Решение №325 решение по делу об отказе во включении сведений в РНП от 2 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО Торговый дом «РосЭнзим»
Пензенская область, г. Пенза,
ул. Каракозова, д. 44, 440061
МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 58»
Проспект 60 лет Октября ул., д. 99, Саранск г., Мордовия Республика, 430023
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 13 - 25 об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
28.07.2015 г. Саранск
пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев обращение, представленное МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 58» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) сведений в отношении ООО Торговый дом «РосЭнзим» на основании приказа Мордовского УФАС России от 19.11.2014 года № 236-од «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок», в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 14 июля 2015 года поступило обращение от МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 58» (далее – Заказчик) о включении в Реестр сведений в отношении ООО Торговый дом «РосЭнзим» (ИНН 5834053658, 440061, Пензенская область, г. Пенза, ул. Каракозова, д. 44) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.
Заседание комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО Торговый дом «РосЭнзим» письмом от 16.07.2015 года № 1210 назначено на 28.07.2015 года на 15 час. 00 мин. В заседании Комиссии Мордовского УФАС России ее Председателем объявлялся перерыв до 17:15.
В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Уполномоченным органом - Муниципальным казенным учреждением «Центр финансово-экономического обеспечения учреждений социальной сферы» 14.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона на ремонт мягкой кровли здания и ливневок МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №58" (номер извещения 0109300043015000049) (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 650 000 рублей 00 коп рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 28.04.2015 г. №0109300043015000049-3, победителем электронного аукциона признан участник с порядковым номером 1 – ООО Торговый дом "РосЭнзим", предложивший наиболее низкую цену контракта 497250.20 рублей, и заявка на участие, в аукционе которого соответствует требованиям документации об аукционе.
Заказчиком 14.05.2015 г. с ООО Торговый дом «РосЭнзим» заключен муниципальный контракт № 0109300043015000049-0123427-01 (далее - Контракт).
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 12.5 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно материалам обращения, Заказчиком принято решение № 143 от 25.06.2015 г. об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с неисполнением ООО Торговый дом «РосЭнзим» своих обязательств, предусмотренных Контрактом.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Вместе с тем, тот факт, что МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 58» предпринял попытки известить Общество о принятом решении посредством почтового отправления, о чем свидетельствует представленная копия почтового отправления от 26.06.2015 г., не исключает его обязанность предпринять меры по извещению Общества иными возможными способами (телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки), указанными в ч.12 ст. 95 Закона о Контрактной системе.
Однако МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 58» в материалах дела не представлено доказательства извещения ООО Торговый дом «РосЭнзим» указанными способами.
Таким образом, в связи с тем, что Заказчиком нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, сведения в отношении ООО Торговый дом «РосЭнзим» не подлежат включению в Реестр.
Комиссия Мордовского УФАС, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 95, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Заказчиком, в отношении ООО Торговый дом «РосЭнзим» (ИНН 5834053658, 440061, Пензенская область, г. Пенза, ул. Каракозова, д. 44) в Реестр не включать.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
3. Передать должностному лицу Мордовского УФАС России материалы дела № РНП-13-25 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Заказчика.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.