Протокол, выписка из протокола №180 Протокол № 180 по делу № 013/04/7.32.4-377/2019 от 16 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) составила настоящий протокол об административном правонарушении в отношении <...>.
Сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:
1. <...>;
2. дата рождения: <...>;
3. место рождения: <...>;
4. место регистрации: <...>;
5. паспорт <...>.
Существо правонарушения:
На основании поступившей в Мордовское УФАС России жалобы <...> (вх. № 2098 от 30.04.2019) на действия Организатора торгов, Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области (далее также – Организатор торгов, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области), при реализации имущества, обращенного в собственность государства по лоту № 2 (извещение № 030419/2854351/01 от 03.04.2019), а именно: погрузчик вилочный 1 шт., цена продажи 25947 руб. 46 коп., в том числе НДС 20 % - 4324 руб. 58 коп.; погрузчик вилочный 1 шт., цена продажи 25947 руб. 46 коп., в том числе НДС 20 % - 4324 руб. 58 коп.; ручная гидравлическая вилочная тележка KGS Capasity 1 шт., цена продажи 5310 руб. 50 коп., в том числе НДС 20 % - 885 руб. 08 коп.; ручная гидравлическая вилочная тележка OTTO Kurbach 1 шт., цена продажи 4828 руб. 48 коп., в том числе НДС 20 % - 804 руб. 75 коп. рассмотрены изложенные в ней обстоятельства.
Решением от 17.05.2019 № 267 жалоба <...> (вх. № 2098 от 30.04.2019) признана необоснованной. Вместе с тем, в рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия усмотрела в действиях должностного лица МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, ответственного за размещение информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), выразившегося в следующем.
Реализация имущества, обращенного в собственность государства, стоимость которого составляет 100 000 рублей и менее, осуществляется МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909» и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.08.2017 № 396 «Об утверждении порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее» (далее также – Порядок).
03.04.2019 МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru размещено извещение о реализации имущества, обращенного в собственность государства (далее также – Извещение).
Согласно пункту 6 Извещения дата подведения итогов приема заявок – 17.04.2019.
В соответствии с пунктом 23 Порядка в протоколе об итогах реализации имущества указываются:
– сведения обо всех поступивших заявках в объеме сведений, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, а также места нахождения юридического лица (места жительства физического лица), подавших заявку;
– наименование и место нахождения юридического лица (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и место жительства физического лица), чья заявка была подана первой.
В соответствии с пунктом 24 Порядка не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о реализации имущества покупателю, Продавец или организатор реализации:
– размещает информационное сообщение об итогах реализации имущества на официальных сайтах;
– направляет претенденту, признанному покупателем имущества, на указанный в заявке данного претендента адрес электронной почты уведомление о признании его покупателем имущества с предложением подписать договор купли-продажи имущества в установленные сроки.
В нарушение пункта 24 Порядка протокол № ПЗ-1/2019 заседания комиссии о подведении итогов приема и регистрации заявок на приобретение имущества, обращенного в собственность Российской Федерации от 17.04.2019 опубликован Организатором торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» только 24.04.2019 в 16:26.
Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области в адрес Мордовского УФАС России представлено письмо от 18.06.2019 № 7916 (вх. № 2913 от 18.06.2019) о том, что лицом, ответственным за размещение информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru является старший специалист 3 разряда отдела оценки, учета, управления и распоряжения недвижимым имуществом, реализации арестованного, конфискованного и иного имущества <...>.
В подтверждение данных сведений письмом МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области от 25.07.2019 № 9434 (вх. № 3707 от 25.07.2019) дополнительно представило копию должностного регламента старшего специалиста 3 разряда отдела оценки, управления и распоряжения недвижимым имуществом, реализации арестованного, конфискованного и иного имущества Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, пунктом 3.13 раздела 3 которого установлена обязанность должностного лица размещать информацию о реализации арестованного имущества (о проведении торгов, результатах торгов и т.п.) на сайте www.torgi.gov.ru.
Таким образом, <...>, являясь лицом, ответственным за размещение информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, также является должностным лицом, подлежащим административной ответственности по части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ в связи с размещением протокола № ПЗ-1/2019 заседания комиссии о подведении итогов приема и регистрации заявок на приобретение имущества, обращенного в собственность Российской Федерации от 17.04.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с нарушением срока, установленного пунктом 24 Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее (утв. приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 № 396).
В соответствии с частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Состав нарушения образуют:
Объект правонарушения – общественные отношения в сфере реализации имущества, обращенного в собственность государства.
Объективная сторона – противоправное и недопустимое в соответствии с Порядком реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее (далее – Порядок).
Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения.
Место совершения административного правонарушения – место размещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протокола № ПЗ-1/2019 заседания комиссии о подведении итогов приема и регистрации заявок на приобретение имущества, обращенного в собственность Российской Федерации от 17.04.2019, а именно: место нахождения МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области (430000, РМ, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50).
Дата совершения административного правонарушения – 18.04.2019 (дата, не позднее которой в соответствии с пунктом 24 Порядка на сайте www.torgi.gov.ru должен был быть размещен протокол № ПЗ-1/2019 от 17.04.2019).
Факт нарушения установлен решением Комиссии Мордовского УФАС России от 17.05.2019 № 267.
Способ совершения административного правонарушения – противоправное действие (бездействие), выразившееся в опубликовании протокола № ПЗ-1/2019 заседания комиссии о подведении итогов приема и регистрации заявок на приобретение имущества, обращенного в собственность Российской Федерации от 17.04.2019 с нарушением срока, установленного пунктом 24 Порядка.
Субъект правонарушения – должностное лицо МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, ответственное за размещение информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru – <...>.
Субъективная сторона характеризуется виной, поскольку <...> имела возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Учитывая вышеизложенное, в действиях <...> присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Согласно пояснениям <...> от 05.08.2019, представленным в ответ на определение Мордовского УФАС России от 31.07.2019 № 481 о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 013/04/7.32.4-377/2019, нарушение было допущено в связи со сбоями в работе электронной почты konfiskat13@rosim.ru, на которую поступают заявки на покупку имущества, обращенного в собственность государства, из-за чего позднее установленного срока был сформирован журнал приема заявок и, как следствие, с нарушением срока был составлен и размещен на официальном сайте www.torgi.gov.ru протокол, формируемый после создания журнала приема заявок. Вместе с тем какие-либо доказательства, подтверждающие доводы <...> (например, справка организации, предоставляющей сервис «электронный почтовый ящик konfiskat13@rosim.ru», либо справка интернет-провайдера о невозможности оказания услуг в период с 17.07.2019 по 24.04.2019), в материалы дела об административном правонарушении не представлены.
<...>, надлежащим образом уведомленная о времени и месте составления протокола (уведомление от 07.08.2019 № 1938), на составление протокола явилась лично.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
__________________________________________________________________________________
(ФИО физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
С протоколом ознакомлен ______________
Русским языком владею, в услугах переводчика не нуждаюсь ______________
Подпись лица, в отношении которого ведется производство
об административном правонарушении
(ФИО физического лица или законного представителя
юридического лица, расшифровка подписи, наименование
должности, реквизиты документа, удостоверяющего
его служебное положение, либо реквизиты доверенности
уполномоченного законным представителем лица
на участие в административном производстве.
В случае отказа от подписания протокола
делается отметка об отказе от подписания)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Подпись должностного лица, /<...> – ведущий специалист-
составившего протокол ______________ эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти Мордовского УФАС России/
Копию протокола получил «___»___________ 2019 г.
Подпись лица, получившего протокол
об административном правонарушении ____________ / _____________________
(расшифровка подписи)