База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 013/05/28-147/2019

11 июня 2019 года                                                                       г. Саранск, проспект Ленина, 14

 

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <...> - руководитель Управления,

члены Комиссии: <...> – заместитель руководителя Управления, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, рассмотрев 04 июня 2019 года дело № 013/05/28-147/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по выявленному специалистами Мордовского УФАС России факту распространения в выпуске газеты «ИРР13» № 04 (095) за 04.02.2019г. на стр.29 в рубрике «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ» рекламы «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72», в которой содержатся признаки  нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Капитал-И» (ИНН/КПП/ОГРН 3702730765/370201001/1143702013322; сокращенное наименование: ООО МКК «Капитал-И»; дата регистрации юридического лица: 28.05.2014; адрес (место нахождения): 150000, Ивановская обл., г.Иваново, проспект Ленина, д.9), интересы которого представляет <...> на основании доверенности от 23.04.2019г. (выдана сроком на один год без права передоверия),

Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1327027926/132601001/1161326055340; дата регистрации: 12.08.2016; сокращенное наименование: ООО «Медиа Тренд»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 5), интересы которого представляет <...> на основании доверенности № 19 от 30.05.2019 (действует в течение 1 года),

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1326247710/132601001/1171326001142; сокращенное наименование: ООО «Альфа Тренд»; дата регистрации юридического лица: 14.02.2017; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.89), интересы которого представляет <...> на основании доверенности № 38 от 30.05.2019 (действует в течение 1 года),

УСТАНОВИЛА:

Производство по делу № 013/05/28-147/2019 возбуждено определением Мордовского УФАС России от 11.06.2019 № 190 о возбуждении дела № 013/05/28-147/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которое откладывалось определением Мордовского УФАС России от 27.03.2019 № 254 об отложении рассмотрения дела № 013/05/28-147/2019, а также определением Мордовского УФАС России от 24.04.2019 № 307 об отложении рассмотрения дела № 013/05/28-147/2019. В заседании Комиссии по рассмотрению дела № 013/05/28-147/2019, назначенном на 03 июня 2019 года в 11 часов 30 минут, объявлялся перерыв до 15.00 часов 04 июня 2019 года.

Лица, привлеченные к участию в рассмотрении дела, предоставили документы и сведения по существу настоящего разбирательства: ООО «Альфа Тренд» с письмом от 26.03.2019 № 13 (вх.№1480 от 26.03.2019), с письмом от 30.05.2019 № 37 (вх.№2531 от 31.05.2019); ООО МКК «Капитал-И» с письмом от 22.04.2019 № 28 (вх.№1962 от 23.04.2019), с письмом от 28.05.2019 № 34 (вх.№2460 от 28.05.2019), с письмом от 30.05.2019 № 37 (вх.№2502 от 30.05.2019); ООО «Медиа Тренд» с письмом от 30.05.2019 № 18 (вх.№2530 от 31.05.2019).

На заседании Комиссии заслушано мнение сторон по делу:

представитель ООО МКК «Капитал-И» <...> пояснила, что действительно вела переговоры в виде телефонного общения и электронной переписки с представителем рекламного агентства - ООО «Медиа Тренд»  по размещению в выпусках газеты «ИРР13» только рекламного модуля ООО МКК «Капитал-И», в процессе которых со стороны рекламного агентства озвучивалось предложение о бонусной рекламе, однако такое намерение не было согласовано окончательно и не оформлялось документально, в связи с чем размещение бесплатной бонусной рекламы не было одобрено со стороны ООО МКК «Капитал-И», которое узнало о публикации такого размещения по инициативе рекламного агентства с рассматриваемым рекламным сообщением, дополняющим размещение основного рекламного модуля на платной основе, только в рамках настоящего разбирательства;

представитель ООО «Медиа Тренд» и ООО «Альфа Тренд» <...> признал, что у рекламного агентства и редакции газеты отсутствуют документы, которые могли бы подтвердить факт того, что с ООО МКК «Капитал-И» согласовано размещение в выпусках газеты «ИРР13» бесплатной бонусной рекламы (строчной рекламы в рамке), дополняющей размещение основного рекламного модуля на платной основе, и при этом сообщил о прекращении в настоящее время распространения такой рекламы.

