Определение №82 об отложении рассмотрения дела от 16 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020 о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дела № 013/01/11-851/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии: (.............) - заместитель руководителя Управления Мордовского УФАС России;
члены Комиссии: (.............) – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; (.............) – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; (.............) - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; (.............) - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России; (.............) – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Мордовского УФАС России, рассмотрев 16 февраля 2021 года (после перерыва объявленного 10 февраля 2021 года) дело № 013/01/11-851/2020 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Мордовская кейтеринговая компания» ((.............)), Обществом с ограниченной ответственностью «Спартак» ((.............)) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела.
При участии по средствам подключения видеоконференцсвязи: (.............) – представитель ООО «Мордовская кейтеринговая компания» по доверенности (доверенность от 26.01.2021 года № 1012); (.............) – представитель ООО «Альтернатива» по доверенности (доверенность от 09.02.2021 года № 7); в отсутствие представителя ООО «Спартак», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020.
Определением № 32 от 26.01.2021 года об отложении дела № 013/01/11-851/2020 рассмотрение дела было отложено на 10 февраля 2021 года. В качестве заинтересованного лица к участию в рассмотрении дела было привлечено ООО «Альтернатива», на основании поступившего ходатайства.
28.01.2021 года Мордовским УФАС России, с целью полного и всестороннего рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020, в адрес АО «Социальная сфера-М» был направлен запрос (№ 168 от 28.01.2021 года) о предоставлении Положений о закупке товаров, работ, услуг АО «Социальная сфера-М», действующих на момент проведения следующих конкурсных процедур:
- конкурс в электронной форме на право оказания услуг по организации питания в ДОЛ «Энергетик» (извещение в ЕИС № 31907592346 от 28.02.2019 года);
- конкурс в электронной форме на право оказания услуг по организации питания в ДОЛ «Энергетик» (извещение в ЕИС № 32008928485 от 27.02.2020 года).
28.01.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступило ходатайство от ООО «Альтернатива» (вх. № 336 от 28.01.2021 года) об ознакомлении с материалами дела № 013/01/11-851/2020.
02.02.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступило ходатайство от ООО «Альтернатива» о дистанционном участии в рассмотрении дела № 013/01/11-851/2020 (вх. № 412 от 02.02.2021 года), в связи с сохранением в России повышенной эпидемиологической обстановки.
04.02.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступили запрашиваемые сведения о договорах аренды помещений и штатное расписание аппарата управления и офисных сотрудников от ООО «Мордовская кейтеринговая компания» (вх. № 463 от 04.02.2021 года).
04.02.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступили пояснения и ходатайство от ООО «Спартак» об ознакомлении с материалами дела № 013/01/11-851/2020. Как поясняет ООО «Спартак», ознакомившись с делом, они сверят штатные расписания и при необходимости смогут подготовить документы по своим сотрудникам.
08.02.2021 года Мордовским УФАС России, с целью полного и всестороннего рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020, в адрес ПАО «Россети» был направлен запрос (№ 279 от 08.02.2021 года) о представлении сведений об электронных процедурах № 31806328922, № 31806183028 на проводившихся на ЭТП «Россети» https://etp.rosseti.ru/.
08.02.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступило ходатайство от ООО «Альтернатива» (вх. № 483 от 08.02.2021 года) об ознакомлении с материалами дела № 013/01/11-851/2020.
08.02.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступило ходатайство от ООО «Альтернатива» (вх. № 514 от 08.02.2021 года) об ознакомлении с материалами дела № 013/01/11-851/2020.
09.02.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступили пояснения и ходатайство от ООО «Спартак» об ознакомлении с материалами дела № 013/01/11-851/2020.
10.02.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступили ходатайство ООО «Спартак» об ознакомлении с материалами дела № 013/01/11-851/2020 и об отложении рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020 (вх. № 564 от 10.02.2021 года).
10.02.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступили пояснения по делу и ходатайство об отложении рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020 от ООО «Мордовская кейтеринговая компания» (вх. № 568 от 10.02.2021 года).
10.02.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступило ходатайство от ООО «Мордовская кейтеринговая компания» об признании отсутствия у ООО «Альтернатива» статуса заинтересованного лица, а также об отложении рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020 (вх. № 573 от 10.02.2021 года).
