База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 013/05/18-623/2022

19 октября 2022 года                                                                     г. Саранск, проспект Ленина, 14

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя Управления,

члены Комиссии: <...> - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 19 октября 2022 года дело № 013/05/18-623/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по электронному обращению гр. З<...>  <...> относительно доставленного 02.09.2022 в 12:27 на его абонентский номер <...> (МегаФон) через SMS-центр <...> от имени BML sms-сообщения рекламного характера «Новая коллекция! Уже во всех магазинах и на bml.ru/m» без предварительного согласия абонента на получение такой sms-рассылки, что носит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

заинтересованного лица - Публичное акционерное общество «МегаФон» <...>, интересы которого путем присоединения к сеансу видеоконференцсвязи по ссылке <...> представляет <...> по доверенности <...>, предъявлен паспорт,   

УСТАНОВИЛА:

ООО «СевенТех» в своем письме <...> ходатайствовало о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя.

З<...> в поступившем от него электронном обращении <...> выразил согласие о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствии ООО «СевенТех», З<...> .

Производство по делу № 013/05/18-623/2022 возбуждено определением Мордовского УФАС России от 26.09.2022 № ЛА/1359/22 о возбуждении дела № 013/05/18-623/2022 и назначении дела к рассмотрению, которым от лиц, привлеченных к участию в деле, затребована информация по существу настоящего разбирательства.

ООО «СевенТех» с письмом <...> предоставило документы и сведения, в том числе договор <...>, заключенный между ООО «РЕДСМС» и ООО «СевенТех», из которого следует, что ООО «РЕДСМС» является заказчиком рассматриваемой sms-рассылки, использующим услуги доступа к аппаратно-программному комплексу ООО «СевенТех» для технологического осуществления телематических электронных сообщений. При этом к такому письму приложены письменные пояснения ООО «Стайл» и ООО «Бесконтакт», свидетельствующие о том, что названные лица также причастны к рассматриваемой sms-рассылке.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела учитываются документы и сведения, предоставленные с письмом <...>.

На заседании Комиссии представитель ПАО «МегаФон» <...>  подтвердил осуществление рассматриваемой sms-рассылки абоненту МегаФон З<...>  и отметил, что ПАО «МегаФон» в процессе рассылки выступал в качестве оператора связи, который не может ограничивать предоставление связи. При этом <...> затруднился пояснить, каковы были гражданско-правовые отношения между ПАО «МегаФон» и <...> до перемены лиц в обязательстве по договору <...>.

Комиссия, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, а также проанализировав поступившие документы и материалы в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В процессе распространения с использованием подвижной радиотелефонной связи МегаФон рассматриваемого sms-сообщения от BML задействованы не только оператор связи ПАО «МегаФон» и его заказчик ООО «СевенТех», но и ООО «РЕДСМС», которое в данном случае также выступило в качестве рекламораспространителя, а также заинтересованные лица - ООО «Стайл» и ООО «Бесконтакт». Соответственно, названных лиц необходимо привлечь к участию в рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, необходимо запросить у лиц, участвующих в деле, дополнительные доказательства по существу настоящего разбирательства.

Комиссия, учитывая совокупность установленных обстоятельств, считает необходимым отложить рассмотрение настоящего дела и продлить срок его рассмотрения.

В соответствии с пунктом 31, с третьим и четвертым абзацами пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 013/05/18-623/2022 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 013/05/18-623/2022 до 26 декабря 2022 года.

3. Назначить рассмотрение дела № 013/05/18-623/2022 на 21 ноября 2022 года в 15.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); адрес электронной почты (для оперативного предоставления информации): <...>; контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>.

4. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель — гр. З<...>  <...>;

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Общество с ограниченной ответственностью «Севен Технолоджи» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «РЕДСМС» <...>;

заинтересованные лица:

Публичное акционерное общество «МегаФон» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «Стайл» <...>;

Общество с ограниченной ответственностью «Бесконтакт» <...>.

5. ООО «РЕДСМС» представить в срок до 18 ноября 2022 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «РЕДСМС» с другими организациями, причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, в частности, с ООО «Стайл» и/или ООО «Бесконтакт», и в том числе с рекламодателем, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

2) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий относительно рассылки рассматриваемого sms-сообщения рекламного характера 02.09.2022 в 12:27 от имени BML через SMS-центр <...> на абонентский номер <...> (МегаФон) без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы с приложением документов, подтверждающих изложенные в объяснениях обстоятельства;

3) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонента номера <...> на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие). В случае, если такие доказательства отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

4) сведения (в письменном виде) о круге лиц – всех получателях sms-рассылки с рассматриваемым текстом рекламы (с указанием количества рассылок и регионов/территории распространения).

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

6. ООО «Стайл» представить в срок до 18 ноября 2022 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «Стайл» с другими организациями, причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, в частности, с ООО «РЕДСМС», с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

2) сведения (в письменном виде) о процедуре получения предварительного согласия абонента номера <...> (МегаФон), выразившего своё волеизъявление получать сообщения с рекламой от имени BML, с приложением документов, подтверждающих изложенные в объяснениях обстоятельства. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

3) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО «Стайл» с ООО «Бесконтакт» по использованию функциональных возможностей мобильного приложения «Кошелёк», в том числе с целью выпуска и обслуживания карт BML, с приложением подтверждающих документов.  В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

4) копии документов (договор на регистрацию доменного имени, и др.), подтверждающих регистрацию в сети Интернет доменного имени bml.ru;

5) копии документов (свидетельство на товарный знак (знак обслуживания), и др.), на основании которых ООО «Стайл» использует в своей предпринимательской деятельности логотип BML. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

7. ООО «Бесконтакт» представить в срок до 18 ноября 2022 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) об участии ООО «Бесконтакт» в процессе рассылки рассматриваемого sms-сообщения на абонентский номер <...> (МегаФон) с приложением подтверждающих документов. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

2) распечатку пользовательского соглашения, определяющего порядок и условия предоставления доступа к мобильному приложению «Кошелёк»;

3) копии документов, подтверждающих авторское право либо использование авторского права на мобильное приложение «Кошелёк». В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

8. З<...> представить в срок до 18 ноября 2022 года следующие документы и сведения:

1) письменное мотивированное объяснение (за личной подписью З<...>) по существу предоставленных в материалы дела письменных пояснений ООО «Стайл» и ООО «Бесконтакт» относительно того, что З<...> открыл карту привилегий BML в мобильном приложении «Кошелёк» и, являясь пользователем такого приложения, выразил согласие на условия предложенной в приложении оферты (копии письменных пояснений ООО «Стайл» и ООО «Бесконтакт» направляются З<...> с настоящим определением);

2) письменные мотивированные пояснения (за личной подписью), принимал/не принимал З<...> 12 марта 2021 года оферту при регистрации и выпуске карты в мобильном приложении «Кошелёк» (копия информации о регистрации Пользователя и выпуске карты направляются З<...> с настоящим определением).

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «СевенТех», ООО «РЕДСМС», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО «Стайл», ООО «Бесконтакт» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, вправе участвовать в дистанционном режиме рассмотрения дела, для чего им необходимо в срок до 17 ноября 2022 года направить в адрес территориального антимонопольного органа соответствующее ходатайство, указав при этом адрес своей электронной почты для оперативного обмена информацией.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922), стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Сведения и документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений и документов.

Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела и приобщается к материалам дела.

Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела и приобщается к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии                                                                      <...> 

Члены Комиссии:

                                                                                                                <...> 

                                                                                                                           <...>