База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 013/05/28-89/2021

31 марта 2021 года                                                                    г. Саранск, проспект Ленина, 14

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <...> – временно исполняющий обязанности руководителя Управления,

члены Комиссии: <...> – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 31 марта 2021 года дело № 013/05/28-89/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту распространения на территории городского округа Саранск Республики Мордовия наружной рекламы «АГАТ ПРОФИ – ОДНА ИЗ КРУПНЕЙШИХ ПЛОЩАДОК АВТО С ПРОБЕГОМ В РЕСПУБЛИКЕ БОЛЕЕ 150 А/М В НАЛИЧИИ КРЕДИТ ОБМЕН ВЫКУП КОМИССИЯ NEW АВТОПОДБОР AGAT PROFI автомобили с пробегом <...>  пр-т 70 лет октября, 86А», размещенной на одной поверхности рекламной конструкции с маркировкой «реклама_13 <...>», установленной в непосредственной близости от автосалона HYUNDAI (г. Саранск, проспект 70 лет Октября, 86А), с признаками нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Индивидуальный предприниматель К<...> представляет интересы лично, предъявлен паспорт,

Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан НН» <...> , интересы которого путем присоединения к сеансу видеоконференцсвязи по ссылке <...>  представляет <...> по доверенности <...>, предъявлен паспорт,

УСТАНОВИЛА:

Производство по делу № 013/05/28-89/2021 возбуждено определением Мордовского УФАС России от 09.03.2021 № 130 о возбуждении дела № 013/05/28-89/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которым от лиц, участвующих в деле, затребована информация по существу настоящего разбирательства.

ООО «Меридиан НН» с письмом <...> предоставлены письменные объяснения с приложением документов по перечню.

ИП К<...> с письмом <...> также предоставила документы по перечню, в том числе письменные объяснения.

На заседании Комиссии заслушаны доводы лиц, участвующих в настоящем деле.

ИП К<...> поддержала предоставленные ею письменные объяснения, а также устно пояснила, что размещение рассматриваемой рекламы осуществлено ею по договору с ООО «Импульс», в рамках которого ею был согласован макет рекламы с заказчиком, при общении с которым выяснено, что сам заказчик не оказывает услуги кредитования, а действует опосредованно через банки-партнеры, в связи с чем она ошибочно решила, что не надо указывать в рекламе наименование кредитных организаций. При этом ИП К<...> подтвердила, что такой договор является действующим, однако сообщила, что спорная реклама в настоящее время демонтирована, в подтверждение чего ею предоставлен фотоотчет.

Представитель ООО «Меридиан НН» <...> поддержала предоставленные Обществом письменные объяснения, суть которых сводится к тому, что Общество не осуществляет деятельность по продаже автомобилей в кредит, не использует в своей коммерческой деятельности обозначение АГАТ ПРОФИ, не причастно к распространению рассматриваемой рекламы, и её рекламодателем не является, филиалов и обособленных подразделений в г. Саранске не имеет, в пользовании Общества нет помещений по адресу, указанному в рассматриваемой рекламе, однако принадлежащее Обществу на праве собственности здание <...> передано в аренду ООО «Импульс» и ООО «Агат-Инсара», которым вместе с арендованными помещениями также передан в фактическое пользование принадлежащий Обществу абонентский номер  <...>, расходы на услуги связи по которому включены в арендную плату и подлежат оплате арендаторами ежемесячно. Со ссылкой на такие обстоятельства <...> выразила мнение, что в отношении ООО «Меридиан НН» необходимо производство по делу прекратить.

Из договора <...> , заключенного между ИП К<...> (Исполнитель) и ООО «Импульс» (Заказчик), следует, что Исполнитель обязуется оказать услуги по распространению рекламной информации Заказчика (клиентов Заказчика) в форме плакатов на территории Республики Мордовия с использованием демонстрационной поверхности средств наружной рекламы, указанных в соответствующем приложении к такому договору, где, в частности, определены период размещения и адреса нахождения рекламных конструкций. При этом в приложении <...> к такому договору определено размещение рекламы Заказчика в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 на стороне А отдельно стоящей рекламной конструкции (г.Саранск, проспект 70 лет Октября, в районе здания №88а).

