Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 321/15-Р ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШ... от 19 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредседатель Комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе – руководитель Управления, рассмотрев материалы наблюдения о распространении рекламы КПК «Народный капитал» со сведениями о ставках по сбережениям до 18,50% годовых, а также до 17,50% годовых, а размещение которой осуществлено в мае 2017 года в региональных рекламных блоках, транслируемых на территории г. Саранска Республики Мордовия в эфире телеканалов «Первый канал», «Россия 1» и «НТВ», с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
При проведении наблюдения за соблюдением требований рекламного законодательства специалистами Мордовского УФАС России в мае текущего года выявлено распространение в региональных рекламных блоках телеканала «Первый канал», транслируемых на территории г.Саранска Республики Мордовия, рекламы КПК «Народный капитал» со сведениями о ставках по сбережениям до 18,50% годовых, а также до 17,50% годовых.
Распространение такой рекламы подтверждено документами и материалами, предоставленными ООО «В-Реклама Саранск», которое сообщило о том, что Общество оказывает услуги по размещению рекламы КПК «Народный капитал» на телеканалах «Первый канал», «Россия 1» и «НТВ» опосредованно через ООО «КПК Сервис» на основании договора № 509 от 05.05.2017г. При этом из содержания двух рекламных видеороликов, каждый продолжительностью 10 секунд, предоставленных с названным договором, следует, что в распространяемой рекламе сообщаются количественные показатели ставки по сбережениям в КПК «Народный капитал», в одном случае до 18,5% годовых, а в другом случае до 17,5% годовых (в форме голосового сообщения), при одновременной визуальной демонстрации значения таких ставок, в одном случае - «сбережения до 18,50% годовых тариф «Пенсионный капитал», а в другом случае - «сбережения до 17,50% годовых тариф «Пенсионный капитал», которые сопровождаются текстовыми надписями, выполненными мелким, неконтрастным шрифтом и поэтому не воспринимаемыми к прочтению.
Поскольку в рассматриваемой рекламе КПК «Народный капитал» указание размера процентной ставки по сбережениям – до 18,50% годовых, до 17,50% годовых направлено исключительно на привлечение внимания потребителей к предлагаемым финансовым услугам и на формирование у них желания воспользоваться такими услугами по указанной процентной ставке, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация об иных условиях, при которых применяется рекламируемая процентная ставка, и отсутствие которых способно обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы, о действительных доходах при пользовании услугами КПК «Народный капитал», доступными только членам такого кооператива. Тем самым распространяемая реклама, в которой умалчивается существенная информация обо всех условиях по сбережениям денежных средств, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, и о существе таких финансовых услуг, которыми могут воспользоваться только члены кооператива, искажает смысл рекламного предложения и вводит в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Следовательно, в мае 2017 года в региональных рекламных блоках телеканалов «Первый канал», «Россия 1» и «НТВ», транслируемых на территории г.Саранска Республики Мордовия, распространялась реклама финансовых услуг КПК «Народный капитал» со сведениями о ставках по сбережениям - до 18,50% годовых, до 17,50% годовых, в которой содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьей 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В рассматриваемом случае рекламодателем вышеприведенной рекламы следует признать КПК «Народный капитал», в чьих интересах распространена вышеназванная реклама.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 321/15-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Кредитный потребительский кооператив «Народный капитал» (ИНН/КПП 1660289655/166001001; ОГРН 1171690019709; сокращенное наименование – КПК «Народный капитал»; дата государственной регистрации: 03.03.2017; адрес (место нахождения): 420088, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Каспийская, д.62/13);
заинтересованные лица:
Общество с ограниченной ответственностью «КПК Сервис» (ИНН/КПП 4345442920/434501001; дата государственной регистрации: 25.04.2016; сокращенное наименование – ООО «КПК Сервис»; адрес (место нахождения): 610033, Кировская обл., г.Киров, ул.Московская, д.107Б, офис 305);
Общество с ограниченной ответственностью «В-Реклама Саранск» (ИНН/КПП 1326234119/132601001; ОГРН 1161326050819; сокращенное наименование – ООО «В-Реклама Саранск»; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Б.Хмельницкого, д.33, оф.1001);
Акционерное общество «Первый канал» (ИНН/КПП 7717039300/771701001; ОГРН 1027700222330; сокращенное наименование – АО «Первый канал»; адрес (место нахождения):
Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ИНН 7714072839; ОГРН 1027700310076; сокращенное наименование: ВГТРК; адрес регистрации (места нахождения):
Акционерное общество «Телекомпания НТВ» (ИНН/КПП 7703191457/770301001; ОГРН 1027739667218; сокращенное наименование – АО «Телекомпания НТВ»; адрес (место нахождения):
3. Назначить дело № 321/15-Р к рассмотрению на 05 июля 2017 года в 11.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: Васенкина Лариса Викторовна; электронная почта: to13-vasenkina@fas.gov.ru.