В связи с поступившими ходатайствами, Комиссия Мордовского УФАС России объявила перерыв до 16.02.2021 года 11.00 часов.
12.02.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступило ходатайство ООО «Мордовская кейтеринговая компания» об ознакомлении с материалами дела № 013/01/11-851/2020 (вх. № 644 от 12.02.2021 года).
16.02.2021 года в адрес Мордовского УФАС России поступило ходатайство от ООО «Спартак» о повторном ознакомлении с материалами дела и об отложении рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020, в виду того, что представитель ООО «Спартак» не смог ознакомиться со штатным расписанием ООО «Мордовская кейтеринговая компания» (вх. № 701 от 16.02.2021 года).
Однако, необходимо отметить, что представитель ООО «Спартак» ознакомился с материалами дела в полном объеме 11.02.2021 года, о чем свидетельствует отметка в листе ознакомления, а данные сведения о штатном расписании ООО «Мордовская кейтеринговая компания» были получены Мордовским УФАС России 04.02.2021 года вх. № 463 и имелись в материалах дела.
Представитель ООО «Мордовская кейтеринговая компания» на заседании Комиссии поддержала свою позицию, а также пояснила, что рассмотрение дела № 013/01/11-851/2020 не затрагивает права и законные интересы ООО «Альтернатива», ходатайствовала о признании отсутствия у ООО «Альтернатива» статуса заинтересованного лица по делу № 013/01/11-851/2020.
Представитель ООО «Альтернатива» на заседании Комиссии поддержал свою позицию и пояснил по вопросу заинтересованности в рассмотрении данного дела, а также, что является заявителем по делу № 013/01/11-850/2020, возбужденного по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «Мордовская кейтеринговая компания» и ООО «Феникс групп», где также фигурируют сведения об ООО «Спартак».
Кроме того, представитель ООО «Альтернатива» пояснил, что располагает дополнительными сведениями о рассматриваемом деле № 013/01/11-851/2020.
В данном случае, Комиссия Мордовского УФАС России приняла решение об удовлетворении ходатайства ООО «Мордовская кейтеринговая компания» (вх. № 573 от 10.02.2021 года) и прекращении участия ООО «Альтернатива» в рассмотрении дела №013/01/11-851/2020 в качестве заинтересованного лица, поскольку представитель ООО «Альтернатива» не подтвердил объективную причину участия в рассмотрении данного дела в качестве заинтересованного лица.
Однако, Комиссия Мордовского УФАС России приняла к сведению информацию представителя ООО «Альтернативы» о наличии дополнительных сведений, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020 и приняла решение привлечь ООО «Альтернатива» в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.
Как следует из Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), ООО «Мордовская кейтеринговая компания» в 2018 году принимало участие в открытом конкурсе в электронной форме на право оказание услуг по организации питания в ДОЛ «Энергетик»» для нужд АО «Социальная сфера-М» (извещение в ЕИС № 31806183028).
Согласно Протоколу очного/заочного заседания закупочной комиссии по подведению итогов от 03.04.2018 года №4/И, открытый конкурс в электронной форме (извещение в ЕИС № 31806183028) был признан несостоявшимся, в связи с поступлением только одной заявки. Заявка была подана ООО «Мордовская кейтеринговая компания».
В виду признания конкурса несостоявшимся, объявлена повторная закупка, путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право оказание услуг по организации питания в ДОЛ «Энергетик» для нужд АО «Социальная сфера-М» (извещение в ЕИС № 31806328922).
Как следует из Протокола очного/заочного заседания закупочной комиссии по подведению итогов от 22.05.2018 года №18/И, к рассмотрению приняты 2 заявки.
Участник: № 1 ООО «Спартак», сумма единичных расценок 1 608,00 рублей без НДС.
Участник: № 2 ООО «Мордовская кейтеринговая компания», сумма единичных расценок 1 668,00 рублей с НДС.
Заявки признаны соответствующие требования документации и приняты к дальнейшему рассмотрению.
