Решение №353 Решение по делу № 013/05/5-321/2021 от 8 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 013/05/5-321/2021
08 июля 2021 года г. Саранск, проспект Ленина, 14
Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии <...> – временно исполняющий обязанности руководителя Управления,
члены Комиссии: <...> – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,
рассмотрев 01 июля 2021 года дело № 013/05/5-321/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту распространения на территории городского округа Саранск Республики Мордовия наружной рекламы «СФЕРА юридическая компания ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ гарантируем результат или вернем деньги <...> ул. Московская 14, офисы 405 – 407 <...>», размещенной на настенном панно, установленном на фасаде жилого дома (г. Саранск, ул. Полежаева, д.80), с признаками нарушения требований пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии представителей:
заявителя - П<...> (предъявлен паспорт) и его адвокат Г<...> (ордер <...>),
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Сфера» <...>, интересы которого представляет Л<...> по доверенности <...>,
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России от гр. П<...> поступила жалоба на недостоверность рекламы <...>, в которой сообщается о распространении в г. Саранск на ул. Полежаева, напротив дома № 177, настенного баннера с рекламой юридических услуг ООО «Юридическая компания «Сфера» со ссылкой на не соответствующий действительности адрес места нахождения такой организации, тогда как в действительности офис организации расположен по другому адресу.
Для фиксации факта распространения заявленной рекламы специалистами Мордовского УФАС России проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в результате которого выявлено размещение рекламной конструкции в виде настенного баннера на фасаде жилого дома (г. Саранск, ул. Полежаева, д.80) с информацией следующего содержания: «СФЕРА юридическая компания ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ гарантируем результат или вернем деньги <...> ул. Московская 14, офисы 405 – 407 <...>» (фотоотчет № 2 осмотра места размещения рекламной конструкции от 28.05.2021).
Заявленные данные стали поводом для вынесения определения Мордовского УФАС России от 15.06.2021 № 420 о возбуждении дела № 013/05/5-321/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ООО «ЮК-Сфера» в рамках возбужденного дела № 013/05/5-321/2021 с письмом <...> предоставило документы и сведения по существу настоящего разбирательства.
К материалам дела № 013/05/5-321/2021 также приобщены письмо Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия <...> и распечатка скрин-шота со страницы Интернет-сайта <...> от 08.06.2021.
На заседании Комиссии заслушано мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела № 013/05/5-321/2021:
адвокат Г<...> поддержал доводы жалобы П<...> относительно того, что в наружной рекламе юридической компании «Сфера» указан неверный адрес, по которому предлагается обратиться за юридическими услугами;
представитель ООО «ЮК-Сфера» Л<...> поддержала пояснения, изложенные в письме ООО «ЮК-Сфера» <...>, устно признала несоответствие рекламных сведений об адресе компании, пояснив при этом, что на момент монтажа настенного панно Общество располагалось по адресу, демонстрируемому на таком панно, впоследствии Общество изменило свой адрес, что отражено в учредительно-регистрационных документах, однако на баннере остался прежний адрес, на что не было обращено внимание, и в настоящее время Общество прикладывает все усилия для устранения таких недостатков, а также ходатайствовала о приобщении к материалам дела фотоотчетов о размещении принадлежащих Обществу двух настенных баннеров по другим адресам (проспект 70 лет Октября, дом 79, корпус 2; проспект Ленина, дом 37), на одном из которых на праве аренды размещена наружная реклама ООО ТД «Саранскмоторс» (копия договора прилагается), а на другом наружная реклама ООО «ЮК-Сфера» с перечнем предлагаемых услуг и без сведений об адресе организации, и ходатайствовала об отложении рассмотрения дела для того, чтобы у Общества было время для устранения недостатков в рассматриваемой наружной рекламе.
