Решение б/н Решение в отношении ОАО "Саранскмежрайгаз" от 31 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена «17» декабря 2014г.
В полном объеме решение изготовлено «31» декабря 2014г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: Попкова Ю.В. – руководитель Мордовского УФАС России; члены Комиссии: Ивенин Е.Н. – начальник отдела Мордовского УФАС России; Тютянина Т.Н. – ведущий специалист – эксперт отдела Мордовского УФАС России; Александров Л.С. – специалист – эксперт отдела Мордовского УФАС России,
присутствовали:
от ОАО «Саранскмежрайгаз» (ответчик): Макарова А.В. (доверенность №66-2014 от 15.12.2014г.); Чалов И.С. (доверенность №28-2014 от 18.07.2014г.);
от ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» (заинтересованное лицо): Пустошкин А.А. (доверенность №12-11-34/14 от 01.04.2014г.), Потапов А.П. (доверенность №12-11-81/13 от 25.12.2013г.)
от ООО «Вечные трубы-Строй» (заявитель): Чернов А.Н. (доверенность №б/н от 20.08.2014г.),
рассмотрев дело №326 по признакам нарушения ОАО «Саранскмежрайгаз» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступило заявление ООО «Вечные трубы-Строй» (вх. №4369 от 29.08.2014) о нарушении ОАО «Саранскмежрайгаз» антимонопольного законодательства. Нарушение, по мнению заявителя, выразилось в создании препятствий доступу на товарный рынок ООО «Вечные трубы-Строй».
Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон по делу №326, Комиссия установила следующее.
ООО «Вечные трубы-Строй» в 2014 году на территории г.о. Саранск установило 40 приборов учета газа в многоквартирных жилых домах, где уже был осуществлен первичный пуск газа.
08.08.2014г. ООО «Вечные трубы-Строй» обратилось в ОАО «Саранскмежрайгаз» с заявлением о приемке и опломбировке газового счетчика, а также о повторном пуске газа в газовое оборудование многоэтажного жилого дома при установке газового счетчика со сваркой.
26.08.2014г. ОАО «Саранскмежрайгаз» отказало ООО «Вечные трубы-Строй» в заключении договора на виды работ указанные в предыдущем абзаце.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» транспортировка газа по трубопроводам относится к сфере естественных монополий.
ОАО «Саранскмежрайгаз» включено в раздел 2 транспортировка газа по трубопроводам Реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе 14.11.97г №121/1, (с изменениями от 03.09.02 №57-э/6 и 14.12.04 №288-э).
В соответствии с пунктом 2 Устава ОАО «Саранскмежрайгаз» (утвержден решением общего собрания акционеров ОАО «СМРГ» от 18 июля 2013 г.) основной целью Общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей и получение прибыли, обеспечивающей устойчивое и эффективное экономическое благосостояние Общества, создание здоровых и безопасных условий труда и социальную защиту работников Общества.
Для реализации своих целей Общество осуществляет следующие виды деятельности: транспортировка газа по трубопроводам на территории г.о. Саранск, Лямбирского и Кочкуровского районов Республики Мордовия; техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем (техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них, газового оборудования котельных по заключенным договорам и др.); газификация, в том числе строительство объектов газоснабжения населенных пунктов, предприятий и организаций, выполнение строительно-монтажных работ, выполнение функций заказчика-застройщика, выполнение функций генподрядчика (подрядчика), оказание посреднических услуг в строительтве; планирование, контроль и учет транспортивки газа по сетям газораспределительным, оперативно-диспетчерское управление сетями газораспределения.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признается доминирующим положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии с подпунктом Б пункта 22 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549) поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней.
Таким образом, за ресурсоснабжающей организацией установлена обязанность по оказанию услуг, указанных в заявлении ООО «Вечные трубы-Строй», адресованном в ОАО «Саранскмежрайгаз».
Однако, в соответствии с Уставом одним из основных видов деятельности ОАО «Саранскмежрайгаз» является транспортировка природного газа от поставщика до потребителей, продажу коммунальных ресурсов ОАО «Саранскмежрайгаз» не осуществляет, в собственности ОАО «Саранскмежрайгаз» магистральных газопроводов нет. Таким образом, ОАО «Саранскмежрайгаз» является газораспределительной а не ресурсоснабжающей организацией.
Единственным поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан является ООО «Газпром межрегионгаз Саранск».
Следовательно, на ОАО «Саранскмежрайгаз» не распространяются вышеуказанные требования.
Вместе с тем, ОАО «Саранскмежрайгаз» на основании пункта 2.3 договора 31-7-0442/1 от 01.04.2009г. выполняет строительно-монтажные работы в соответствии с согласованной проектно-сметной организацией, выполняет пуск газа Покупателю и опломбирует прибор учета газа путем установки пломбы ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.
В соответствии с пунктом 1.1 договора 31-7-0442/1 от 01.04.2009г. данные договорные отношения распространяются лишь на отношения, возникающие при первичном пуске газа в многоквартирные дома, в связи с чем ОАО «Саранскмежрайгаз» не имел права осуществлять опломбировку и ввод в эксплуатацию приборов учета газа, установленных ООО «Вечные трубы-Строй».
Таким образом, в действиях ОАО «Саранскмежрайгаз» по отказу в заключении договора о приемке и опломбировке газового счетчика, а также о повторном пуске газа в газовое оборудование многоэтажного жилого дома при установке газового счетчика со сваркой с ООО «Вечные трубы-Строй» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия:
РЕШИЛА:
1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение дела №226 прекратить в связи с отсутствием в действиях Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии Ю.В. Попкова
Члены Комиссии: Е.Н. Ивенин
Т.Н. Тютянина
Л.С. Александров
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.