Комиссия, выслушав доводы сторон по делу, а также исследовав имеющиеся документы и материалы в их совокупности, пришла к следующим выводам.

При проведении специалистами Мордовского УФАС России наблюдения за соблюдением требований рекламного законодательства выявлено распространение в выпуске газеты «ИРР13» № 04 (095) за 04.02.2019г. на стр.29 в рубрике «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ» информации следующего содержания: «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72».

В рамках рассмотрения настоящего дела выявлена публикация информации схожего содержания и в других выпусках газеты «ИРР13».

Так, в выпусках газеты «ИРР13» №28(071) 06.08.2018г., №29(072) 13.08.2018г., №30(073) 20.08.2018г., №31(074) 27.08.2018г. опубликована информация «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99», в выпусках газеты «ИРР13» №33(076) 10.09.2018г., №34(077) 17.09.2018г., №35(078) 24.09.2018г., №36(079) 01.10.2018г., №37(080) 08.10.2018г., №38(081) 15.10.2018г., №39(082) 22.10.2018г., №40(083) 29.10.2018г. опубликована информация «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72», в выпусках газеты «ИРР13» №1(092) 14.01.2019г., №2(093) 21.01.2019г., №3(094) 28.01.2019г. опубликована информация «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20», в выпусках газеты «ИРР13» №5(096) 11.02.2019г.,  №6(097) 18.02.2019г.,  №7(098) 25.02.2019г.,   №8(099) 04.03.2019г. опубликована информация «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72».

Наряду с этим, на стр.15 выпуска газеты «ИРР13» № 04 (095) за 04.02.2019г. также размещен модуль с информацией «ДП «До получки» ЗАЙМЫ предъявителю купона 0,5% день *Без скрытых комиссий *Без страховок *Без залогов БЫСТРО! ЧЕСТНО! УДОБНО! г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 Рядом с парикмахерской «Людмила» 8(906)520-66-99 г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода) 8(960)740-77-20 г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 Рядом с магазином «Алмаз-Холдинг») 8(903)325-05-72 Льгота 0,5%/день (182,5% годовых) предоставляется к основному кредитному продукту со ставкой 2%/день (730% годовых). Льгота действует при полном и своевременном погашении займа. Сумма займа от 1000 до 30000 руб. срок займа от 5 до 30 дней. Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов. ООО МКК «Капитал-И» ИНН 3702730765, ОГРН 1143702013322, юр. адрес: г.Иваново, пр-кт Ленина, д.9. Рег № в реестре МФО 6511403024005581 от 25 августа 2014 года.».

Информация схожего содержания размещена и в других выпусках газеты «ИРР13»: №28(071) 06.08.2018, №29(072) 13.08.2018, №30(073) 20.08.2018, №31(074) 27.08.2018, №33(076) 10.09.2018, №34(077) 17.09.2018, №35(078) 24.09.2018, №36(079) 01.10.2018, №37(080) 08.10.2018, №38(081) 15.10.2018, №39(082) 22.10.2018, №40(083) 29.10.2018, №41(084) 05.11.2018, №42(085) 12.11.2018, №43(086) 19.11.2018, №44(087) 26.11.2018, №45(088) 03.12.2018, №46(089) 10.12.2018, №47(090) 17.12.2018, №48(091) 24.12.2018, №4(095) 04.02.2019, №5(096) 11.02.2019, №7(098) 25.02.2019, №8(099) 04.03.2019, №9(100) 11.03.2019, №10(101) 18.03.2019, №11(102) 25.03.2019. При этом текст такой информации имеет вариативные отличия в виде добавления адреса и телефона: г.Рузаевка, ул.Ленина, д.55 Рядом с магазином «Алмаз Холдинг» Т.8-903-325-05-72, г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода) Т.8-960-740-77-20, либо удаления адреса и телефона: г.Рузаевка, ул.Ленина, д.55 Рядом с магазином «Алмаз Холдинг» Т.8-903-325-05-72).