Учитывая сложившиеся договорные отношения, следует признать, что рекламодателем рассматриваемой наружной рекламы выступило ООО «Импульс», рекламораспространителем – ИП К<...>.

Комиссия, принимая во внимание приведенные доводы, а также исходя из предоставленных документов и сведений, пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела для получения дополнительных доказательств, а также для замены ненадлежащего лица ООО «Меридиан НН» на надлежащее лицо ООО «Импульс», в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе.

После замены ненадлежащего лица на надлежащее лицо рассмотрение дела начинается сначала.

В соответствии с пунктами 31, 35, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 013/05/28-89/2021 отложить.

2. Заменить участвующее в деле ненадлежащее лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан НН» <...> на надлежащее лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Импульс» <...>, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Общество с ограниченной ответственностью «Импульс» <...>;

Индивидуальный предприниматель К<...> .

4. Назначить рассмотрение дела № 013/05/28-89/2021 на 23 апреля 2021 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты (для оперативного предоставления информации): <...>; контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>.

5. ООО «Импульс» представить в срок до 22 апреля 2021 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу обстоятельств несоблюдения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рассматриваемой наружной рекламы АГАТ ПРОФИ с предложением кредита в отсутствие сведений о наименовании кредитных организаций;

2) письменное обоснование использования в своей деятельности, в том числе в рекламных целях, наименования АГАТ ПРОФИ (AGAT PROFI), а также использования абонентского номера <...> в качестве контактного телефона офиса продаж в г. Саранске, проспект 70 лет Октября, д. 86А, с приложением подтверждающих документов. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

3) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «Импульс» изготовило и разместило рассматриваемую наружную рекламу. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

4) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы иными способами и с помощью иных средств, с приложением подтверждающих документов. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

5) копии документов (положение, правила, программа, и др.), определяющих порядок и условия продажи автомобилей в кредит по адресу, указанному в рассматриваемой наружной рекламе. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

6) копии документов (договор партнерства, и др.), определяющих взаимоотношения ООО «Импульс» с третьими лицами - кредитными организациями, в рамках которых клиентам предоставляется возможность покупки автомобилей в кредит. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

7) копии документов (положение о филиале (обособленном подразделении), и др.), на основании которых ООО «Импульс» представлено в офисе г. Саранска, проспект 70 лет Октября, д. 86А, тел. <...>. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

8) копии документов (договор, и др.), на основании которых ООО «Импульс» владеет, пользуется и распоряжается помещением офиса в г. Саранске, проспект 70 лет Октября, д. 86А. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменное мотивированное объяснение по данным обстоятельствам;

9) копии учредительно-регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, имеющиеся лицензии, и др.), на основании которых ООО «Импульс» осуществляет предпринимательскую деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

6. Индивидуальному предпринимателю К<...> представить в срок до 22 апреля 2021 года следующие документы и сведения:

1) копии Приложения <...> к договору <...>, ссылка на которое содержится в п.п.1.1, 1.3, 2.1.2 такого договора, актов об оказанных услугах, выполненных в рамках Приложения <...>, и платежных документов, а также изображения наружной рекламы либо её макета, размещение которой осуществлялось согласно такого Приложения <...>;

2) копии актов об оказанных услугах, выполненных в рамках Приложения <...> к договору <...>.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью и печатью (при наличии) ИП К<...>.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «Импульс», ИП К<...>, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 21 апреля 2021 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство, указав при этом адрес своей электронной почты для оперативного обмена информацией.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Сведения и документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений и документов.

Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела и приобщается к материалам дела.

Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела и приобщается к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии                               <...>                                                         

Члены Комиссии:

                                                                      <...>

                                                                              <...>