База решений
и правовых актов

Главному инженеру  руководителю контрактной службы КУ г.о. Саранск  «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства»  Маланьину В.В.

___________________________________

Терешковой ул., 5, Саранск г., Мордовия Республика, 430016

___________________________________

------------------- ул., ----, кв. -----------, Республика Мордовия, 430034

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 214

 об административном правонарушении

 

 

 

 

06 июля  2015 г.                                                                                               г. Саранск

                                                                                                                    пр.  Ленина, 14

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия – начальник отдела Видякин С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (вх. № 2449 от 22.06.2015 г.), возбужденного Прокуратурой Октябрьского района г. Саранска в отношении главного инженера руководителя контрактной службы Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Маланьина Владимира Валентиновича, -------------- года рождения, (уроженца д. Бобыли Краснослободского р-на Республики Мордовия, паспорт <...> выдан  ---------------------, зарегистрирован по адресу: г. Саранск, ул. -----------, д. --, кв.-----), в присутствии:

Маланьина В.В. – главного инженера руководителя контрактной службы Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» (паспорт <...> , выдан 08.05.2002 г. Пролетарским РОВД гор. Саранска);

 

УСТАНОВИЛ:

 

Прокуратурой Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия проведена проверка исполнения Казенным учреждением городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» (далее-Учреждени  е) требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе.

Учреждением 15.12.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение № 0309300012314000412 на разработку проектно-сметной документации: «Реконструкция и интенсификация процесса очистки сточных вод на городских очистных сооружениях канализации г. Саранска и развитие канализационных сетей города, а также канализационных насосных станций для обеспечения канализированием и очисткой сточных вод объектов чемпионата мира по футболу (стадион на 45000 зрительских мест, г. Саранск, в районе ул. Волгоградская, аэропорт, железнодорожный вокзал)».

Начальная (максимальная) цена контракта: 10 356 804 руб. 30 коп.

Дата и время начала подачи заявок: 16.12.2014 09:00

Дата  и время окончания  подачи заявок: 12.01.2015 09:00

По окончании указанного срока подачи заявок поступила одна  заявка на участие в Конкурсе.

Согласно протоколу № 2 заседания комиссии по рассмотрению единственной заявки на участие в Конкурсе от 14.01.2015 Общество с ограниченной ответственностью Проектный Институт «Саранскгражданпроект» признан единственным участником Конкурса, с предложенной ценой контракта 10 356 804 руб. 30 коп.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в открытом конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, специализированной организацией. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование о предоставлении соответствующей информации не допускаются.

В соответствии ч. 11 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик, специализированная организация обеспечивают сохранность конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в открытом конкурсе и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в открытом конкурсе только после вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, в том числе поданных в форме электронных документов заявок на участие в открытом конкурсе, не вправе допускать повреждение этих конвертов, осуществлять открытие доступа к таким заявкам до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено, в соответствии с п. 9 конкурсной документации срок поступления заявки определяется по дате и времени её регистрации. Заявки принимаются в рабочее время с 08:00 до 17:00 (обеденный перерыв с 12:00 до 13:00) часов (мск). Прием заявок на участие в конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 09:00 часов (мск) «12» января 2015 г. Единая комиссия проверяет сохранность внешнего конверта перед вскрытием.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса место подачи заявок: Российская Федерация, 430016, Мордовия Респ., Саранск г., Терешковой, 5, каб. 111; место вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: Российская Федерация, 430016, Мордовия Респ, Саранск г, Терешковой, 5, каб. 111.

Однако, согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 12.01.2015 №ПВК1 на Конкурс подана только одна заявка от Общества с ограниченной ответственностью Проектный Институт «Саранскгражданпроект», порядковый номер <...> , подана 31.12.2014 г. в 11 ч. 45 мин.

Установлено, что 31 декабря 2014 г. в 11:42 (по местному времени) ООО «Объединение энергоменеджмента» посредством экспресс-доставки компании  DHL Express – была подана заявка в запечатанном конверте на участие в Конкурсе № 0309300012314000412.

