База решений
и правовых актов

 ООО «Общество Славянское»

Нижегородская область, Арзамасский район, станция Пешелань, 607247

 

Солнечная ул., Арзамас г., 10/6, 607220

 

                                                                                        Государственный комитет РМ

                                                                                        по организации торгов и ценовой политике

                                                                                        Советская ул., д. 26, Саранск г.,

                                                                                        Республика Мордовия, 430002

 

Республиканская служба записи актов

гражданского состояния Республики Мордовия

Коммунистическая ул., 33/3, Саранск г.,

Республика Мордовия, 430005

 

Аукционная комиссия

 

ОАО «ЕЭТП»

60-я Октября пр., д. 9, Москва г., 117312                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ по делу № 262

 

        03.08.2015                                                                                                               г. Саранск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок                 (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев 03 июля 2015 года жалобу ООО «Общество Славянское» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – Республиканской службы записи актов гражданского состояния Республики Мордовия (далее – Заказчик), аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0109200002415001658 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт административного здания Республиканской службы записи актов гражданского состояния Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Федосеенко, д. 2 А» (второй этап работ) (изменения извещения о проведении электронного аукциона от 01.07.2015 №ИИ1) (далее – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Мордовское УФАС России 27 июля 2015 г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа (далее   - аукционной комиссии). 

В своей жалобе Заявитель указывает, что выводы аукционной комиссии в части признания второй части заявки организации победителя ООО «Строительная фирма Астрагал» не соответствуют требованиям аукционной документации и противоречат фактическим обстоятельствам дела, а именно согласно сведениям размещенным на сайте НП СРО «МОС», членом которой является победитель Аукциона, следует, что  свидетельство о допуске СРО-С-057-1328169120-001447-3 не содержит видов работ по пуске-наладке оборудования (раздел 24) и отсутствует раздел 33 Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии Мордовского УФАС России с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Уведомлением Мордовского УФАС России от 28.07.2015 № 372 рассмотрение жалобы назначено на 03.08.2015 г. на 15 ч. 00 мин.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы, действия Заказчика, аукционной комиссии и аргументы их представителей, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 01.07.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение                                               № 0109200002415001658 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт административного здания Республиканской службы записи актов гражданского состояния Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Федосеенко, д. 2 А» (второй этап работ).

Начальная (максимальная) цена контракта: 9 055 000 рублей 00 копеек.

Место доставки товара, выполнения работ или оказания услуг: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Федосеенко, д. 2 А.

Дата и время окончания подачи заявок: 17.07.2015 12:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 20.07.2015

Дата проведения аукциона: 23.07.2015

По окончании указанного срока подачи заявок поступило 3 (три) заявки на участие в Аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок  на участие в электронном аукционе от 20 июля 2015 г. аукционной комиссией принято решение о допуске заявок с порядковыми номерами 1, 2, 3 к участию в Аукционе и признании их участниками Аукциона.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона  от 24.07.2015 г.  победителем признан участник с порядковым номером 1 (Общество с ограниченной ответственностью «Строительная  фирма Астрагал») предложивший наиболее низкую цену  контракта 7 864 175  руб. и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе  аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в частности, следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования к содержанию второй части заявки установлены Заказчиком в пункте 23.2 Информационной карты документации об Аукционе, где требование к участнику  в соответствии с п. 1 ч. 1  ст. 31 Закона о контрактной системе  не установлено, копии документов для подтверждения соответствия данному требованию не предоставляются.

Проанализировав нормы Закона о контрактной системе, положения документации об электронном аукционе, содержание второй части заявки победителя Аукциона, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31Закона о контрактной системе.

 Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

При проведении Комиссией Мордовского УФАС России проверки аукционной документации на выполнение работ по объекту: «капитальный ремонт административного здания Республиканской службы записи актов гражданского состояния Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Федосеенко, д. 2 А» (второй этап работ)» в том числе на предмет соответствия Перечню видов работ, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» установлено, что виды работ выполняемые на данном объекте не требуют наличия свидетельства о допуске у организации выполняющей виды работ согласно дефектным ведомостям рассматриваемого Аукциона.

Таким образом, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о правомерности принятого аукционной комиссией решения о признании заявки ООО «Строительная фирма Астрагал» победителем Аукционе в соответствии с требованиями Закона о  контрактной системе.

Вместе с тем, поскольку законодательством Российской Федерации  установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ по монтажу элементов пожарной системы, которые включены в работы требуемые к выполнению по рассматриваемому Аукциону Заказчиком в пункте 1.2. проекта государственного контракта установлено, что подрядчик обязуется выполнить все работы, указанные в п. 1.1. контракта, собственными силами и  (или) силами  привлеченных  субподрядных организаций   в   соответствии  с    проектной документацией разработанной ООО «СаранскПрофПроект». Выполнение работ производится из собственных материалов Подрядчика. Выполнение работ «Система газового пожаротушения. Электротехническая часть» производится Подрядчиком собственными силами и (или) силами  привлеченных субподрядных организаций  при наличии лицензии на осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Общество Славянское» на действия Заказчика, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона                                           № 0109200002415001658 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт административного здания Республиканской службы записи актов гражданского состояния Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Федосеенко, д. 2 А» (второй этап работ)  необоснованной.

2. Производство по делу № 262 прекратить.