База решений
и правовых актов

 

-------------

 

-

 

 

 

 

 

 

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

 

10  февраля 2015 г.                                                                                                          г. Саранск

                                                                                                                                    пр. Ленина, 14

 

Протокол составлен ---------------- – специалистом - экспертом отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) в отношении главы администрации Кучкаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия -----------------ы (----------года рождения, уроженки с. Кучкаево, Большеигнатовского района Мордовской АССР, паспорт <...> выдан Отделом УФМС России по Республике Мордовия -----------, зарегистрирована по адресу: ул. ---------, д. --------, с. Кучкаево, Республика Мордовия), извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола № 22 от  30.01.2015 года).

Событие административного правонарушения и его квалификация:

          В рамках рассмотрения обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком по электронному аукциону                                      № 0109300028514000002 на выполнение работ по благоустройству ул. Советской в с. Кучкаево Большеигнатовского муниципального района РМ (аукцион в электронной форме №  0109300028514000002 от 28.02.2014 года) (далее – Аукцион), Комиссией по контролю в сфере закупок Мордовского УФАС России, установлено следующее.

Извещение № 0109300028514000002 и документация о проведении Аукциона размещены Заказчиком 28.02.2014 года на официальном сайте, по адресу: http://zakupki.gov.ru и на сайте электронной  площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» по адресу: www.sberbank-ast.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 043 377  рублей.

Согласно протоколу      рассмотрения заявок от 13.03.2014 г. до окончания указанного в извещении о проведении Аукциона срока подачи заявок на участие в Аукционе поступило 2 (две) заявки. Победителем признано ООО «ПГДС».

  В соответствии с п. 3, 4, 5 ч. 1 ст.  64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона должна содержать:

- дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе,

- дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

- дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.

    Срок рассмотрения первых частей заявок согласно требованиям ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

     Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной  системе днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

    В извещении о проведении электронного аукциона № 0109300028514000002 Заказчиком установлено, что дата и время окончания подачи заявок – 11.03.2014 г. 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников- 13.03.2014 г., дата проведения аукциона  в электронной форме 17.03.2014 г.

    В  соответствии с п. 36, 37, 38  Информационной карты Аукциона срок подачи заявок на участие в электронном аукционе установлен Заказчиком 11 марта 2014 г. до 09:00, дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе – 07 марта 2014 г., дата проведение электронного аукциона 13 марта 2014 г.

  Таким образом, Заказчиком в документации Аукциона нарушены ч. 2, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе в части установления сроков рассмотрения  и подачи заявок. 

   При таких обстоятельствах, документация об Аукционе не определяет сроки окончания, рассмотрения заявок, проведения аукциона, чем вводит в заблуждение неограниченное количество лиц, имеющих намерение принять участие в определение поставщика.

На основании ч. 1 ст. 107 Закона о контрактной системе, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения администрации Кучкаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, а именно: Республика Мордовия, Кучкаево с.,  ул. Ленина, 18.

Временем совершения административного правонарушения является дата  утверждения документации о проведении электронного аукциона – 28.02.2014 года.

Способ совершения административного правонарушения - противоправное действие - утверждение документации об Аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно ч. 2, 3 ст. 67  Закона о контрактной системе.

Объект административного правонарушения – отношения, охраняемые законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Субъект административного правонарушения – должностное лицо – ----------------- занимающая должность главы администрации Кучкаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, как лицо, допустившее правонарушение ответственность за которые предусмотрена в ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной главы администрации Кучкаевского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ----------, которая имела возможность для соблюдения правил и норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусматривающих административную ответственность, но которой не были приняты зависящие от нее меры по их соблюдению.

Объективная сторона – противоправное и недопустимое в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся в утверждение аукционной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. 

В соответствии с ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

 

 

Специалист-эксперт отдела контроля            

закупок Мордовского УФАС России       _______________              _______________

                                                                    (подпись)                      (расшифровка подписи)

 

                                                                  

 

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

______________________________________________________________________________

(ФИО физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения,

______________________________________________________________________________

отметка об отказе от объяснений, отметка об отсутствии лица, а отношении которого возбуждено дело

______________________________________________________________________________

об административном правонарушении)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Права и обязанности разъяснены.       __________________________             ____________

                                                          (дата, ФИО)                                        (подпись)

 

 

С протоколом ознакомлен.      __________________________                         ____________

                                                          (дата, ФИО)                                        (подпись)

 

Копию протокола получил.      __________________________                         ____________

                                                          (дата, ФИО)                                        (подпись)

 

 

                                                                                                  

                                                          

 

                                                                               

                                                                                                                10 февраля  2015 г.