Согласно транспортной накладной  DHL № 6829147931 от 14.01.2015 г. груз был доставлен 31 декабря 2014 г. в 11 ч. 42 мин. по местному времени по адресу: Республика Мордовия, 430016, г. Саранск, ул. Терешковой, д. 5, в общий отдел, кроме того отправителем - ООО «Объединение энергоменеджмента» на накладной был указан адрес получателя: Республика Мордовия, 430016, г. Саранск, ул. Терешковой, д. 5, каб. 111.  Примерно в 13 часов этого же дня данная почтовая  корреспонденция была передана заместителю  директора Маслову И.М. Согласно журнала  регистрации  конкурсных и котировочных заявок следует, что заявка на Конкурс от ООО «Объединение энергоменеджмента» не поступала и не регистрировалась.

Непринятие Заказчиком заявки ООО «Объединение энергоменеджмента», содержащей в накладной адрес получателя: Республика Мордовия, 430016, г. Саранск, ул. Терешковой, д. 5, каб. 111, соответствующий адресу подачи заявки, указанному в извещении, конкурсной документации, нарушает процедуры регистрации и вскрытия заявки, предусмотренные ч.ч. 6, 11  ст. 51 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах должностное лицо Мордовского УФАС России, Видякин С.И. осуществляющий производство по настоящему делу об административном правонарушении  приходит к выводу о наличии в действиях Маланьина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ – нарушение порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Из материалов дела следует, что Маланьин В.В. является главным инженером и руководителем контрактной службы КУ г.о. Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства».

Согласно п. 2.10  должностной инструкции главный инженер обеспечивает организационно-методическую работу по подготовке и проведению открытых конкурсов, аукционов, запроса котировок цен на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг,  поставка товаров, а также координацию работы структурных подразделений муниципального учреждения, связанную с проведением конкурсов, аукционов, запросам котировок цен.

Таким образом, Маланьин В.В. являясь должностным лицом нарушил порядок приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). При таких обстоятельствах в действиях Маланьина В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения в отношении                     Маланьина В.В. подтверждается постановлением прокуратуры Октябрьского района Республики Мордовия о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2015 г. и иными материалами дела об административном правонарушении (вх. № 2449 от 22.06.2015 г.).

Срок давности привлечения Маланьина В.В. к административной  ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Положения статьи 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях о праве знакомиться со всеми материалами дела, давать  объяснения,   представлять   доказательства, заявлять ходатайства  и  отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановление по делу, а также иные  процессуальные права, предусмотренные   КоАП РФ  и  положения  статьи  51 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать  против  себя  самого, своего супруга или близких родственников лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, разъяснены и понятны.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать главного инженера руководителя контрактной службы  КУ г.о. Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Маланьина Владимира Валентиновича (---------------года рождения, (уроженца -----------------------------, паспорт <...> выдан  --------------------------------, зарегистрирован по адресу: г. Саранск, ул.---------------, д. -------, кв. ----) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. Наложить на Маланьина Владимира Валентиновича административный штраф в размере 15 000 рублей (пятнадцати  тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»  и  приказу ФАС № 102/14 от 18.02.2014 г. «О наделении и порядке осуществления территориальными органами ФАС России полномочий главного администратора (администратора) доходов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных  фондов и местных бюджетов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок, антимонопольного законодательства в сфере защиты конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемых федеральными органами государственной  власти оплачивается  в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Сумму штрафа необходимо перечислить на счёт казначейства:

Получатель: ИНН 1326136739 КПП 132601001 УФК по Республике Мордовия (Мордовское УФАС России, л/с 04091091570) код администратора доходов (КБК) 161 116 33040 04 6000 140  ОКТМО 89701000; Банк получателя: Отделение - НБ Республики Мордовия БИК 048952001 Расчётный счёт 40101810900000010002; Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов, налагаемые Мордовским УФАС России по постановлению от 06.07.2015 года

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу: (8342) 24-34-62.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Копию квитанции об оплате необходимо представить в Мордовское УФАС России по тел./факс (8342) 24-34-62, либо по электронной почте to13@fas.gov.ru.

 

 

 

Заместитель руководителя Управления-

начальник отдела                                                                                      С.И. Видякин