4. КПК «Народный капитал» представить в срок до 04 июля 2017 года следующие документы и сведения:
1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;
2) копии документов (приказ, распоряжение, решение и др.), определяющих порядок и условия сберегательной программы «Пенсионный капитал», с приложением документов, подтверждающих факт того, что сбережения кооператива застрахованы;
3) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие), на основании которых КПК «Народный капитал» изготовило и в последующем разместило рассматриваемую рекламу на телеканалах «Первый канал», «Россия 1» и «НТВ»;
4) сведения (в письменном виде) об адресном размещении аналогичной рекламы КПК «Народный капитал» иными способами и с помощью иных средств (печатные, электронные СМИ, и др.) с приложением подтверждающих документов;
5) учредительно-регистрациооные документы (Устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельства, и др.), определяющие право КПК «Народный капитал» осуществлять деятельность потребительского кооператива.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
5. ООО «В-Реклама Саранск» представить в срок до 04 июля 2017 года следующие документы и сведения:
1) сведения (в письменном виде) о продолжении размещения рассматриваемой рекламы КПК «Народный капитал» в июне т.г. (сроки, количество выходов) на телеканалах «Первый канал», «Россия 1» и «НТВ»с приложением рекламных видеороликов, если их содержание отличается от ранее предоставленных;
4) копии документов (договоры, соглашения, и др.), определяющих право ООО «В-Реклама Саранск» размещать рекламные материалы на телевидении, в т.ч. на телеканале «Первый канал», «Россия 1», «НТВ», транслируемых в пределах территории Республики Мордовия.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
6. ООО «КПК Сервис» представить в срок до 04 июля 2017 года следующие документы и сведения:
1) письменные объяснения обстоятельств, послуживших основанием для размещения заказа на распространение рассматриваемой рекламы в интересах другого лица - КПК «Народный капитал»;
2) копии документов (договоры, соглашения, заявки, согласованные рекламные материалы, акты выполненных работ, платежные документы, и др.), определяющих право ООО «КПК Сервис» осуществлять заказы на размещение рекламных материалов КПК «Народный капитал».
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
7. АО «Первый канал» представить в срок до 04 июля 2017 года следующие документы и сведения:
1) копии документов (лицензии, договоры и др.), определяющих право АО «Первый канал» осуществлять телевизионное вещание, а также определяющих партнерские отношения АО «Первый канал» с другими лицами по размещению в эфире телеканала «Первый канал» рекламных материалов, транслируемых в пределах территории Республики Мордовия (города Саранска). В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения относительно использования телеканала «Первый канал» для трансляции региональной рекламы третьими лицами.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
8. ВГТРК представить в срок до 04 июля 2017 года следующие документы и сведения:
1) копии документов (лицензии, договоры и др.), определяющих право ВГТРК осуществлять телевизионное вещание, а также определяющих партнерские отношения ВГТРК с другими лицами по размещению в эфире телеканала «Россия 1» рекламных материалов, транслируемых в пределах территории Республики Мордовия (города Саранска). В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения относительно использования телеканала «Первый канал» для трансляции региональной рекламы третьими лицами.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
9. АО «Телекомпания НТВ» представить в срок до 04 июля 2017 года следующие документы и сведения:
1) копии документов (лицензии, договоры и др.), определяющих право АО «Телекомпания НТВ» осуществлять телевизионное вещание, а также определяющих партнерские отношения АО «Телекомпания НТВ» с другими лицами по размещению в эфире телеканала «НТВ» рекламных материалов, транслируемых в пределах территории Республики Мордовия (города Саранска). В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения относительно использования телеканала «Первый канал» для трансляции региональной рекламы третьими лицами.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка КПК «Народный капитал», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «КПК Сервис», ООО «В-Реклама Саранск», АО «Первый канал», ВГТРК, АО «Телекомпания НТВ» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.
Председатель Ком