Совокупность опубликованной информации направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к финансовым услугам по предоставлению займов без скрытых комиссий, без страховок, без залогов, побуждает обратиться к продавцу таких услуг по указанным в публикациях адресам и телефонам, поддерживает интерес к финансовой деятельности продавца и его финансовым услугам по предоставлению займов, тем самым способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является финансовая деятельность ООО МКК «Капитал-И», с 25 августа 2014 года включенного в государственный реестр МФО под регистрационным номером записи 6511403024005581, а также оказываемые такой микрофинансовой компанией финансовые услуги по предоставлению займов.

Рассматриваемая реклама распространена в виде модульной рекламы и строчной рекламы в рамке с использованием печатного средства массовой информации – газеты «ИРР», производство и выпуск которой осуществляет ООО «Альфа Тренд».

Распространение модульной рекламы по инициативе и в интересах ООО МКК «Капитал-И» в выпусках газеты «ИРР» организовано рекламным агентством ООО «Медиа Тренд», что подтверждается договором № 68 оказания рекламных услуг от 31.07.2018г., заключенным между ООО МКК «Капитал-И» и ООО «Медиа Тренд», договором № 03 оказания рекламных услуг от 10.01.2019г., заключенным между ООО МКК «Капитал-И» и ООО «Медиа Тренд», счетами на оплату № 1590 от 31.07.2018г., № 1874 от 03.09.2018г., № 2131 от 04.10.2018г., № 2213 от 18.10.2018г., № 2568 от 29.11.2018г., № 44 от 10.01.2019г., № 193 от 31.01.2019г., № 409 от 28.02.2019г., платежными поручениями № 1678 от 02.08.2018, № 1868 от 04.09.2018, № 2261 от 12.10.2018, № 2427 от 08.11.2018, № 125 от 11.01.2019, № 133 от 14.01.2019, № 613 от 11.02.2019, № 958 от 22.03.2019, актом сверки взаимных расчетов за январь 2018г. - март 2019г., актами выполнения услуг № 1345 от 02.08.2018г., № 1530 от 04.09.2018г., № 1778 от 12.10.2018г., № 1933 от 08.11.2018г., № 2286 от 31.12.2018г., № 20 от 14.01.2019г., № 192 от 11.02.2019г., № 422 от 22.03.2019г., а также договором № 2 о совместной рекламной деятельности ООО «Альфа Тренд» и ООО «Медиа Тренд» от 20.02.2017г., заключенным между ООО «Альфа Тренд» и ООО «Медиа Тренд».

Наряду с этим, в рамках сложившихся договорных отношений строчная реклама в рамке размещалась в качестве бонусной (малой) рекламы по инициативе менеджера ООО «Медиа Тренд» <...>, действовавшей на основании распоряжения ООО «Медиа Тренд» № 7 от 21.05.2018г. и определившей содержание такой рекламы с учетом текста модульной рекламы ООО МКК «Капитал-И». Такие обстоятельства подтверждаются письменным объяснением ООО «Медиа Тренд» от 30.05.2019г. № 17 (приложено к письму ООО «Медиа Тренд» от 30.05.2019 № 18 (вх.№2530 от 31.05.2019)), а также объяснительной от 26.03.19 менеджера по рекламе ООО «Медиа Тренд» <...> (приложена к письму ООО «Альфа Тренд» от 26.03.2019 № 13 (вх.№1480 от 26.03.2019)).

Вместе с тем, в обоснование того, что бонусная (малая) реклама размещалась с согласия ООО МКК «Капитал-И», к письму ООО «Альфа Тренд» от 26.03.2019 № 13 (вх.№1480 от 26.03.2019) приложены распечатанные 26.03.2019 версии образцов наряд-заказа 6240577802 от 02.08.2018, в котором имеется текст бонусной (малой) рекламы, счетов 6240577 от 31.07.2018, 6240680 от 03.09.2018, 6240770 от 04.10.2018, 6240020 от 10.01.2019, 6240066 от 31.01.2019, 6240135 от 28.02.2019, а также электронной переписки за 2018 год <...> с <...> - ООО «МКК «Капитал-И» ОП Саранск.

