Решение б/н Решение от 2 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Центральное агентство
залогового имущества»
440031, г. Пенза, ул. Липовская, 2-1
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области
430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 50
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
119435, г. Москва, Б. Саввинский пер.,
д. 12, стр. 9
РЕШЕНИЕ
по делу № 013/06/70-187/2019
28.03.2019 г. г. Саранск
16:30 пр. Ленина,14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Рассмотрев 28.03.2019 года жалобу ООО «Центральное агентство залогового имущества» (далее – Заявитель) на действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0109100002019000006 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество (Пензенская область) (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 22.03.2019 поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.
Уведомлением Мордовского УФАС России от 25.03.2019 № 251 рассмотрение жалобы назначено на 27.03.2019 года в 15 часов 30 минут.
В ходе рассмотрения жалобы объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут 28.03.2019 года.
Из жалобы Заявителя следует, что в нарушение части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе Заказчик не разместил в Единой информационной системы и на электронной площадке (с использованием Единой информационной системы) проект контракта.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и в результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Заказчиком 24.01.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0109100002019000006 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество (Пензенская область).
Начальная (максимальная) цена контракта: 140 000,00 рублей.
Дата и время окончания подачи заявок: 25.02.2019 09:00 (мск).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 25.02.2019 по окончании срока приема заявок оператором электронной площадки Заказчику направлены первые части заявок на участие в Аукционе со следующими идентификационными номерами: 174, 21, 126, 212, 56, которые допущены до участия в Аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 01.03.2019 по результатам проведения Аукциона победителем признана заявка с идентификационным номером 174, поступившая от ООО «Центральное агентство залогового имущества», с ценой контракта 2 319 592,13 рублей.
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 названного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 названного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 названного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Как установлено, протокол подведения итогов Аукциона размещен Заказчиком в ЕИС 01.03.2019, в связи с чем последним днем для размещения в ЕИС проекта контракта является 06.03.2019.
Между тем, по состоянию на 27.03.2019, в нарушение части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, Заказчиком не размещен проект контракта в ЕИС.
Как следует из пояснений представителей Заказчика и подтверждается приобщенными к материалам дела в заседании Комиссии Мордовского УФАС России скриншотами экрана компьютера, в период с 06.03.2019 по 27.03.2019 у Заказчика не имелось технической возможности опубликовать проект контракта в ЕИС, что подтверждается обращениями Заказчика 06.03.2019, 07.03.2019 и 20.03.2019 в службу технической поддержки по адресу: helpdesk@zakupki.gov.ru. Проблема при формировании контракта заключалась в том, что: «Цена контракта не может быть больше начальной (максимальной) цены контракта в извещении».
После перерыва на заседании Комиссии Мордовского УФАС России представители Заказчика приобщили к материалам дела информацию, полученную от ЕИС об обновлении 28.03.2019 года версии программного обеспечения ЕИС (в части 44-ФЗ) до версии 9.0.12.1 с описанием исправленных ошибок, в том числе: исправлена ошибка, в результате которой при формировании проекта контракта мог неправомерно срабатывать автоконтроль: «Цена контракта не может быть больше начальной (максимальной) цены контракта в извещении».
28.03.2019 Заказчиком размещен в ЕИС проект контракта.
В связи с вышеизложенным, Комиссия Мордовского УФАС России пришла к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе и поскольку допущенное Заказчиком нарушение части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе произошло не по его вине, в действиях должностных лиц Заказчика отсутствует состав административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Центральное агентство залогового имущества» на действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области при проведении электронного аукциона № 0109100002019000006 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество (Пензенская область) обоснованной.
2. Признать действия Заказчика нарушением части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.
3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений не выдавать.
4. Материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.