбережений» (ИНН 1655190280; ОГРН 1101690015240), в чьих интересах распространена вышеназванная наружная реклама.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 279/14-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Кредитный потребительский кооператив «Приволжский Фонд Сбережений» (ИНН/КПП 1655190280/166001001; ОГРН 1101690015240; сокращенное наименование – КПК «Приволжский Фонд Сбережений»; адрес (место нахождения): 420081, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Гвардейская, д.1/24, пом.1011; адрес (место нахождения) обособленного подразделения: 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Полежаева, 155);
заинтересованные лица:
Общество с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» (ИНН/КПП 7703225956/500301001; ОГРН 1037739332564; сокращенное наименование – ООО «АПР-Сити/ТВД»; адрес (место нахождения): 142703, Московская область, Ленинский р-н, г.Видное, ул.Донбасская, д.2; адрес (место нахождения) обособленного подразделения: 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Титова, д.10, корп.2, офис 315);
Общество с ограниченной ответственностью «Русс Аутдор» (ИНН/КПП 7731196087/502401001; ОГРН 1037739931860; сокращенное наименование – ООО «Русс Аутдор»; адрес (место нахождения): 143421, Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия,
3. Назначить дело № 279/14-Р к рассмотрению на 23 июня 2017 года в 11.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо:; электронная почта: to13-.
4. КПК «Приволжский Фонд Сбережений» представить в срок до 21 июня 2017 года следующие документы и сведения:
1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;
2) сведения (в письменном виде) о перечне сберегательных программ КПК «Приволжский Фонд Сбережений»;
3) копии документов (приказ, распоряжение, решение и др.), определяющих порядок и условия хранения личных сбережений пайщиков в рамках сберегательных программ КПК «Приволжский Фонд Сбережений»;
3) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых КПК «Приволжский Фонд Сбережений» изготовило и в последующем разместило рассматриваемую рекламу;
4) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы КПК «Приволжский Фонд Сбережений» иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением подтверждающих документов;
5) учредительно-регистрациооные документы (Устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, и др.), определяющие право КПК «Приволжский Фонд Сбережений» осуществлять деятельность кооператива.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
5. ООО «АПР-Сити/ТВД» представить в срок до 21 июня 2017 года следующие документы и сведения:
1) копии разрешений органа местного самоуправления городского округа Саранск, определяющих право ООО «АПР-Сити/ТВД» использовать остановочные павильоны «Дом Союзов» (г.Саранск, проспект Ленина, 12), «Полежаева» (г.Саранск, проспект Ленина, 20) в качестве рекламных конструкций;
2) копии документов (договор, соглашение, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «АПР-Сити/ТВД» оказывает услуги ООО «Русс Аутдор» по размещению рассматриваемой наружной рекламы КПК «Приволжский Фонд Сбережений» на остановочных павильонах «Дом Союзов» (г.Саранск, проспект Ленина, 12), «Полежаева» (г.Саранск, проспект Ленина, 20);
3) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной наружной рекламы КПК «Приволжский Фонд Сбережений» на иных рекламных конструкциях, принадлежащих ООО «АПР-Сити/ТВД». В случае, если для размещения наружной рекламы КПК «Приволжский Фонд Сбережений» иные рекламные конструкции не используются, необходимо сообщить об этом в письменном виде.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
6. ООО «Русс Аутдор» представить в срок до 21 июня 2017 года следующие документы и сведения:
1) копии всех приложений к договору № 11940_SARO оказания услуг от 27.12.2016г. в читаемом виде, содержащих сведения о количестве, сроках и адресах размещения рассматриваемой наружной рекламы КПК «Приволжский Фонд Сбережений».
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка КПК «Приволжский Фонд Сбережений», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «АПР-Сити/ТВД», ООО «Русс Аутдор» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.
Председатель Комиссии