Учитывая обстоятельства того, что предоставленные версии образцов документов не содержат подписи и печати заказчика рекламы - ООО «МКК «Капитал-И», равно как и электронная переписка не содержит сведений, которые могли бы свидетельствовать о договоренности представителей сторон (заказчика и исполнителя) о размещении бонусной (малой) рекламы, следует признать, что заказчик рекламы не был надлежащим образом осведомлен о действиях ООО «Медиа Тренд», определившего содержание такой рекламы без должного согласования с заказчиком и в последующем инициировавшего её бонусное размещение одновременно с размещением модульной рекламы в выпусках «ИРР13».

Следовательно, сложившиеся договорные отношения и фактический процесс организации размещения и распространения рассматриваемой рекламы в её совокупности свидетельствуют о том, что в данном случае рекламодателем модульной рекламы является ООО «МКК «Капитал-И», рекламодателем  бонусной (малой) рекламы, оформленной в виде строчной рекламы в рамке, является ООО «Медиа Тренд», а рекламораспространителем рекламы в целом - ООО «Альфа Тренд».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В распространявшейся модульной рекламе до сведения потребителей доводится привлекательное условие предоставления финансовых услуг – «…ЗАЙМЫ предъявителю купона 0,5% день…» при том, что в сноске к основному тексту рекламы раскрываются сведения об иных условиях применения предлагаемой процентной ставки по займам и о лице, предоставляющем такие займы, а именно: «…Льгота 0,5%/день (182,5% годовых) предоставляется к основному кредитному продукту со ставкой 2%/день (730% годовых). Льгота действует при полном и своевременном погашении займа. Сумма займа от 1000 до 30000 руб. срок займа от 5 до 30 дней. Об условиях предоставления займов узнавайте в пунктах выдачи займов. ООО МКК «Капитал-И» ИНН 3702730765, ОГРН 1143702013322, юр. адрес: г.Иваново, пр-кт Ленина, д.9. Рег № в реестре МФО 6511403024005581 от 25 августа 2014 года.».

В соответствии частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В силу положений Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании (пункт 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона). Микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» (часть 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Поскольку ООО МКК «Капитал-И» включено в государственный реестр микрофинансовых организаций, названное Общество, наделенное специальным статусом микрофинансовой компании, вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Соответственно, реклама услуг ООО МКК «Капитал-И» по предоставлению потребительских займов не нарушает требований части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В период распространения рассматриваемой модульной рекламы ООО МКК «Капитал-И» оказывало финансовые услуги по предоставлению займов на основании следующих документов: Правила предоставления микрозайма Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Капитал-И» (утверждены приказом ООО МКК «Капитал-И» №8 от 23.06.2017г.), Общие условия договора микрозайма ООО МКК «Капитал-И» (редакция от 01.07.2017г.),  Льготная программа по предоставлению микрозайма (утверждена приказом ООО МКК «Капитал-И» №2 от 04.01.2018г.), Информация об условиях предоставления, использования и возврата микрозайма (утверждена приказом ООО МКК «Капитал-И» №21/2 от 24.06.2018г.).

Сопоставление условий выдачи займов, установленных ООО МКК «Капитал-И», со сведениями, приведенными в рассматриваемой рекламе, свидетельствует о том, что рекламное предложение содержит необходимую и достаточную информацию, раскрывающую наименование финансовой организации и все условия договора займа, влияющие на полную стоимость предлагаемого займа по льготной процентной ставке 0,5% в день (182,5% годовых), при том, что такая информация доступна к прочтению и восприятию потребителями в момент распространения такой рекламы.

Следовательно, рассматриваемая модульная реклама, посредством которой до сведения потребителей доведены все необходимые сведения, способные формировать правильное представление об объекте рекламирования, отвечает критериям достоверности и добросовестности, тем самым такая реклама соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

Между тем, в текстах бонусной (малой) рекламы «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно!..» с вариативным добавлением либо удалением актуальной  информации об адресах и телефонах кредитора, распространявшейся по отношению к модульной рекламе на других страницах газеты «ИРР13», не сообщается о наименовании лица, предлагающего финансовые услуги в виде займов.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

По правилам части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид.

В рассматриваемом случае финансовые услуги по предоставлению займов предлагает юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Капитал-И» (сокращенное наименование - ООО МКК «Капитал-И»), сведения о наименовании которого в рекламе являются одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

Отсутствие таких сведений в рассматриваемой бонусной (малой) рекламе не допустимо.

