Постановление №301 Постановление о наложении штрафа по делу № 180 об администра... от 14 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«25» марта 2016 г. г. Саранск, пр. Ленина, 14
<…>– руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, рассмотрев протокол № 106 и материалы дела об административном правонарушении № 180, возбужденного в отношении должностного лица – заместителя генерального директора по организационно-правовым вопросам – начальника отдела договорных отношений и юридического сопровождения Общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания «Саранскстройинвест» <…> в присутствии <…>,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступило заявление <…> (вх. № 325 от 01.02.2016), приобретшего по договору купли-продажи № 194 от 22.10.2015 у Общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания «Саранскстройинвест» (далее – ООО «Саранскстройинвест») жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, п. Звездный, ул. Звездная, д. 2, пом. 4, в котором сообщается об отсутствии возможности заключения договора поставки воды в указанное жилое помещение.
В целях объективного рассмотрения указанного заявления Мордовским УФАС России от ООО «Саранскстройинвест» письмом от 04.02.2016 № 228 были затребованы документально подтвержденные сведения о балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения, присоединенных к домам, продаваемым ООО «Саранскстройинвест» в поселке Звездный, в том числе акт разграничения балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения, подведенных к жилому помещению, расположенному по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район,
п. Звездный, ул. Звездная, д. 2, пом. 4. Срок предоставления информации – до 25 февраля 2016 года.
ООО «Саранскстройинвест» представило в адрес Мордовского УФАС России акт разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей централизованной системы холодного водоснабжения от 14.09.2015 г. № 145/тп-15-13 (вх. № 562 от 18.02.2016). Сопроводительное письмо, объясняющее предоставление именно этого акта, не представлено, равно как и иные документы, затребованные письмом Мордовского УФАС России от 04.02.2016 № 228.
На основании факта непредставления затребованной информации в отношении должностного лица – заместителя генерального директора по организационно-правовым вопросам – начальника отдела договорных отношений и юридического сопровождения Общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания «Саранскстройинвест» <…> составлен протокол об административном правонарушении № 106 от 23.03.2016 г., согласно которому названному должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении № 106 от 23.03.2016 г. составлен в присутствии <…>.
Содержание протокола об административном правонарушении № 59 от 26.02.2016 г. соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при его составлении не выявлено.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
<…> на момент совершения административного правонарушения и на момент составления протокола об административном правонарушении являлась заместителем генерального директора по организационно-правовым вопросам – начальником отдела договорных отношений и юридического сопровождения ООО «Саранскстройинвест». В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 должностной инструкции от 09.09.2015 г. заместитель генерального директора по организационно-правовым вопросам – начальник отдела договорных отношений и юридического сопровождения ООО «Саранскстройинвест» обеспечивает правовое сопровождение деятельности общества, в том числе правовой защиты интересов общества. В соответствии с подпунктом 5.1 пункта 1 должностной инструкции заместитель генерального директора по организационно-правовым вопросам – начальник отдела договорных отношений и юридического сопровождения несет ответственность:
– за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией – в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ;
– за причинение материального ущерба – в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ;
– за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к данной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Таким образом, <…>, являясь заместителем генерального директора по организационно-правовым вопросам – начальником отдела договорных отношений и юридического сопровождения ООО «Саранскстройинвест», также является должностным лицом, подлежащим административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Исследовав и оценив обстоятельства настоящего дела в их совокупности, уполномоченное должностное лицо территориального антимонопольного органа пришло к следующим выводам.
Заместитель генерального директора по организационно-правовым вопросам – начальник отдела договорных отношений и юридического сопровождения Общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания «Саранскстройинвест» <…> имела возможность для своевременного представления сведений (информации), затребованной территориальным антимонопольным органом, за непредставление которой предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Местом совершения рассматриваемого правонарушения является место нахождения ООО «Саранскстройинвест», а именно: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 52-1.
Дата совершения административного правонарушения: период с 25.02.2016 г. по 18.03.2016 г. (правонарушение является длящимся).
В силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
С учетом норм части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение части 5 статьи 19.8 Российской Федерации исчисляется сроком в один год.
На дату вынесения настоящего постановления срок привлечения к административной ответственности по статье 19.8 КоАП РФ не истек.
Основания для освобождения заместителя генерального директора по организационно-правовым вопросам – начальника отдела договорных отношений и юридического сопровождения Общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания «Саранскстройинвест» <…> от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют ввиду следующего.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 года
№ 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности.
Таким образом, <…> является лицом, виновным в непредставлении в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), затребованной письмом Мордовского УФАС России от 04.02.2016 № 228, что влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
При рассмотрении данного административного дела установлены следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ:
– добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
– раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
– оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, а также частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо – заместителя генерального директора по организационно-правовым вопросам – начальника отдела договорных отношений и юридического сопровождения Общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания «Саранскстройинвест» <…> нарушившей часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к должностному лицу – заместителю генерального директора по организационно-правовым вопросам – начальнику отдела договорных отношений и юридического сопровождения Общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания «Саранскстройинвест» <…> меры административной ответственности в виде административного штрафа в размере десяти тысяч (10000) рублей.
Сумму штрафа необходимо перечислить на счет казначейства:
Получатель: ИНН 1326136739 КПП 132601001 УФК по Республике Мордовия (Мордовское УФАС России) код администратора доходов 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 89701000001; Банк получателя: ГРКЦ НБ Респ. Мордовия Банка России
г. Саранск БИК 048952001 Расчётный счёт 40101810900000010002; Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель Мордовского УФАС России <…>