База решений
и правовых актов

Руководителю

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия (Территориальный орган Росздравнадзора по РМ)

Игнатьеву А.В.

______________________________________

ул. Васенко, 13, Саранск г.,

Республика Мордовия, 430030

 

 

                                                                  

 

 

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении № 201 и проведении административного расследования

 

 

16 июня 2015 года                                                                                                    г. Саранск,

пр. Ленина, 14                                                           

           

          Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Мордовия Ерькина Е.П., рассмотрев представленную Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия (далее - Территориальный  орган Росздравнадзора по Республике Мордовия) информацию от 20.01.2015 № И13-20/15 (вх. от 20.01.2015 №172) о соблюдении требований Федерального закона от 05.04. 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в части объемов закупок, осуществленных Территориальным  органом Росздравнадзора по Республике Мордовия в 2014 году у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, 

 

УСТАНОВИЛ:

 

Мордовским УФАС России в целях осуществления контроля за соблюдением требований Закона о контрактной системе, в соответствии с поручением Управления Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации от 21.11.2014 №а70-2883 и на основании запроса Федеральной антимонопольной службы от 09.12.2014 №АЦ/50292-ПР/14 у территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти была запрошена информация о предоставлении  объемов закупок, осуществленных среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП/СОНО) в период с 01.01.2014 по 31.12.20014 (письмо Мордовского УФАС России от  29.12.2014 №  2572).

По результатам анализа полученной информации от  20.01.2015 №И13-20/15 (вх. от 20.01.2015 №172), установлено, что процент закупок, осуществленных Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Мордовия за рассматриваемый период для СМП/СОНО, от общего объема закупок (с учетом положений части 1.1. статьи 30 Закона о контрактной системе) равен 6, 084%.

 Вместе с тем, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложении, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, либо они привлекаются в качестве субподрядчиков (соисполнителей). При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении, участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является административным правонарушением, ответственность за совершение которого установлена ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Мордовия Игнатьева Андрея Викторовича дело по признакам нарушения части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, выразившегося в действиях по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 11 ст. 7.30 КоАП  РФ

2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ руководителю Территориального органа  Росздравнадзора по Республике Мордовия Игнатьеву Андрею Викторовичу необходимо в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в Мордовское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

-     копию паспорта руководителя Территориального органа  Росздравнадзора по Республике Мордовия Игнатьева А.В.;

- размер общего объема финансового обеспечения, утвержденный на осуществление Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Мордовия закупок в 2014 году;

- общее количество проведенных Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Мордовия в Республике Мордовия в 2014 году конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Необходимо указать реестровые номера таких закупок, опубликованных на сайте www.zakupki.gov.ru. В рамках закупок, по итогам проведения которых заключены контракты, необходимо приложить копии таких контрактов;

- перечень проведенных Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Мордовия в 2014 году конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в извещениях о проведении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только СМП/СОНО, либо о привлечении их в качестве субподрядчиков (соисполнителей). При наличии приложить копии извещений;

- копию утвержденного плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 год.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.7 КоАП РФ.

4. Протокол по делу об административном правонарушении № 201 будет составлен 23 июня 2015 года в 12 ч. 00 мин. по адресу: г. Саранск, пр. Ленина, 14, 2 этаж, каб. № 5.

            В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.           

            Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

            В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

Врио руководителя Управления                                                                     Е.П. Ерькина