По итогам проведения процедуры понижения цены (переторжки) от 18.05.2018г. № 18/вск/п, были представлены предложения по снижению цены заявок от ООО «Мордовская кейтеринговая компания»: сумма единичных расценок 1 608,00 рублей с НДС (1 362.71 рублей без НДС).
По итогам проведения процедуры победителем закупки признано ООО «Мордовская кейтеринговая компания» с итоговой суммой баллов 13,2 (сумма единичных расценок 1 608,00 рублей с НДС (1 362.71 рублей без НДС)). Второе место заняло ООО «Спартак» с итоговой суммой баллов 1.
Данные обстоятельства также свидетельствуют о систематических действиях ООО «Мордовская кейтеринговая компания» и ООО «Спартак» при проведении торгов на право оказание услуг организации питания в ДОЛ «Энергетик» за период с 2018 года по 2020 год, с целью признание открытого конкурса состоявшимя и победы конкретного участника - ООО «Мордовская кейтеринговая компания».
Как указано выше, 08.02.2021 года Мордовским УФАС России, с целью полного и всестороннего рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020, в адрес ПАО «Россети» был направлен запрос (№ 279 от 08.02.2021 года) о представлении сведений об электронных процедурах № 31806328922, № 31806183028 проводимых на ЭТП «Россети» https://etp.rosseti.ru/.
16.02.2021 года от ПАО «Россети» поступили запрашиваемые сведения, в том числе заявки участников открытых конкурсов № 31806328922, № 31806183028, а также информация об IP-адресах используемых при подачи заявок и подачи ценовых предложений на данные процедуры.
Поскольку сведения от ПАО «Россети» поступили 16.02.2021 года, комиссия Мордовского УФАС России в полной мере не смогла ознакомиться с данными материалами до рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020, назначенного после объявления перерыва на 16.02.2021 года.
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, прекращении участия в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Альтернатива», привлечении ООО «Альтернатива» в качестве лица, располагающего сведениями, а также на основании поступивших ходатайств об отложении рассмотрения дела № 013/01/11-851/2020 Комиссия Мордовского УФАС России, приняла решение об отложении рассмотрения дела.
Руководствуясь пунктом 2,3 части 1, частью 5 статьи 47 частью Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 013/01/11-851/2020.
2. Назначить дело № 013/01/11-851/2020 к рассмотрению на 11 марта 2021 года на 16 часов 00 минут по адресу: г. Саранск, пр. Ленина, 14, 2 этаж.
3. Прекратить участие в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Альтернатива» ((.............)).
4.Привлечь в качестве лица, располагающего сведениями – ООО «Альтернатива» ((.............)).
5. ООО «Мордовская кейтеринговая компания» в срок до 04 марта 2021 года представить следующие документы и сведения:
1) Информацию, документы, пояснения и иные доказательства, которые по мнению ответчика будут способствовать полному и всестороннему рассмотрению дела.
2) Копию журналов входящий и исходящей корреспонденции за 2018-2020 год.
6. ООО «Спартак» в срок до 04 марта 2021 года представить следующие документы и сведения:
1) Информацию, документы, пояснения и иные доказательства, которые по мнению ответчика будут способствовать полному и всестороннему рассмотрению дела.
2) Копию журналов входящий и исходящей корреспонденции за 2018-2020 год.
3) Не представленные ранее сведения, запрашиваемые Определением № 32 от 26.01.2021 года.
6) ООО «Альтернатива» в срок до 04 марта 2021 года представить информацию, документы, пояснения и иные доказательства, которые будут способствовать полному и всестороннему рассмотрению дела.
Одновременно разъясняем, что все лица, участвующие в деле № 013/01/11-851/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, вправе представить на заседание комиссии письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, а также заверенные копии иных, помимо истребованных комиссией по антимонопольному делу документов, касающихся рассматриваемых обстоятельств.
Обращаем Ваше внимание на то, что все предоставляемые копии документов необходимо заверить надлежащим образом.
Напоминаем, что частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо ложных сведений (информации).
Явка представителей ответчиков, представителя заинтересованного лица на заседание Комиссии Мордовского УФАС России обязательна.
Председатель Комиссии (.............)
Члены комиссии (.............)
(.............)
(.............)
(.............)
(.............)