Комиссия удовлетворила ходатайство Л<...> в части приобщения к материалам дела № 013/05/5-321/2021 предоставленных ею фотоотчетов и копии договора аренды рекламного места <...>, заключенного между ООО «ЮК-Сфера» и ООО ТД «Саранскмоторс», и при этом отклонила ходатайство в части отложения рассмотрения дела, поскольку необходимость устранения недостатков распространяемой рекламы не относится к основаниям, предусмотренным пунктом 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при которых рассмотрение дела может быть отложено.
Вместе с тем, Комиссия определила, что при изготовлении определения Мордовского УФАС России от 15.06.2021 № 420 о возбуждении дела № 013/05/5-321/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе допущена опечатка в адресе размещения рассматриваемого настенного баннера, не влияющая на изменение содержания такого Определения, в связи с чем признала необходимым уточнить, что настенный баннер с информацией «СФЕРА юридическая компания ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ гарантируем результат или вернем деньги <...> ул. Московская 14, офисы 405 – 407 <...>» размещен на фасаде жилого дома (г. Саранск, ул. Полежаева, д.80), что подтверждается фотоотчетом № 2 осмотра места размещения рекламной конструкции от 28.05.2021, а также разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции <...>, выданным Администрацией городского округа Саранск сроком на 5 лет.
Комиссия, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, а также исследовав имеющиеся документы и материалы в их совокупности, и при этом не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения настоящего дела, приходит к следующим выводам.
Демонстрируемая с использованием установленной на фасаде жилого дома (г. Саранск, ул. Полежаева, д.80) рекламной конструкции (настенного панно) информация обращает внимание неопределенного круга лиц к деятельности юридической компании «Сфера» (ул. Московская 14, офисы 405 – 407; контактный телефон <...>; Интернет-сайт <...>), побуждает обращаться в юридическую компанию «Сфера» за юридическими услугами, формирует и поддерживает к ним интерес, тем самым способствует их продвижению на рынке, что по всем признакам соответствует понятию рекламы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности, либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность юридической компании «Сфера» (ул. Московская 14, офисы 405 – 407; контактный телефон <...>; Интернет-сайт <...>) по предоставлению юридических услуг.
Из текста рассматриваемой наружной рекламы следует, что юридическая компания «Сфера», юридические услуги которой продвигаются такой рекламой, находится на ул. Московская 14, офисы 405 – 407.
Просмотр Интернет-сайта <...>, ссылка на который также содержится в рассматриваемой наружной рекламе, показал, что данный сайт является официальным сайтом Юридической компании «Сфера», на котором размещены сведения о контактном телефоне, месте нахождения, и графике работы: <...>, пр. Ленина, дом 37, Пн.-Пт.: с 9.00 до 18.00 сб.-Вс.: Выходной (скрин-шот со страницы Интернет-сайта <...> от 08.06.2021).
Из письма Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия <...> следует, что владельцем рекламной конструкции (настенное панно), на которой размещается рассматриваемая наружная реклама, является ООО «ЮК-Сфера», которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции <...>.
Тем самым в рассматриваемой наружной рекламе под наименованием «СФЕРА юридическая компания» продвигается деятельность ООО «ЮК-Сфера» по предоставлению юридических услуг, за которыми предлагается обращаться по указанному в такой рекламе адресу - «ул. Московская 14, офисы 405 – 407».
В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице - Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Сфера» <...>; сокращенное наименование: ООО «ЮК-Сфера»; дата регистрации: 23.03.2015; место нахождения и адрес юридического лица с 02.08.2019: 430003, Республика Мордовия, г. Саранск, пр-кт Ленина, д.37, помещ.11), что подтверждается выпиской от 24.05.2021 № ЮЭ9965-21-150598621, сформированной на официальном сайте ФНС России egrul.nalog.ru.
ООО «ЮК-Сфера» с письмом <...> предоставило, среди прочих документов, договор аренды <...>, заключенный между <...> и ООО «ЮК-Сфера», свидетельствующий о том, что Общество арендует нежилое помещение, расположенное на 1 этаже здания, находящееся по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Ленинский район, пр. Ленина, д.37, помещение 11.