Таким образом, распространявшаяся на территории Республики Мордовия в выпусках газеты «ИРР13» №28(071) 06.08.2018г., №29(072) 13.08.2018г., №30(073) 20.08.2018г., №31(074) 27.08.2018г. реклама «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99», в выпусках газеты «ИРР13» №33(076) 10.09.2018г., №34(077) 17.09.2018г., №35(078) 24.09.2018г., №36(079) 01.10.2018г., №37(080) 08.10.2018г., №38(081) 15.10.2018г., №39(082) 22.10.2018г., №40(083) 29.10.2018г. реклама «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72», в выпусках газеты «ИРР13» №1(092) 14.01.2019г., №2(093) 21.01.2019г., №3(094) 28.01.2019г. реклама «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20», в выпусках газеты «ИРР13» №4(095) 04.02.2019г.,  №5(096) 11.02.2019г.,  №6(097) 18.02.2019г.,  №7(098) 25.02.2019г.,   №8(099) 04.03.2019г. реклама «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72», в которой отсутствуют сведения о наименовании лица, оказывающего финансовые услуги по предоставлению займов, нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и поэтому такая реклама является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Материалами настоящего дела установлено, что в рассматриваемом случае рекламодателем ненадлежащей рекламы выступило рекламное агентство - ООО «Медиа Тренд», менеджер которого определил содержание бонусной (малой) рекламы займов в интересах ООО МКК «Капитал-И», а рекламораспространителем – ООО «Альфа Тренд», осуществившее выпуск в свет номеров газеты «ИРР13» с ненадлежащей рекламой.

Комиссия, учитывая прекращение с 11.03.2019г. дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, не усматривает необходимости выдавать рекламодателю и  рекламораспространителю предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

Вместе с тем, усматривается необходимость передачи материалов дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновных  лиц к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 1 статьи 28, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей распространявшуюся на территории Республики Мордовия в выпусках газеты «ИРР13» №28(071) 06.08.2018г., №29(072) 13.08.2018г., №30(073) 20.08.2018г., №31(074) 27.08.2018г. рекламу «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99», в выпусках газеты «ИРР13» №33(076) 10.09.2018г., №34(077) 17.09.2018г., №35(078) 24.09.2018г., №36(079) 01.10.2018г., №37(080) 08.10.2018г., №38(081) 15.10.2018г., №39(082) 22.10.2018г., №40(083) 29.10.2018г. рекламу «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72», в выпусках газеты «ИРР13» №1(092) 14.01.2019г., №2(093) 21.01.2019г., №3(094) 28.01.2019г. рекламу «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20», в выпусках газеты «ИРР13» №4(095) 04.02.2019г.,  №5(096) 11.02.2019г.,  №6(097) 18.02.2019г.,  №7(098) 25.02.2019г.,   №8(099) 04.03.2019г. рекламу «Займы без скрытых комиссий, без страховок, без залогов. Быстро! Честно! Удобно! Адреса: г.Саранск, ул.Коваленко, д.33 (рядом с парикмахерской «Людмила»). Т. 8-906-520-66-99; г.Саранск, ул.Косарева, д.23 (напротив подземного перехода). Т. 8-960-740-77-20; г.Рузаевка, ул. Ленина, 55 (рядом с магазином «Алмаз-Холдинг»). Т.8-903-325-05-72», в которой отсутствуют сведения о наименовании лица, оказывающего финансовые услуги по предоставлению займов, что нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. Не выдавать рекламодателю – Обществу с ограниченной ответственностью «Медиа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1327027926/132601001/1161326055340; дата регистрации: 12.08.2016; сокращенное наименование: ООО «Медиа Тренд»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 5) и рекламораспространителю  – Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Тренд» (ИНН/КПП/ОГРН 1326247710/132601001/1171326001142; сокращенное наименование: ООО «Альфа Тренд»; дата регистрации юридического лица: 14.02.2017; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.89) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку распространение ненадлежащей рекламы прекращено.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мордовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, в действиях которых присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.        

 

Председатель Комиссии:                                                                                    

Члены Комиссии: