База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 013/05/5-131/2022

 11 апреля 2022 года                                                                     г. Саранск, проспект Ленина, 14

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя Управления,

члены Комиссии: <...> – заместитель руководителя Управления, <...> – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 11 апреля 2022 года дело № 013/05/5-131/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в январе – феврале 2022 года наружной рекламы «Везёт с выгодой! Скидка 5 рублей при оплате бесконтактной картой «Мир» МИР крутится вокруг тебя», размещенной на одной поверхности (сторона В) двухсторонней рекламной конструкции, установленной в городском округе Саранск на Лямбирском шоссе в придорожной полосе автодороги Р158, транспортная развязка г. Саранск – г. Нижний Новгород (щит №2), слева по движению в сторону с. Лямбирь от г. Саранска, а также на одной поверхности (сторона В) двухсторонней рекламной конструкции, установленной в городском округе Саранск на улице Победы, в придорожной полосе автодороги, справа по движению со Светотехстроя в сторону Центра г. Саранска (ориентир: приблизительно в 50 м от въезда в «оздоровительный клуб на Победе»), в которой усматриваются признаки нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Акционерное общество «Национальная система платежных карт» <...>, интересы которого представляет <...> по доверенности <...>, предъявлен паспорт,   

заинтересованного лица - Акционерное общество «Медиа Инстинкт» <...> , интересы которого <...> представляет <...> по доверенности <...>, предъявлен паспорт,   

УСТАНОВИЛА:

ООО «Приоритет», ООО «АутдорСервис», Индивидуальный предприниматель Н<...>, привлеченные к участию в рассмотрении дела № 013/05/5-131/2022, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России их представители не явились и от названных лиц не поступало ходатайств об участии в дистанционном режиме рассмотрения дела, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствии ООО «Приоритет», ООО «АутдорСервис», ИП Н<...>.

Производство по делу № 013/05/5-131/2022 возбуждено определением Мордовского УФАС России от 22.02.2022 № 130 о возбуждении дела № 013/05/5-131/2022 и назначении дела к рассмотрению. Рассмотрение дела откладывалось определением Мордовского УФАС России от 21.03.2022 № 216 об отложении рассмотрения дела, которым от лиц, привлеченных к участию в деле, затребована дополнительная информация.

От ООО «Приоритет» с письмом <...> поступили письменные пояснения с приложением документов по перечню.

От ООО «АутдорСервис» с письмом <...> поступили письменные пояснения с приложением паспорта согласования на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

АО «Медиа Инстинкт» с письмом <...> предоставило документы и материалы по списку.

АО «НСПК» с письмом <...> предоставило документы по списку.

Со стороны ИП Н<...> затребованная информация не предоставлена.

На заседании Комиссии представитель АО «Медиа Инстинкт» <...> поддержала позицию, изложенную в письме <...>, и дополнительно устно пояснила, что рассматриваемая наружная реклама брэнда платежной системы «Мир» распространялась по заданиям заказчика - АО «НСПК» с июля по декабрь 2021 года в городе Саранск на рекламных конструкциях, принадлежащих третьим лицам, в обязанности которых входит получение разрешительной документации на такие рекламные конструкции.

Представитель АО «НСПК» <...> сослалась на то, что в материалы дела предоставлен достаточный перечень документов, касающихся распространения рассматриваемой наружной рекламы, рекламные агенты отчитались о демонтаже наружной рекламы в начале января 2022 года, в связи с чем АО «НСПК» полагает, что продолжавшееся после окончания сроков проведения рекламной акции размещение такой рекламы произошло при попустительстве третьих лиц, которым был поручен монтаж и демонтаж рекламных постеров, и при этом признала, что АО «НСПК» при выборе способа распространения рекламы путем использования рекламных конструкций, установленных в городе Саранск, учитывало количество рекламных конструкций, размер рекламных поверхностей (6х3) для размещения рекламных материалов, содержание которых согласовывалось исключительно на основе компьютерной вёрстки макетов рекламы.

Комиссия, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также проанализировав имеющиеся в материалах дела документы и материалы в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Размещение рассматриваемой наружной рекламы «Везёт с выгодой! Скидка 5 рублей при оплате бесконтактной картой «Мир» МИР крутится вокруг тебя» на рекламной конструкции (сторона В), установленной в городском округе Саранск на улице Победы, в придорожной полосе автодороги, справа по движению со Светотехстроя в сторону Центра г. Саранска (ориентир: приблизительно в 50 м от въезда в «оздоровительный клуб на Победе»), владельцем которой является ИП Н<...>, обеспечено рекламными услугами ООО «РА «Цвет», что следует из договора <...> , заключенного между АО «Медиа Инстинкт» и ООО «РА «Цвет».

С учетом изложенного, необходимо привлечь к участию в рассмотрении настоящего дела, наряду с АО «НСПК», АО «Медиа Инстинкт», ООО «Приоритет», ООО «АутдорСервис», ИП Н<...>, также ООО «РА «Цвет» в качестве заинтересованного лица, запросив у названного лица дополнительные доказательства, и повторно истребовать от ИП Н<...> документы и сведения по существу настоящего разбирательства.

Комиссия, учитывая совокупность установленных обстоятельств, считает необходимым отложить рассмотрение настоящего дела.

В соответствии с третьим и четвертым абзацами пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 013/05/5-131/2022 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 013/05/5-131/2022 на 11 мая 2022 года в 15.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты (для оперативного предоставления информации): <...>; контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 013/05/5-131/2022 в качестве заинтересованного лица Общество с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Цвет» <...>.

4. ООО «РА «Цвет» представить в срок до 06 мая 2022 года следующие документы и сведения:

1) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, медиа-план (адреса) размещения рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ООО «РА «Цвет» использовало рекламные конструкции, принадлежащие другим лицам, в частности ИП Н<...>, для оказания услуг АО «Медиа Инстинкт» по размещению рассматриваемой наружной рекламы в г. Саранск. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

2) письменное объяснение обстоятельств, послуживших основанием для распространения рассматриваемой наружной рекламы «Везёт с выгодой! Скидка 5 рублей при оплате бесконтактной картой «Мир» МИР крутится вокруг тебя» в г. Саранске Республики Мордовия в январе – феврале 2022 года, то есть после окончания сроков проведения рекламируемой акции, с приложением подтверждающих документов. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

3) сведения (в письменном виде) о продолжении распространения рассматриваемой наружной рекламы «Везёт с выгодой! Скидка 5 рублей при оплате бесконтактной картой «Мир» МИР крутится вокруг тебя» в настоящее время (сроки, места (адреса) размещения, количество размещений, платежные документы) с использованием рекламных конструкций, установленных на территории Республики Мордовия;

4) сведения (в письменном виде) о высоте, с разбивкой на высоту опоры и высоту рекламной поверхности, рекламной конструкции, установленной по адресу: город Саранск, улица Победы, в придорожной полосе автодороги, справа по движению со Светотехстроя в сторону Центра г. Саранска (ориентир: приблизительно в 50 м от въезда в «оздоровительный клуб на Победе»), с приложением копий технической документации (проекта) рекламной конструкции, с использованием которой ООО «РА «Цвет» оказало АО «Медиа Инстинкт» услуги по размещению рассматриваемой наружной рекламы.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

5. ИП Н<...> представить в срок до 06 мая 2022 года следующие документы и сведения:

1) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, медиа-план (адреса) размещения рекламы, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых ИП Н<...> оказал услуги по размещению рассматриваемой наружной рекламы «Везёт с выгодой! Скидка 5 рублей при оплате бесконтактной картой «Мир» МИР крутится вокруг тебя», в том числе с использованием рекламной конструкции, установленной в городском округе Саранск на улице Победы, в придорожной полосе автодороги, справа по движению со Светотехстроя в сторону Центра г. Саранска (ориентир: приблизительно в 50 м от въезда в «оздоровительный клуб на Победе»). В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;

2) сведения (в письменном виде) о продолжении размещения на территории Республики Мордовия рассматриваемой наружной рекламы «Везёт с выгодой! Скидка 5 рублей при оплате бесконтактной картой «Мир» МИР крутится вокруг тебя» в настоящее время (сроки, места (адреса) размещения, количество размещений, платежные документы) с использованием рекламных конструкций, принадлежащих ИП Н<...>;

3) сведения (в письменном виде) о высоте, с разбивкой на высоту опоры и высоту рекламной поверхности, каждой рекламной конструкции, с использованием которой распространялась рассматриваемая наружная реклама (по всем адресам);

4) копии технической документации (проекта) рекламных конструкций, с использованием которых распространялась рассматриваемая наружная реклама, с учетом которой ИП Н<...>. Администрацией городского округа Саранск выданы разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо представить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью ИП Н<...> и печатью (при ее наличии).

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка АО «НСПК», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также АО «Медиа Инстинкт», ООО «РА «Цвет», ООО «Приоритет», ООО «АутдорСервис», ИП Н<...> для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 06 мая 2022 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство, указав при этом адрес своей электронной почты для оперативного обмена информацией.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Сведения и документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений и документов.

Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела и приобщается к материалам дела.

Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела и приобщается к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии                                                  <...>

Члены Комиссии:

                                                                                            <...>

                                                                                            <...>