Фактически установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ЮК-Сфера» находится по адресу: г. Саранск, проспект Ленина, дом 37, помещение 11.
Следовательно, в рассматриваемой наружной рекламе сообщаются сведения о месте нахождения Юридической компании «Сфера», не совпадающие со сведениями о её фактическом месте нахождения.
Распространяемая наружная реклама влияет на мотивацию потребителей при выборе предлагаемых юридических услуг, побуждает их совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, и при этом воспринимается потребителями буквально.
Учитывая изложенное, следует признать, что в данном случае рассматриваемая наружная реклама является недостоверной, так как воспользоваться юридическими услугами Юридической компании «Сфера» в месте, указанном в рекламе, не представляется возможным.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
ООО «ЮК-Сфера» в письме <...> поясняет, что в момент размещения настенного баннера компания осуществляла свою деятельность по адресу, указанному в рекламе, и впоследствии адрес компании изменился и соответствует адресу, указанному в основных учредительных документах организации и на интернет-сайте, по которому в настоящий момент осуществляется деятельность компании, а именно: г. Саранск, проспект Ленина, дом 37, помещение 11. При этом Обществом выражена позиция, что заинтересованные лица могут узнать всю интересующую их информацию, в том числе и о месте нахождения организации, по указанному в наружной рекламе контактному телефону.
Комиссия отмечает, что наличие в рекламе информации о контактном телефоне, по которому возможно получение (уточнение) сведений о компании, в том числе и о её фактическом месте нахождения, не освобождает от обязанности доводить до сведения потребителей рекламы достоверную информацию.
Вместе с тем, Комиссия, исходя из условий договора аренды <...> и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.05.2021 № ЮЭ9965-21-150598621, признаёт, что адрес ООО «ЮК-Сфера» (Юридической компании «Сфера») изменился с 02.08.2019.
Соответственно, с даты изменения адреса Юридической компании «Сфера», то есть с 02.08.2019, в рассматриваемой наружной рекламе сообщаются не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения юридических услуг такой компании в рекламируемом месте: ул. Московская 14, офисы 405 – 407.
Таким образом, распространяемая на территории городского округа Саранск Республики Мордовия с 02 августа 2019 года по настоящее время наружная реклама «СФЕРА юридическая компания ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ гарантируем результат или вернем деньги <...> ул. Московская 14, офисы 405 – 407 <...>», размещенная на настенном панно, установленном на фасаде жилого дома (г. Саранск, ул. Полежаева, д.80), в которой сообщаются не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения юридических услуг Юридической компании «Сфера» по адресу, указанному в рекламе, нарушает требования пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и поэтому является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В рассматриваемом случае рекламодателем является ООО «ЮК-Сфера» <...>, чья деятельность и услуги продвигаются наружной рекламой, и чьими действиями опосредовано и выражено распространение ненадлежащей рекламы.
Поскольку распространение ненадлежащей рекламы Юридической компании «Сфера» продолжается, усматривается необходимость выдавать рекламодателю – ООО «ЮК-Сфера» предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.
Вместе с тем, усматривается необходимость передачи материалов дела для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей распространяемую на территории городского округа Саранск с 02 августа 2019 года наружную рекламу «СФЕРА юридическая компания ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ гарантируем результат или вернем деньги <...> ул. Московская 14, офисы 405 – 407 <...>», размещенную на настенном панно, установленном на фасаде жилого дома (г. Саранск, ул. Полежаева, д.80), в которой сообщаются не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения юридических услуг Юридической компании «Сфера» по адресу, указанному в рекламе, что нарушает требования пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать рекламодателю - Обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Сфера» <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела № 013/05/5-321/2021 уполномоченному должностному лицу Мордовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по месту совершения административного правонарушения (г. Саранск Республики Мордовия) в отношении лица, в действиях которого присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2021 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>